2021年5月24日，“广州东部中心，湾区发展引擎”广州东部CBD金融产业高峰论坛暨广汇新世界金融中心、新世界广汇尊府封顶仪式在广州珠江新城周大福金融中心举行。广州市增城区委、区政府相关负责人应邀出席论坛对增城进行推介，并围绕广州东部中心的发展机遇和前景发表主旨演讲，会后还专门接受了现场媒体的公开采访，以下为现场实录。

新突破

科技创新和先进制造业助力高质量发展 增城今年一季度GDP增长25.3%

记者：今年是“十四五”开局之年，随着国家、省、市和区的“十四五”规划纲要陆续出台，

聚集的社会关注度也越来越高。当前疫情防控形势持续向好，增城作为广州东部门户，一季度表现如何？

增城区委、区政府相关负责人：总体来看，一季度增城的经济发展主要呈现三个特点。一是发展的态势继续向好；二是发展质量有新的提升；三是区域的发展活力进一步增强。这三句话怎么理解？首先第一句话，发展态势继续向好。在增城区委、区政府的正确领导下，以及历届增城区领导班子共同努力下，我们近年来专注于产业引进和发展，助推增城经济的发展。去年疫情这么严峻的情况下，我们从一季度增长-7.9%提高到全年正增长5.1%，增速在广州市各个区排第二。今年第一季度仍然延续了向好的发展势头，GDP增长实现25.3%，增幅在广州市各区排名第一。当然，要客观看待这个数字，毕竟增城GDP的总量在各个区中不算大，所以有这样的增幅也是正常的现象。

其次，发展质量有新的提升，主要体现在两个方面：第一是将近10年来，第一次实现增城工业增加值的增速高于工业总产值的增速。工业在GDP的占比历来比较大，近几年来，由于原来的产业结构还在调整优化，带动了增城的工业产值增幅高于工业增加值的增幅。一个地区是否实现高质量发展，主要体现在工业增加值的指标上。今年第一季度增城工业产值增长了44.3%，而工业增加值的增速是55.75%，彻底改变了工业增加值增速反超工业总产值增速的现状，这得益于近年来增城大力培育的先进制造业，今年开始突显作用。

第二个表现是科技创新持续加强。因为去年底企业数量增幅6.8%，而今年超过了50亿，增幅37%，也是排名各区第一。我们专利的申请量、授权量、发明专利申请量、发明专利授权量，4个数字均排名广州第一，延续了比较好的发展势头。

最后，增城区域的活力则体现在以下三个方面：一是2020年底，整个区域的各类市场主体总数突破19.6万户。疫情这么严峻的情况下，新发展企业大幅增长了116%，增速也是名列前茅。到了今年一季度，市场主体仍然增长了47%，体现了经济活力进一步增强。后续发展最重要看两项，一个是招商引资的情况，另一个是固定资产投资。招商引资方面来看，去年增城被评为广州市招商引资突出贡献区；战略基础上，今年第一季度我们签约投资过亿元。达产后，预计产值过亿的项目超过33%，还是比较有活力的。固定投资方面，2016年开始，增城的户头每年都有20%~30%左右的增长，2018年投资额超过了1000亿元，连续三年超过千亿元。在此基础上，今年第一季度又增长了37.8%，这充分体现出增城发展质量不断提升，区域活力进一步增强的经济发展的特点。

新作为

千亿级产业集群加速落地产业政策、公共服务和营商环境不断优化

记者：这几年，多个千亿级产业集群在增城不加速落地，到增城扎根落户的高端企业和人才越来越多，这得益于增城不断升级的产业政策和不断优化的公共服务环境和营商环境。能否谈谈增城这几年是怎么做的？

增城区委、区政府相关负责人：企业为什么要来？项目如何落地？有很多影响因素，归结起来最核心、最重要的就是3大方面，一是产业政策的加持，二是公共服务环境的优化，三是营商环境的进一步改善。首先，在产业政策的加持方面，自2016年以来，增城陆续出台了一批产业政策、科技创新政策和人才吸引政策。2020年，我们一年兑现的产业扶持政策资金就超过4个亿，加上疫情期间的减税降费，总共减税降费的额度超过45亿元。近几年来，我们成立了一大批、几十个产业投资基金，助推企业发展和产业发展。其次，在优化公共环境服务方面，最核心的还是服务企业。在增城工作和就业，平时看病是否方便，有没有好的医生，配套的教育资源怎么样，这直接关系到引进人才能否在增城安心工作。“十三五”期间，我们的民生投入超过了700亿元，占收入的84%；更重要的是教育和医疗方面，教育投入超过了300亿元，除了新建的大批好的学校提升了教育质量之外，我们着重引进了华师附中等许多广州地区的名校到增城来合作办学、发展。目前排名前七的中学，还有两所我们正在努力争取它们也到增城来。为了配合未来的高端人才引进，我们这几年引进建成了五所外文学校和中英文双语学校；医疗方面，目前我们已经开业了三甲医院3家，其中包括广州医科大学附属第四医院（广州市增城区人民医院）和广州市妇女儿童医疗中心增城院区。加上正在努力建设的中医院、正骨医院等，未来几年，增城的三甲医院有望达到7家。有了好的教育和医疗资源，不仅本地老百姓能够受益，而且对吸引更多外来优秀人才扎根落户增城，都是非常有利的营商环境和举措。最后是营商环境。企业来不来，先决条件因素就是当地政府的服务怎么样。在这方面每个地方都有自己的招牌举措。增城对企业的帮扶和贴心服务，最突出体现在我们服务的速度和效率非常高。譬如，一个投资几百亿的项目，总建筑体量达到180万平方米，正常没有3年不可能完成，但在政府和企业的密切配合下，我们2017年开始动工，到2019年底就落成了，中间只花了2年时间。再譬如，去年疫情期间，我们投资112亿元的维信诺显示屏项目，从年初拿地开工，到8月封顶，再到12月试产，真正实现了当年拿地、当年开工、当年竣工、当年试产。这就是增城的服务速度。值得一提的是，增城的政务服务大厅，今年还被评为广东省15家标杆服务大厅之一，这充分体现出增城的营商环境不断优化。

