2019年12月，白云区出台了《白云区村集体建设用地产业导入指引（试行）》，统筹谋划村集体建设用地的开发建设，从产业导入、产业效率、效率监管的角度，对村集体建设用地的开发利用及招商引资提出量化指标，发挥好村级留用地的价值。

经过近两年的探索实践

白云区村集体建设用地改革

取得初步成效

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数据

已审核通过村集体建设用地项目25宗、总用地面积约1407亩，总计容建筑面积约207万平方米。

共完成19宗村集体建设用地摘牌，总用地面积约1168亩，总计容建筑面积约147万平方米。

引入了万洋集团、哈工大大数据集团等国内优质园区运营商、高科技企业，以及中信建发、珠江实业等实力央企、国企运营项目，总投资约92亿元，预计达产年营收/产值282亿元，年税收约14亿元。

黄石街江夏村留用地项目等6宗245亩已开工，石门街滘心村留用地项目等13宗923亩正办理报批报建手续。

▲ 白云区村集体建设用地代表分享经验并推介地块

数据背后

是一场属于村社的蝶变

一变

产业转型升级

7月28日，白云区首届村集体建设用地招商推介暨产业园区促进大会举行，共推介村集体建设用地267宗，现场共有33个项目集中签约。这标志着白云区农村集体建设用地改革工作取得了阶段性成果。

▲大会现场

滘心村留用地项目

●项目签约

签约哈工大大数据集团，该项目位于白云湖数字科技城，是哈工大大数据集团在广州落地的首个产业项目。

●项目计划

哈工大大数据集团将发挥哈尔滨工业大学人才、科研、技术和产业优势，在石门街滘心村打造以大学科研机构为中心的产学研城一体化的高新技术综合体，拟建设哈工大前沿科技研究中心、哈工大双创孵化器科技展厅、工业节能与绿色发展评价中心等，届时对该片区构筑数字经济产业生态圈将起到有力支撑。

▲白云湖数字科技城效果图

白沙村留用地项目

●项目签约

签约万洋集团，这是白云区留用地与国内知名制造业集聚平台运营商和中小企业集群服务商的首次“牵手”。

●项目计划

该项目计划投资1.35亿元，将重点发展生命科技、节能环保、新能源新材料、人工智能等战略性新兴产业，预计2023年投产，对该地区打造美丽健康产业园国际名片，助推全区千亿级“白云美湾”发展起到关键性补充作用。

▲项目效果图

二变

村集体经济发展壮大

村集体建设用地开发运营不断优化，不仅促使大量闲置用地潜力得到释放，有效补充国有用地供应，降低企业拿地成本，也解决了村集体建设用地出路问题，实现了村集体和村民收入的快速增长。

高增—凤和村留用地项目

位于人和镇，该地块涉及村社多，且周边道路等基础设施欠缺，处于荒废状态，村集体收益基本为零。

新模样

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该地块采取物业代建+物业返租（合作收益）开发模式，引入了广州迅和港文化旅游发展有限公司后，投入10亿元打造“广州翼”空港文旅小镇，并列为了省重点改造项目。

▲空港文旅小镇

接下来将以空港文旅小镇为支点，将高增村-凤和村留用地项目建设成区域新中心，打造出一个具备商务公寓、潮玩影院、餐饮购物、会展酒店等功能的高端商业综合体，预计该项目建成后，高增村、凤和村平均可新增集体收益约1380万元/年。

夏茅村留用地项目

原为村级工业园，村集体通过出租低端厂房、仓库等获取收益，效益并不高。

新模样

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白云湖街夏茅经济联社以合作开发模式，引进广州珠江实业集团有限公司旗下全资国有企业，计划投入不低于10亿元，建设8000平方米永久性电竞场馆，打造泛娱乐创意创新设计中心、电竞文化互动体验中心以及数字经济产业培育中心，并导入电子竞技、数字创意、数字传媒等产业，夏茅经济联社将新增集体收益超2400万元/年。

▲夏茅村级工业园改造项目效果图

三变

城乡融合发展

村集体建设用地潜力激发，带来的可观收益，也成为破解城乡二元结构的重要推力。高端企业项目进驻，同步带动周边产业升级、环境面貌改善、人员结构优化，实现了政府、企业和村集体三方共赢的目标。

鸦湖村留用地项目

位于广州市空港经济区范围内，早期以分割出租的个体经济为主，缺乏大型优质项目牵引，城市功能不完善。周边环境相对较差。

新模样

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经多方对接，鸦湖村与广州汇创物业投资有限公司成功签订合作开发协议，将投入8700万元，围绕服务机场高端商务人士，建设集酒店住宿、会议展览、娱乐餐饮、商务办公于一体的商业综合体。

▲ 项目效果图

该项目预计2024年1月前投入运营，投入运营后3年内达产，届时将有力弥补该镇酒店餐饮产业上的不足，助力片区综合功能及整体形象提升。

▲ 项目效果图

优质产业引进来

村集体、村民钱袋子涨起来

基层治理不断优化

村集体建设用地

正在迎来发展的鲜活动力

文 | 周亚君

通讯员 | 白云投促宣

编辑 | 陈若兰 王万雨

编审 | 王玲 

审核 | 刘海裕

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