日本政坛，又迎变故。

9月3日，菅义伟在自民党内临时举行的高层会议上表示，自己将不参加定于本月29日举行的自民党总裁选举。这就意味着菅义伟在本月30日卸任自民党总裁的同时，也将辞去首相一职。

日本首相菅义伟9月3日在自民党临时议员会上表示，不参加本次自民党总裁选举。新华社发

然而，就在一天前，菅义伟曾与自民党干事长二阶俊博会晤，表达了参选意愿，并传达了6日实施包括更换二阶在内的党高层人事调整的方针。

短短一天，从表态参选到宣布退选，是什么让菅义伟的态度发生了180度大转弯？此举将对日本政坛造成什么影响？后续谁将接棒自民党总裁？南方日报记者采访多名专家，进行解读。

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菅义伟为何突然宣布退选？

自民党内部出现了巨大矛盾

据日本共同社消息，多名相关人士透露，菅义伟2日在党总部与二阶俊博会谈，向其告知将参加总裁选举。菅义伟还传达了6日实施包括更换二阶在内的党高层人事调整的方针。通过更换二阶等党内四大要职，力图展现新意。

然后仅仅过了一晚，菅义伟就突然变卦退选，中间发生了什么事？

8月17日，日本首相菅义伟（左）与日本政府新冠疫情专家组组长尾身茂在东京出席新闻发布会。新华社发

“党内派系斗争激烈，是菅义伟今天突然宣布不再参选自民党总裁的直接原因。”清华大学国际关系学系教授刘江永表示。

从8月25日到9月3日这一周的时间，对菅义伟来说其实是很煎熬的一周。他虽然在自民党总裁位置上，但实际上他有很多事情决定不了，说了不算。

刘江永指出，具体来说，8月26日，日本自民党宣布将在今年9月19日按期举行自民党总裁选举，8月29日揭晓选举结果，然后在新的自民党总裁领导下参与10月中下旬的日本大选。

但是，就在8月30日，菅义伟突然宣布和自民党干事长二阶俊博沟通过，一致达成共识：第一，改变选举次序，先进行众议院的选举，选举后再进行自民党总裁选举；第二，在自民党总裁选举和众议院选举之前，重新组建政府领导班子。

也就是说二阶俊博要自动退位，换新任干事长协助菅义伟打赢大选后，才进行自民党总裁的选举，同时新组建的内阁班子要在9月中旬以前全部换好。

自民党干事长二阶俊博。

本来在8月26日宣布的事情，8月30日经过菅义伟和二阶俊博一商量就改变了。这个举动可以说是一石激起千层浪。日本在野党不用说，就连自民党内部也出现了反对声音，认为菅义伟恋权，借大选来推迟下台，因为如果大选赢了，菅义伟可能继续当首相，就算输了反正任期也是往后推了。

对此，前外相岸田文雄提出反对意见，表示菅义伟的这个做法不能接受。关键的是，安倍和麻生两个党内“大佬”也不同意改变选举次序——安倍所在的细田派有96个议席，麻生派54个议席，如果这两方都得罪了，菅义伟就没有后台了。因此，到了第二天，画风又变了，菅义伟说不改变选举次序了，还是先进行自民党总裁选举，再进行大选。

2020年9月14日，在日本东京，菅义伟（右）当选自民党新总裁后向安倍晋三献花。新华社发

刘江永分析，这说明自民党内部出现了很大矛盾，但是菅义伟驾驭不了这种混乱的状态。既想保住相位，但又受到内外阻力，菅义伟已经看清了自己的处境，所以只能无奈地宣布不参选。

2

退选与疫情、东京奥运会有关吗？

疫情防控与东京奥运会均不如人意

其实，菅义伟在自民党内没有自己的派系根基，上台伊始已显弱势，刘江永指出。

自民党党内最大的派系是前首相安倍晋三和麻生太郎主导的派系，而菅义伟上台前一直担任前首相安倍晋三内阁的官房长官，是安倍的亲信，也是安倍政策的继承人以及麻生太郎派的“意中人”。

