紧邻深圳的惠州市惠阳区，吹响了融入深圳都市圈的“集结号”。

9月27日上午，中国共产党惠州市惠阳区第六次代表大会开幕。惠阳区委书记翟伟锋代表五届区委向大会作题为《加快融入深圳都市圈发展 奋力谱写“智造高地·活力惠阳”新篇章》的报告。惠阳区委副书记、区长谭星海主持开幕大会。

大会现场。

“对我们惠阳来说，临深是最大优势，融深是最大机遇。主动参与‘双区’和‘两个合作区’建设，深度融入深圳都市圈发展，既是必须完成的政治任务，也是千载难逢的重大机遇。”在报告中，翟伟锋提出，答好赶考新考卷，必须坚持把完整准确全面贯彻新发展理念作为总要求，把加快融入深圳都市圈、主动服务新发展格局作为总抓手，奋力谱写“智造高地·活力惠阳”新篇章。

翟伟锋作报告。

报告提出目标，到 2025年底，惠阳地区生产总值突破1000亿元，规上工业总产值突破 2500亿元，在全省各县区GDP总量排名进入前30位。千亿园区建设取得重大进展，深惠产业联动协同发展，成为“深圳先进产业外溢首选地”，在智能制造的一些细分领域打造成为高地。

惠阳“融深”有何基础和优势？今后怎么干？南方日报、南方+记者第一时间带你读报告。

大会现场。

看4个优势

惠阳：惠州融深“桥头堡”、深圳东进“第一站”

【报告精读】

1、从交通区位来看，惠阳地处大湾区东部，紧邻深圳东莞，既是惠州融深的“桥头堡”，又是深圳东进的“第一站”，坐拥惠州机场、惠州南站、高速路网综合交通体系，随着深汕高铁、广汕铁路、深惠城际等轨道交通和惠州“丰”字交通路网的加快建设，惠阳交通区位优势将更加明显。

2、从发展空间来看，惠阳全域面积 917.18平方公里，当前土地开发强度只有18.6%，约等于深圳、东莞的三分之一，国土空间开发仍具有较大潜力，可为高端产业和创新要素落地提供充足的土地资源保障。

3、从产业基础来看，近年来惠阳坚持产业优先发展思路，高标准规划建设六大产业平台，初步形成以电子信息产业为主导、智能移动终端、智能家居两大产业集群协同发展的智能制造产业基础优势。

4、从发展成本来看，相比周边发达地区，惠阳土地、住房、消费等综合成本有比较优势，且生态环境优越，有利于吸引优质项目、优秀人才集聚发展。

惠阳。

看7个着力

打造“深圳先进产业外溢首选地”

【报告精读】

1、强化规划对接引领，着力构建共建共治共享的深惠协同发展体系

科学找准惠阳在深圳都市圈的发展定位，明确惠阳的城市功能、产业方向、区域定位，牢牢把握深惠同城、融合发展这一大趋势，按照功能错位互补、交通互联互通、产业协同发展、社会共建共治、公共服务共享的规划理念，全面加强与深圳各区特别是相邻的龙岗、坪山在国土空间、产业布局、交通路网、市政设施、环境保护、民生事业等领域的规划对接，探索深惠两地成本共摊、设施共用、环境共育、服务共享、社会共治的共建共治共享机制，最大限度地减少行政壁垒制约和重复建设浪费，形成“你中有我、我中有你”的融合发展格局。

精准对接深圳发展所需，充分发挥惠阳临深区位交通优势、土地空间优势、生态环境优势，统筹推进惠阳国土空间、产业发展、园区布局、环境保护、乡村振兴等规划融合，加快打造生产生活生态“三生融合”的协同发展战略平台。

充分发挥惠阳传统服务业活跃、临近深莞庞大消费群体的显著优势，高标准抓好全域旅游规划和城市商圈规划，把大湾区的庞大消费群体源源不断地吸引到惠阳来，把惠阳打造成为名号更响、点赞更多的活力城市。

2、聚焦“丰”字交通和轨道交通落地建设，着力构建内畅外快的现代综合交通体系

全面推进惠阳综合交通升级工程建设，着力构建内畅外快的综合交通体系，加快融入深圳都市圈半小时通勤圈。按照深圳第二机场功能配合推进惠州机场扩建升级，打造千万级干线机场。支持推动广汕客专、深汕高铁、深惠城际等轨道交通惠阳段建设，按照“站城一体”的规划建设理念，对惠州南站实施综合交通枢纽TOD开发，实现周边区域城市开发效益最大化。

配合做好深汕西高速改扩建、惠坪高速、惠州湾高速等高速公路惠阳段建设，加快推进惠州“丰”字交通惠阳区内的“三横四纵两联”骨干快速路网建设，拉开发展大骨架。统筹推进人民路、开城大道、金惠大道等城区主干道升级改造，加快打通断头路、瓶颈路，完善公共交通服务网络，持续推进交通“治堵”，规范解决停车难题。

