8月6日，《汕头市关于促进民营经济高质量发展的若干措施》（简称“民营经济25条”）正式出台，聚焦民营企业发展过程中日益突出的成本高、融资难、融资贵等瓶颈问题。民营经济25条包括十个方面25条政策65项具体举措，对进一步激发民营企业活力和创造力具有重要意义。

汕头是民营经济发育最早的地区之一。改革开放以来，一大批民营企业逐步发展壮大，市场竞争力和品牌影响力稳步提升，民营企业已成为创造税收、促进经济发展、吸纳就业的重要力量。目前，汕头民营经济贡献了50%以上的固定资产投资额、70%以上的地区生产总值和97%的经济单位数量，在稳定增长、增加就业、促进创新、改善民生等方面发挥了重要作用。汕头“民营经济25条”是落实中央及省委关于促进民营经济高质量发展部署要求的具体行动，将进一步营造有利于民营经济发展的良好营商环境，促进民营经济高质量发展。

促进民营经济高质量发展，必须打好营商环境翻身仗。营商环境是企业投资兴业的土壤，是城市竞争力的重要指标。今年以来，汕头部署打好营商环境翻身仗，取得一定的效果，但营商环境短板仍比较突出，与上级要求、企业要求、人民期盼还有差距。比如，办事收红包、融资难税负重、交通秩序差、建筑领域审批效率低、环境卫生不整洁等“五座山头”的攻克刻不容缓。各级各部门要牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，坚持问题导向，对标先进、学习先进，尽快补齐短板、堵塞漏洞、解决难题。当好企业“店小二”，坚持有事必应、无事不扰，精准发力推动政务服务好起来，让企业从便捷高效的服务中感受到营商环境的变化。进一步深化“放管服”改革，帮助企业减轻负担、渡过难关，聚焦企业用地、用水、用电、用气、用工等问题，研究出台有针对性的政策举措，打通服务企业“最后一公里”。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在审批许可、经营运行、招投标等方面，为民营企业打造公平竞争环境。

促进民营经济高质量发展，要提升企业获得感。近年来，汕头市委常委会每年听取民营经济发展工作汇报，成立了以汕头市政府主要领导为组长的促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，陆续出台了汕头市“民营经济38条”、支持企业复工复产20条、支持中小企业26条等加快民营经济中小企业发展的一系列政策文件，最大限度发挥政策的引导和激励作用，为民营企业纾困解难，推动民营企业加快转型，构建了效率高、成本低、竞争力强的营商环境。但政策在执行过程中，可能出现不该有的偏差，可能有的政策背离初衷，导致落实不好、效果不彰。这就要求相关部门在执行过程中要发挥好工作领导小组的统筹协调作用，充分调动各方积极性，压实工作责任，推动政策落实。相关部门要结合工作实际，根据“民营经济25条”制定具体落实措施，完善政策操作指引和细则，加强对基层和企业的政策解读和指导服务，同时加大政策宣传力度，真正让企业找得到、看得懂、用得上，进一步提升企业的政策获得感。相关部门在制定过程中，还要加大前期调研力度和深度，充分听取当地企业意见，充分考虑政策实际影响，紧密结合实际，强化问题导向，真正瞄准痛点难点堵点。

促进民营经济高质量发展，企业自身要练好内功。目前，汕头现有民营经济单位42.23万个，其中民营企业7.52万家，个体工商户34.7万户，占全市经济单位数的97.05%，形成了内衣服装、工艺玩具、化工塑料、机械装备等特色产业集群。但我们看到，汕头民营企业小而散的格局并没有根本改变，大部分企业仍存在产品科技含量不高、缺乏高素质的技术人才和管理人才，经营方式停留在家族式或经验型等问题。市场竞争日趋激烈，科技进步日新月异，汕头的民营企业要跟上时代步伐，提高经营能力、管理水平，完善法人治理机构，有条件的还要建立现代企业制度。要强化技术引领，在加强技术研发和创新投入的同时，主动拓展技术创新思路和方法，真正通过自主创新拓宽高质量发展之路。

2020年，汕头市民营经济增加值占GDP比重约70%，全年规上民营工业增加值567亿元，增长3.5%，占全市规上81.5%；规上民营工业产值2542亿元，占全市规上82.0%，民营经济已成为汕头经济发展的绝对主力。汕头要推动民营经济走向更广阔的舞台，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用，推动民营经济焕发生机活力和创造力，为建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区作出新的更大贡献。

【记者】辛均庆

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