近日，国家发改委总结并研究部署海南自由贸易港建设一周年工作。会议表示，一年来，海南的地区生产总值和税收保持稳定增长，主要经济指标好于全国平均水平，在自贸港建设开局之年，新设企业数、实际利用外资额、引进人才数等实现快速增长。海南自贸港统筹做好疫情防控和经济社会发展，高质量发展的动力、活力十足。

促进结构转型，提升发展质量

最近的海南，高温渐退。在海口江东新区临空经济区内，塔吊林立，机器轰鸣，仍是一派火热——海口美兰临空经济区航空发动机维修基地（平台）一期项目大修厂房的主体钢结构顺利封顶；几十米外，一站式飞机维修基地（一期）项目也已完工。

海南以打造面向亚太地区乃至全球市场的宽体客机发动机维修平台为目标，形成对多型号发动机的综合维修能力，加快航空产业在海口江东新区集聚发展，此举志在转型。

年初，柬埔寨澜湄航空的一架空客A320飞机在海南接受高级别定检维修。根据海南自贸港原辅料“零关税”政策，这架飞机在此次定检维修中，所使用的机身改装器材包、发动机油滤等进口原辅料，均享受免征进口关税、进口环节增值税和消费税等政策优惠，节省了10%至15%的维修成本。如今，在原辅料“零关税”等优惠政策的支持下，海南自贸港正努力汇聚一批高端装备制造企业，进而形成产业高地。

除了发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业的“3+1”主导产业，今年5月，海南发布《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021—2023年）》，明确把制造业纳入鼓励发展的范畴，称之为“3+1+1”，依托制造业促进产业结构转型。

如今，效果已经显现：上半年，海南工业固定资产投资同比增长46.1%。其中，制造业投资增长高达186.9%，拉动工业投资增长54.1个百分点，近两年平均增速达69.6%，并已连续12个月保持大幅增长。

推进制度创新，持续释放红利

7月23日上午，一艘装载500吨货物的货轮抵达洋浦港。海南澳斯卡国际粮油有限公司董事长张慧满是欣喜——这批货物的进口货值为400多万元，享受免征关税41万元，这是洋浦保税港区首批加工增值内销出区享受免征关税的货物。

海南洋浦经济开发区洋浦港码头（图源新华社）

澳斯卡粮油厂家原来在广西，受海南自贸港的政策利好吸引，一年前来到洋浦建厂。仅6个月，企业的生产线铺设完毕；还没投产，今年的订单就排满了。政策落地前，对张慧来说，万事俱备只欠东风。

“加工增值免关税政策落地后，被列入鼓励类目录的多业态红利范围日渐扩大，未来将有越来越多企业享受到政策优惠。”洋浦国际执行副总裁张喆说，目前在洋浦保税港区内，国药大健康油脂及保健品、陆侨高端海产品、大庄园精品牛羊肉等重点项目正在抓紧施工，建成投产后也能享受同类政策优惠。

出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020—2022年）》，累计发布制度创新案例13批123项；深化省域“多规合一”改革，推出商事登记“全省通办”；实施建立海南自由贸易账户体系等18个先导性项目，开展“证照分离”改革全覆盖试点……随着政策体系逐渐细化完善，市场主体纷纷前来。据统计，今年前7月，海南新增市场主体23.34万户，其中企业9.27万户，同比增长43.47%。

加快开放步伐，增强引资能力

5月6日，首届中国国际消费品博览会在海口拉开帷幕。作为首个以国内外消费精品为主题的国家级展会，全球约70个国家和地区的众多消费品牌参展，进场观众超24万人次。

最近，又一项政策利好让企业对未来发展更有信心——《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》正式施行，这是我国首张跨境服务贸易领域负面清单，包括11个门类70项特别管理措施。在海南自由贸易港内，凡清单之外领域，对境内外服务提供者一视同仁、平等准入。

海口江东新区（图源新华社）

“有一系列具备自贸港特征的政策大礼包，又有人流、物流、资金流、信息流往来自由便利的深层次开放环境，许多投资者、生产者和销售者都想来这里共享中国发展的机遇与红利。”海南省国际经济发展局局长韩圣健说。

截至7月中旬，今年海南新设的外商投资企业达979家，同比增长3.8倍，接近去年全年的数量。上半年，海南实际利用外资也保持快速增长，达到9.5亿美元，同比增长623.6%，增速位列全国第一。

八十九条干货支持海南自贸港金融开放

近日，人行海口中心支行、海南省地方金融监管局、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、外汇局海南省分局联合发布《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》（以下简称《实施方案》），对前期央行等4部门下发的《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》（以下简称《意见》），给出具体落实方案。

《实施方案》对《意见》的6个方面33条政策进行逐一梳理，细化出89条落实措施，并列出金融支持海南全面深化改革开放的重点项目清单，共24个重点项目。

《实施方案》指出，在提升人民币可兑换水平，支持跨境贸易投资自由化便利化方面，适时扩大贸易外汇收支便利化试点银行范围，鼓励优质企业使用人民币进行货物贸易和服务贸易跨境结算，允许海南自由贸易港内合格境外有限合伙人（QFLP）按照余额管理模式自由汇出、汇入资金。简化合格境外有限合伙人（QFLP）外汇登记手续。提升海南居民个人留学学费购付汇、薪金结汇等个人用汇便利化水平。进一步研究便利海南居民个人用汇措施。

在完善海南金融市场体系方面

《实施方案》明确，支持尚未在海南设立分行的全国性股份制商业银行在海南设立分行。支持符合条件的机构依法申请在海南设立公募基金管理公司。支持符合条件的境内外金融机构在海南全资拥有或控股参股期货公司。对投向海南种业、现代农业等重点领域的私募股权基金依法依规加大支持力度，鼓励其高质量发展。

在扩大海南金融业对外开放方面

《实施方案》指出，鼓励各类境外金融机构通过新设法人、分支机构和专营机构等方式落户。鼓励海南保险公司与港澳地区保险公司加强跨境合作，加强研究海南与港澳地区保险市场深度合作，为海南与港澳保险市场互联互通提供基础条件。

加大金融产品和服务方式创新力度，支持赴境外发行离岸人民币地方政府债券，可根据实际需要将募集资金汇入境内使用。支持在海南设立的保险资产管理公司在账户独立、风险隔离的前提下，向境外发行人民币计价的资产管理产品。推动设立海南国际碳排放权交易场所，突出差异化发展定位，连接全国碳交易市场与国际市场。

提升金融服务水平，稳妥推进本外币合一银行结算账户体系试点，为市场主体提供优质、安全、高效的银行账户服务。推进境外人员境内移动支付便利化建设，便利其在海南使用移动电子支付工具。支持符合条件的境内移动支付机构在境外开展业务。支持银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，按照“租购并举”方向，积极创新金融产品和服务。

《实施方案》还对防范化解金融风险和配套措施进行了明确。

来源：综合人民日报、海南日报

编辑：叶菲