3、围绕“智造高地·活力惠阳”定位，着力构建以先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代高端产业体系

立足深惠产业协同发展格局，抓住深圳国土空间局限、优质产业外溢、向外拓展空间的重要机遇，推动深圳产业项目、科创成果与惠阳产业平台、要素资源无缝对接，积极探索“深圳总部+惠阳智造”“深圳研发+惠阳转化”“深圳孵化+惠阳成长”等产业协同发展新模式，着力打造“深圳先进产业外溢首选地”。

整合招商资源，面向广深港澳开展高标准、精准化、产业链招商，引进培育一批专精特新企业和细分领域“单打冠军”滚动实施产业项目“双百”工程，为经济发展持续注入新活力。

围绕打造5000亿元电子信息产业集群，重点加强与深圳各区电子信息产业发展对接，推动双方在产业布局、项目落户、补链强链上务实合作、协同发展，依托惠阳（良井）智慧互联科技园打造粤港澳特色合作平台，构建高端电子信息产业集聚高地。统筹推进资源要素向六大产业平台汇聚，引导现有分散企业向专业园区集聚，提高园区精细化、智能化、现代化管理水平。

4、统筹城乡协调发展，着力构建宜居宜业宜游的新型城乡建设体系

全面对标国内一流城市，统筹推进城乡基本公共服务均等化优质化发展，持续提升惠阳城乡生活品质和文明形象。学习借鉴深圳城市规划建设管理理念，高标准推进南站新城、白云新城、石桥新城等新片区建设，打造规划设计一流、施工效率一流、生活体验一流的品质新区。

滚动制定城市品质提升三年行动计划，每年实施一批城市“微改造”和“三旧”改造项目，通过一系列单元格“小切口”的“精修复”，让广大群众真真切切感受到“年年有变化”“处处有改观”。统筹推进淡水老城改造项目，留住“老城味道”、焕发“新街活力”。

大力实施乡村振兴“十大攻坚”行动，全面开展农村人居环境整治提升五年行动，扎实抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”以及“六大美丽”专项行动，加快推进18个乡村振兴重点产业项目和18个特色精品村建设，高标准打造3条乡村振兴示范带和三产融合示范镇。

5、坚决打好污染防治攻坚战，着力构建生态环境优美的绿色发展体系

坚决打好污染防治攻坚战，共同筑牢深圳都市圈可持续发展的生态屏障。加强深惠环保合作对接，在跨界河流治理、大气污染防治、三防设施建设、城市垃圾处理等领域建立标准对接、情况互通、执法联动机制。深入开展大气、水、土壤、农村污染防治行动，重点抓好西枝江流域、淡水河流域综合治理，牢牢守住来之不易的阶段性治污成果。

坚守产业发展的环保红线，严格把好新进项目环评关口，从严打击违法排污行为，不让一滴污水直接入河。完善自然保护区、生态保护红线监管制度，严守生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。

6、深入践行以人民为中心的发展思想，着力构建更加优质均衡的基本公共服务体系

坚持新增财力分配向民生领域倾斜，探索建立深惠教育、医疗、体育、文化、环卫、就业等民生服务共建共享机制，努力让广大市民在两地享受到均等化优质服务。

以办好人民满意教育为目标，坚决落实“双减”政策，进一步规范民办教育，加强全区教育资源科学统筹、合理分配，推进各级各类教育高质量发展，让广大学生公平享受优质教育服务。

持续推进健康惠阳建设，深化医药卫生体制改革，加快区镇村三级医疗机构建设，扎实做好常态化疫情防控，全面提升公共卫生服务水平。

7、学习借鉴深圳改革开放先进经验，着力构建符合现代化建设要求的综合治理体系

系统研究、动态跟进、及时借鉴“双区”和“两个合作区”重大改革试点经验，以一流标准推进惠阳城乡建设、管理、服务，不断提高惠阳发展质量、城乡品质和服务水平。复制推广先进城市营商环境综合改革经验，建立优化营商环境工作清单管理制度，实施新一轮行政审批制度和商事制度改革，通过放管服改革深化简政放权，推动政府“有形之手”和市场“无形之手”高效协同发挥作用，打造更加稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。

高标准抓好惠阳跨境电商产业园、中韩（惠州）产业园惠阳空港片区的规划建设，培育发展跨境电商等外贸新业态新模式，深化内外贸一体化发展，吸引更多高端港资、外资企业落户惠阳。

加强深惠市域社会治理合作，健全两地社会治安、信访维稳、疫情防控、安全生产等领域的网格管理体系和联防联控机制，加快市域社会治理体系和治理能力现代化进程。

【记者】周欢 蓝单

【摄影】王昌辉