换句话说，菅义伟没有自己的派系根基，这就导致了菅义伟成为自民党总裁和日本首相后，想要执政就得老老实实地全面执行安倍晋三制定的内外政策。

日本全国47个都道府县中有21地处于紧急状态。

其次就是，疫情防控和东京奥运会效果不如人意。

菅义伟执政一年来，面临疫情防控和举办东京奥运会等一系列挑战，但从他的施政效果来看，是欠佳的。

东京奥运会举办效果不尽如人意。

据日本广播协会统计，截至8月26日20时，日本当天新增新冠确诊病例24976例，累计确诊1393078例；新增死亡病例52例，累计死亡15809例。北海道、宫城县、爱知县等8地将从8月27日起进入紧急状态。至此，日本全国47个都道府县中有21地处于紧急状态。

其支持率从执政之初的70%以上，已经跌破30%，虽然并不是历届日本首相或内阁的最低支持率，但其跌幅达40%，不容忽视。在这种情况下，菅义伟要继续率领自民党赢得今年10月21日的日本众议院大选就很困难。可以说，自民党如果能够在这次大选中勉强获得过半数议席继续执政，对目前的自民党来说就已经是一个比较理想的结果了。

3

谁有可能接棒自民党总裁？

要看自民党内协商结果

菅义伟接棒安倍晋三，剩余任期到9月30日届满。按照日本法律规定，在此之前应该选出新的自民党总裁，同时要准备在众议院任期届满（10月21日）之前进行大选。日本本已进入政坛的多事之秋，而菅义伟此时宣布不参选，会给自民党带来什么影响？谁最有可能成为新的自民党总裁？

外交学院国际关系所教授周永生认为，目前比较有可能成为新总裁的人选，一个是岸田文雄，一个是高市早苗，这两个人各有特色。

岸田文雄（NHK）

周永生分析，岸田文雄是自民党党内长期培养的接班人，资历比较老，为人厚道、踏实，但缺乏灵活性，民众支持率不太高。

高市早苗是安倍的跟班，不仅主张参拜靖国神社，而且还主张建立国防军，政治倾向较右翼。值得一提的是，高市还是目前日本政坛中，女性出任大臣职位最高的一个人。如果从右翼和女性的特点来看，她甚至有被支持当首相的可能性。

此外，据日本东京广播公司（TBS）消息，菅义伟宣布不参选后，日本行政改革担当大臣河野太郎表示将参加自民党总裁选举。如果能凑足20个议员推荐，他将在9月19日日正式参选。“这将增加自民党权力之争的新变数。”刘江永指出。

2020年9月14日，菅义伟以压倒性优势当选日本自民党新总裁。新华社发

然而，菅义伟不参选，仍有可能继续连任吗？

对此，刘江永表示，菅义伟的最新表态是“不参选”，但这不等于辞职不干。自民党历史上就出现过不经选举，直接点名党总裁的特殊情况。当年，竹下登、安倍晋太郎和宫泽喜一3人争夺自民党总裁职位，在没有举行选举的情况下，前首相中曾根康弘直接指定竹下登接任总裁一职。

这些都是在特殊情况下，自民党内部派系平衡的结果。这也意味着，只要安倍派系或者麻生派系，以及原来支持菅义伟的几个派系，认为目前情况特殊，应该坚持防疫优先，或者是考虑马上就要大选了，自民党必须齐心协力、团结一致，让菅义伟继续忠实执行安倍和麻生路线也不无可能。

所以，关键还是要看党内协商结果。

从目前情况来看，即使岸田文雄参选，岸田派只有46个议席，就算加上二阶俊博派系的47票，也未能占到多数。就像上次抱团也未能战胜菅义伟一样，“这些不确定性对于岸田来说挑战很大。”刘江永认为。

【记者】张茵

【策划】陈梅玉