汕头是我国民营经济发育最早的地区之一。经过40余年不断发展壮大，汕头的民营企业在稳定增长、增加就业、促进创新、改善民生等方面发挥了难以替代的重要作用，已成为经济的发展主力军。步入新时代，民营企业如何迎来更大发展，将成为汕头面对的新课题。

8月6日，针对民营企业发展过程中日益突出的成本高、融资难、融资贵等瓶颈问题，汕头出台《汕头市关于促进民营经济高质量发展的若干措施》（下称“民营经济25条”），进一步营造有利于民营经济发展的良好营商环境，促进民营经济高质量发展。

通过对措施的梳理分析，记者发现，除了直接对受疫情影响的民营企业提供减税降费方面的补贴外，“25条”措施从更高的维度对民营企业所处的环境、所受的公共服务及合法权益等方面进行细化和补充，让民营企业充分感受到“政策礼包”背后的暖意，以及政府坚定发展实体经济的决心，激发民营企业发展活力。

 ▍鼓励创新研发 加强梯度培育 

创新是民营企业发展的“精神密码”之一，只有不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，才能让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。

“民营经济25条”聚焦推动民营企业高质量发展方面，提出要支持民营企业研发机构建设，加强民营中小企业梯度培育，具体到免费为企业把脉问诊，为企业数字化转型提供支撑保障，对新升规工业企业落实直接奖励、贷款贴息、以奖代补等奖励机制，提高企业上规模积极性。

“民营经济25条”对于技术创新和品牌培育也是“真金白银”鼓励支持，例如对认定为“区县级”“市级”“省级”的创业孵化基地的，分别给予10万至60万的一次性补助，对获得“驰名商标”认定的企业，给予一次性奖励20万-100万元；对获得授予“中国商标金奖”的企业，给予一次性奖励50万-100万元；对获批设立博士工作站的企业予建站补贴50万元。

对于“科技创新是企业核心竞争力”这句话，广东昂斯新材料技术有限公司（下称“昂斯新材”）总经理陈旭斌深有感触。“昂斯新材经过20年的发展，正是因为在技术研发上的沉淀，才使我们的产品能够在行业内保持优势。”陈旭斌告诉记者，企业沉淀了5年的时间，投入700多万元与北京高校自主研发了“TPU超临界流体发泡鞋底注塑技术”及样机开发，依托专利技术开发岀一个又一个新项目、新产品，得到了国内知名鞋企品牌的认可。

“在疫情影响下，我们团队依托技术沉淀，得以跨界研发车衣、高弹胶、离型纸等产品，这正是创新带给我们的回报。”陈旭斌坦言，技术创新投入大、回报慢，时间跨度比较长，令许多民营企业望而却步。但“没有技术创新，就没有未来”，他坚信企业投入资金、人力、资源到技术创新，对企业长远发展是有利的。

广东正超电气有限公司（下称“正超电气”）近年来先后设立了科技专家工作站、博士工作站，通过引进高端人才，开展多个校企科研项目合作。正超电气总经理吴厚烽表示，作为制造型企业，面对技术高速更新迭代，想要保持自身优势，就必须迎难而上，在技术科研方面加大更多投入，该部分投入占企业经营成本的比重也将越来越高。“如今有了政府政策层面的支持，我们在科研投入方面的负担也减轻了许多，能够引进更多优质项目。我们对企业今后的发展也更加有信心。”他说。

 ▍关注疫情下企业需求 拓宽融资渠道 

记者留意到，旧版措施发布于2019年，彼时新冠肺炎疫情还未发生，措施更着重于推动民营企业数字化转型、技术改造、科研创新等方面的资金补贴，“民营经济25条”则有针对性地对受疫情影响的企业提供减税降费等福利，拓宽融资渠道。

“这些措施，在关键时刻能让我们民营企业坚定发展信心，踏踏实实谋发展。”吴厚烽在接受记者采访时表示，新冠肺炎疫情对民营企业带来前所未有的冲击。企业在融资贷款、税收缴纳、失业工商保险等方面急需扶持，而这些扶持在措施中得以体现，他十分认可。

