顺德左滩：基层治理示范村发力，议事协商经验获推广_南方plus

从村民参与停车位规划到涌口生产队队址建设规划，从“四小园”建设到渔业村改造等人居环境整治提升工程，佛山市顺德区龙江镇左滩村“两委”充分发挥了议事协商的作用。

这有效推动了村内公共事务民议、民决、民办，调动村民“自己家园自己建自己管”的主动性和积极性，更把“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”的工作做细做实。在跻身顺德区基层治理暨民主法治示范村（社区）同时，左滩议事协商的经验也获更大范围推广。

畅听民意

搭建议事协商平台

左滩村有四个网格，在日常网格化管理工作中，左滩村“两委”、工作人员、党员、村长、村代表等注意了解社情民意，通过网格员走访入户、治安队日常巡逻、党支部组织生活、村民活动，了解村内设施、环境卫生、弱势群体生活状况等信息，搜集村民意见和建议。

围绕打造高颜值村庄，左滩村涌口村小组党支部书记、党员、村长、村代表、乡贤等参加议事协商会议，讨论人居环境整治提升方案。欧阳少伟摄

在上述基础上，并通过村党委班子讨论和把关，左滩村“两委”对事项进行分类分流：属于“三重一大”的提交村“两委”班子会议、代表会或者议事监事会研究解决，其他事项也按照轻重缓急和管辖范围，整理出一份《议题清单》，其中涵盖河涌边安全、公厕管理、停车位管理、出租屋管理、公共绿化管理、道路修整等，涉及村民生活的方方面面。

接下来，这些《议题清单》会发回各村小组的议事团队协商解决。“民生无小事，但村集体经济还薄弱，村‘两委’没法任何事情都大包大揽。通过议事协商，我们希望调动村小组和村民参与村务的积极性。”左滩村党委书记邓奋雄说。

在推动村民议事前，左滩村“两委”首先在党支部播下了种子，发挥党员先锋模范作用，以党建带动议事协商的开展。随后，议事协商全村20个小组铺开，分别组建了基本的议事平台：议事协商会，由党支书、村长、党员、村民代表、乡贤等构成，是基本的议事单元。

接下来怎么议事？左滩村确定了议事协商的“三条基本原则”：对事不对人，聚焦议题，限时发言。架构组建起来之后，各村小组的议事协商会各施各法，遍地开花。

左滩村“两委”还建立了“幸福基金”，统筹广东省德胜社区慈善基金会资助的“和议协商”项目经费与在地资源，开展乡村微创投“左滩村幸福基金库公益项目”，以小额资助方式，鼓励村民积极参与公共设施更新和开展民生服务，推动议事持续开展和议事结果转化变现，激发村民继续建言献策。

撬动参与

用活幸福基金办实事

各村小组和社区自组织在获得资助后，积极开展公共设施改造和各类文体活动。

“耜耕田”是村“两委”推动精细化服务群众的创新实践之一，最初是为了解决左滩村内闲置地脏乱差等问题而开展的项目。在开垦耜耕田的过程中，水源、电源及资金不足等难题凸显，村委会联动社工为村民搭建起了议事平台，围绕田地分配、公共服务认领、田地灌溉、奖罚细则等进行讨论，共同找出解决办法。譬如，耜耕田的收成均由村民自主处理，但条件是认领田主需提供社区公共服务，以服务置换使用权。现在，有心的田主们会把收获的蔬菜派发给街坊邻里，更有村民将蔬菜制成斋菜送给村内独居或孤寡老人,使邻里关系更加融洽。

左滩村两委通过议事协商机制，盘活了闲置地的利用方式，解决了村内闲置地脏乱差的问题。欧阳少伟摄

左滩村沙中村小组也因议事协商推动而变靓，该村小组体育公园停车场规划、树池打造到最新的泰宁里景观提升，沙中村民从眼睛关注，发展到自发性捐树、共同参与改造、管养。

泰宁里是沙中村小组的一条长约200米的巷道，在经过半年时间的议事协商及美化提升后，已成为左滩村的网红打卡点。三分建七分管，由于议事协商调动了村民参与积极性，改造后的泰宁里，每户门前绿植交由住户协助管理，其余公共地方绿化则由村内卫生保洁员协助管理维护。

改造后的沙中泰宁里，绿植由门前住户参与管养。欧阳少伟摄

邓奋雄介绍，村“两委”推动议事协商机制贯彻到各党支部组织生活当中，通过积分制形式，要求各支部在开展组织生活时，依照村党委收集到村民关心的议题清单进行民主讨论，并通过发动党群先锋队、党员志愿者、村小组长、村民代表及乡贤群体等去解决民生实事；其次，扩大“幸福基金”的盘子，将村集体提留的公共资金，以及区、镇乡村振兴、社会治理创新等相关的专项资金支持，统筹做好做实“幸福基金”的高效活用，推动党建引领下的村民参与和乡村振兴“双提升”。