十年来最缺电,广东如何破解?专家这样支招

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9月以来,作为全国经济领头羊的广东出现十年来最缺电局面,电力负荷连创历史新高,如何破解这一难题?

能源研究专家、南京大学长江产业经济研究院特聘研究员施训鹏接受南方日报、南方+记者专访时表示,破解缺电难题,广东可从两个方面着手,第一是需求侧,广东经济发展势头强劲,但在经济结构上仍有进一步优化的空间,比如压减高能耗、低附加值的产能;第二是供给侧,除了从外省调配电力外,还要关注火电对能源供应、调整能源体系的基础作用,比如适当的火电建设都应该做科学规划。

施训鹏 。受访者供图

施训鹏 。受访者供图

需求侧和供给侧双管齐下

近期,全国多地出现供电缺口,施训鹏分析,由于煤炭短缺导致的价格过高,以及传统电力价格机制中的煤电“顶牛”,是这次电力短缺的技术原因;同时部分省份由于受到能耗双控政策的影响,地方政府也有动力去适当限电,从而满足能耗考核的目标。因此,这两个因素交织在一起,使得局部地区出现电力短缺现象。

9月以来,广东出现十年来最缺电局面,电力负荷连创历史新高,

如何缓解用电紧张局面?

施训鹏建议,破解缺电难题,广东可从两个方面着手,第一是需求侧,广东经济发展势头强劲,但在经济结构上仍有进一步优化空间,比如限制高能耗、低附加值产能,可以制定相应产业政策,以地方法规或规划的形式公布,明确哪些产业限制发展,哪些产业鼓励发展,从而为投资者提供明确的信号。

第二是供给侧,除了现有从外省调配电力外,还要关注火电对能源供应、调整能源体系的基础作用,比如适当的火电建设,包括气电和煤电,都应该做科学规划。传统电力资源能保证供电系统的稳定性和整体性,为未来更高层次能源需求提供稳定可靠的保障。

发展新能源要以能源系统的稳定可靠为前提

数据显示,传统化石能源发电占广东电力来源的65%左右,而广东发电用的燃煤有六成来自北方、四成来自进口,广东应该加快新型电力系统建设,提高新能源发电比重。

施训鹏表示,广东在核电、海上风电、太阳能发电等新能源领域有显著优势,建议大力发展。从技术上来说,核电既经济可行,又稳定可靠,而且符合低碳发展趋势,在现有优势条件下,应该大力发展;海上风电、太阳能光伏发电,更是广东具有优势的产业,应该抓住契机加快发展。当然,前提是要做好能源系统可行性、可靠性的整体改革。在讨论可再生能源成本时,不能仅看发电成本,还要考虑接入系统以后的整体成本。

“十四五”期间,广东将构建以新能源为主体的新型电力系统,加快转型发展。

施训鹏认为,构建新型电力系统更多的是一个长期的能源结构转型过程。其成功的一个直观标志是,非化石能源发电的总体比重逐步上升;二是供电可靠性和安全性;三是用电经济性和可负担性,价格不能涨得太多,不能对国计民生、对企业生产造成过大的影响。这个过程不会一蹴而就,需要相当长时间。

施训鹏表示,新能源占比并非越大越好。在学术研究上,很多人研究100%的可再生能源,并且证明在技术上是可行的。但是,把概念变成实际,则要考虑可再生能源的成本,包括发电成本和系统接入成本,即可负担性。这些成本会随着时间的推移而逐渐降低。但是,在目前情况下,高比例可再生能源电力系统的成本,还是可再生能源发展的一个障碍。具体多大比例的可再生能源是技术可行、经济可负担的,要取决于很多具体的因素,现在还没有答案。

【记者】张俊

【出品】南方经济智库

编辑 陈梅玉
校对 居伟强
版权声明:未经许可禁止以任何形式转载
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