新优势

通达连结中国三大主要城市群 交通、城市和产业创新三大枢纽建设加快

记者：增城作为粤港澳大湾区核心区域、穗莞深港黄金走廊和广深港澳科技创新走廊的重要节点，其地理交通位置上的核心优势越来越受到社会各界的关注。近年来，通过广州东部交通枢纽等一些重大项目平台的建设，增城如何进一步融入大湾区建设中来？

增城区委、区政府相关负责人：通过交通基础设施建设，如何融入粤港澳大湾区的发展，是我们“十四五”要着重思考的问题和采取的行动方案。随着交通枢纽地位的突显，我们的发展应该要顺延着区委进一步提升做调整，不断扩张我们的发展思路和发展空间。归纳起来，我们主要从城市枢纽、交通枢纽和产业创新枢纽三方面建设来融入大湾区建设发展，这是一条线。

首先介绍打造城市枢纽，我们在招商引资过程中经常跟客商探讨这个问题。一方面，要站在广州看增城，另一方面又要跳出广州看增城，如何理解这句话？站在广州看增城，是增城已经从一个县级市变为广州的行政区，说明我们已经融入了我们国家中心城市和一线城市的大家庭，这个是我们的金字招牌，我们要紧紧依靠大广州，融入大广州，擦亮金字招牌，才能把我们的根基打稳。如何跳出广州看待增城？2023年广汕高铁开通后，9条轨道交通实现相互连接，未来从增城出发，8个小时可以到北京，5.5小时可以到上海，4个小时可以到武汉。什么概念？我们大家都知道，中国的经济发展有3大城市群，京津冀、长三角和粤港澳大湾区，以后我们最长时间8小时，最短时间4小时，就可以把粤港澳大湾区的枢纽和京津冀的北京，长三角的上海，以及长江经济带、中部经济带的武汉9省市紧密联合在一起；另外，从整个粤港澳大湾区来看，9条轨道交通，可以帮助我们快速便捷地从增城通往大湾区各个城市，在这中间增城发挥的枢纽作用，在整个国家的三大城市群里面是重要的连结点，所以从这两个方面看，我们要跳出广州看增城，我们的区位优势更加突显，所以要做城市的枢纽。

其次是交通的枢纽，增城的交通应该是得天独厚的，目前行政区里面很少有3个火车站同时存在的，除了广州东部交通枢纽，地下有9条轨道交通之外，在我们的中心镇那边还有一个增城西站，要在那边设站。可见广州非常重视这个片区的发展，准备打造一个广州公铁联运枢纽，加上我们还有一个通往粤东的高铁站，有人流，也有物流，通过这些人流、物流的汇集，将给增城带来更多的资金流和产业流。通过整个交通枢纽的打造，才能在资源充分匹配和产业融合发展等方面把我们带到一个比较高的能级。

最后是依托枢纽城市和交通枢纽来打造产业创新枢纽。怎么理解这个概念？从广州东部交通枢纽到珠江新城CBD，直线距离是20公里，同时从广州东部交通枢纽到东莞主城区的CBD也是20公里，两者距离刚好相等。在这两个万亿级城市的中间交汇点上，就是我们的东部枢纽；在广州开发区和增城开发区和两个国家级开发区中间，有一万亿的工业产值，周边汇集的工业产值甚至达到3万亿。我们打造的枢纽、CBD和产业融合带，与珠江新城是有区别的。我们要着重以先进服务业，汇集周边的生产线。在这方面，我们有一定的优惠、优势，增城的房价可能是珠江新城的十分之一，是东莞的二分之一。再加上我们的交通这么便利，环境这么优美，而且周边半个小时车程内还汇集了3万亿的先进制造业，这对我们打造产业创新枢纽，无疑是现成的优势条件。另外，除了这些，我们也可以把深圳一些科技创新资源，譬如因为土地资源的限制落不了地的企业，吸引到我们的公共交通枢纽周边的区域来生长，这样就可以与增城的科技创新和先进制造业结合在一起。我们既要接受广州主城区的辐射，也要主动承接东莞和深圳先进制造业的落地，让先进制造业和科技创新相互结合，打造成真真正正的区别于其他地区的产业创新枢纽。