例如，“民营经济25条”要求市税务局、市发改局、市财政局落实好各项支持疫情防控和促进经济社会发展的减税降费惠企措施；要求市科技局、市税务局、市统计局实施市级企业研究开发财政补助政策；要求市人社局、市税务局继续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策；要求市总工会对小微企业工会经费实行全额返还补助等。

在改善民营企业融资环境方面，“民营经济25条”提出，要强化政银企合作，出台“政银保”等融资合作项目；对已认定的省级“专精特新”中小企业给予不超过100万元的贷款贴息补助；将纳税信用M级企业纳入“银税互动”范围，加大再贴现对小微民营企业票据支持力度，重点支持绿色票据等等。

“这些措施让我们感觉到政府浓浓的人情味，其中关于融资的措施对我们是一大利好。”陈旭斌表示，措施中提及的补贴政策一定程度上降低企业的成本。若是在融资渠道、成本上能够便利企业，则能让企业有更多的资金、精力投入在科技研发上，有更好的发展。

记者还关注到，“民营经济25条”提到要拓宽专项融资资金来源，继续发挥企业专项融资资金作用。据了解，这是汕头市继2016年起设立的“汕头市支持企业融资专项资金”后，专门为符合银行续贷条件、存在还贷资金周转困难的企业提供短期周转的又一举措。

原政策主要用于支持企业融资专项资金单笔融资原则上不超过1000万元，使用期限最长不超过7个工作日。在今年，该措施实施时间延长至2024年1月30日，同时单笔融资额度有所区分，非上市企业不超过2000万，上市公司不超过一亿元，使用期限对于上市公司可延长至14个工作日。

 ▍加强企业家培训 拓宽企业家视野 

市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。新时代背景下，民营企业家既要练好企业内功，还需要拓展国际视野，深刻认识外部发展环境的变化，强化创新能力和核心竞争力，这样方能在更广阔的舞台施展才华、大显身手。因此，各级党委政府需要为民营企业健康成长创造良好环境条件，把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。

值得一提的是，“民营经济25条”把构建亲清政商关系落实到政策层面，明确提出要依托政府门户网站搭建政企“直通车”平台，建立完善市、区（县）两级政府主要负责同志与企业家面对面协商机制，依托市领导联系企业直通车制度、“粤商通”企业诉求响应平台和12345服务热线等平台载体，建立诉求快速响应机制，及时回应中小企业合理诉求，畅通政企沟通渠道。

同时，“民营经济25条”提出大力支持民营企业培养引进人才，通过加强民营企业家培训、强化企业用工保障机制、大力引进高层次人才等措施给予支持；大力弘扬新时代民营企业家精神，选树一批优秀企业家进行表彰；建立民营企业家智库，为民营经济高质量发展建言献策。

记者了解到，去年11月，汕头市工信局组织38名汕头市企业家学员赴浙江大学、阿里巴巴集团参与为期2周的培训研修班。广东宏腾商务展览有限公司董事长黄伟腾作为学员之一，获益良多。他表示，企业家的成长与国家战略和时代选择密不可分，通过“走出去”学习，有利于不断提升企业家综合素质，打造汕头高水平企业家群体，让企业家们以更高标准、更新思维、更多渠道，拓展更加广阔的发展空间，从而助推民营经济高质量发展。

民营企业家智库是“民营经济25条”中的亮点之一。记者从汕头市工信局获悉，该局已组建起46名成员的企业家资源库，将根据工作需要从企业家智库中选取成员承担相关工作，例如在制定出台或修订涉及民营经济（中小企业）相关的政策、法规、制度、措施时，请智库成员提供咨询意见、建议。

“当今时代，企业发展已经不能采取过去闭门造车式的模式，成立企业家智库，有利于不同企业之间进行多层次交流，碰撞出更多思想火花，无论是为自身发展提供更多新思路，还是展开各种形式的共赢合作，都有其积极意义。”吴厚烽是首批民营企业家智库成员之一，他表示，接下来将积极参与智库的各类活动，立足自身实际，引荐更多产学研高端人才加入，寻求更多合作机会，为助推汕头产业转型升级、做强做大建言献策。

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【记者】 余丹

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