新思路

“1234行动”加速全球高精尖缺人才集聚 建设广州创新高地和先进制造业重要增长极

记者：从您上面的分析，可以看到增城的加速发展已具备天时地利。今年是“十四五”开局之年，也是粤港澳大湾区加速发展的关键一年，面对这样一个千载难逢的时间窗口，增城将如何抓住风口，乘风破浪地加速人口集聚？

增城区委、区政府相关负责人：“十四五”我们规划要新增人口超14万，这远远不够。未来随着城市空间的拓展，尤其是随着我们产业的发展，我们还会吸引更多的人才和人口到增城汇集。我们不能单纯靠买房优惠和降低入户标准来吸引人口，而更重要的是，要通过我们的产业发展，尤其是大的一些产业平台的打造，才能真真正正的引进一大批、一大群高端人才在这里会聚，从而带动整个地区的经济活跃。

为了把产业发展平台打造好，所以我们采取“1234行动”。“1”是坚持高质量发展，作为我们追求的目标和核心，不管发展什么平台、发展什么产业、引进什么人才，我们的着力点都是围绕高质量发展的目标。“2”是好好擦亮打造我们两个国家级的平台，一个是国家级的增城开发区。在增城开发区核心区，增城辖区范围内，东西南北各个片区统一规划，通过增城开发区一区多元的拓展和实现同质化的管理，把增城开发区的产业招商、园区建设，和企业筹建服务的标准，统一到各个园区去，从而实现快速的拓展和高品质的打造；另一个是全国城乡融合发展试验区，这个也是国字招牌，在增城这个地方非常合适，我们有800多平方公里的生态保护区，一半是城乡融合发展区。我们一南一北，123产业如何融合发展，是非常重要的课题。未来，我们要借助国家城乡融合发展试验区的平台，把很多创新的东西放在这里面来做，做好了可以变成全国先行先试的做法，很多利好的东西是要依靠这个创造出来的，一定要打好两个国家级的大招牌。“3”是着力打造“333”的产业集群。第一个“3”是3个千亿级的产业集群，第一个产业是零部件，这个已经过千亿了，接下来还有新能源汽车，要持续的发力，汽油车过5年、10年就会被新能源汽车全面替代，现在我们要开始切入，汽车还是我们的主导产品，产业的升级换代现在需要开始布局新能源汽车。第二个产业是新一代的信息技术，我们的着眼点主要还是紧紧围绕广州打造世界显示器之都的视角，把我们的新型显示器的产业提升，我们现在既有富士康超视堺的8K项目，还有投资112亿的维信诺中小尺寸的显示器项目，将在今后两年内形成非常大的产业集群。第三个产业是大健康。着眼未来，我们增城有这么多的好山水，沿着地铁可打造高端的大健康和康养产业区域带，把医疗器械，生物医药这些企业聚集在一块儿，我们着力打造面向未来的千亿级的生物医药大健康产业集群。第二个“3”是3个百亿级的现有传统产业持续巩固提升。一是智能家居，以索菲亚、皇朝家私这两家上市公司为龙头，我们在家具的定制数字化生产方面提质增效；二是服装，原来有几百亿的产值，这几年虽没有那么辉煌，但是借助深圳新的数字经济的概念，借助我们网红经济，我们要把一些品牌在这里汇集，从这个角度来重振雄风；三是食品饮料，包括东鹏饮料等，也要组成一个产业集群。第三“3”是三大新兴产业集群，将培育发展新材料、智能装备制造和科技金融产业，通过以上三大产业集群进行产业提升，由此带动新增口的流入和集聚。

“4”是打造4个片区。第一个片区是国家级开发区，广州东部交通枢纽，先进制造业，生产性服务业，现代服务业，都着重在这个区域打造；第二个片区是广州科教城，我们广州市三所高职院校都会陆续进驻广州科教城，将来超过30万教职工在这里汇集。同时我们将拓展周边的产业园，工信部的电子五所，还有一批高新技术孵化型企业正在加速落地。第三是区政府所在地，我们要打造高品质的住宅，提供非常便利的服务，形成一些高端社区，

带动高端的人群的流动。第四个片区是北部生态区，通过一些高端民宿、温泉酒店和现代农业的打造，带动一大批周边城市的人群聚集在这里休闲度假，带旺了第三产业，也会吸引一大批服务业的人群在这里居住生活。通过这产城融合式的发展，吸引更多的外出打工的本地农村村民回流，带动乡村振兴。

从以上4个方面同时发力，未来5年增城的人口也会快速的增长，我们就会变得更加人气旺、发展好。借助人流、物流、资金流和产业流的汇集，打造东部增长极。

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