8月16日，广州市规划和自然资源局公布了广州“十三五”期间和2020年的交通发展年报，并进行发展趋势分析。

数据显示，2020年，在新冠肺炎疫情影响下，白云机场年旅客吞吐量达4377万人次，单一机场全球仍排名第一；高速公路总里程达到1126公里，形成“三环+十九射”的高快速路主骨架路网；地铁运营线路增长至16条、531公里，站点从139座增加至238座。这背后反映着广州国际综合交通枢纽功能全面增强，城市交通系统能力也不断提升。

但值得注意的是，疫情防控常态化背景下，广州城市交通特征已发生明显变化，尤其是交通重心逐渐东移。随之而来的东部过江桥流量提升、常规公交客流大幅下滑、非机动车通行环境较差等问题突出，需及时补强交通系统。

白云机场年旅客吞吐量居全球首位

年报显示，“十三五”时期，广州的国际综合交通枢纽功能全面增强，包括机场客货运输能力、海港货运吞吐能力持续攀升，多层级铁路网结构加快成形，公路交通辐射能力不断加强。

这期间，广州建成了白云国际机场第二航站楼、商务航空服务基地，设计旅客吞吐量达到8000万人次/年。2020年在新冠肺炎疫情影响下，白云机场年旅客吞吐量达4377万人次，单一机场全球排名第一。

同时，南沙港三期工程、南沙邮轮母港、广州港深水航道拓宽工程等重点项目已完成，新建投产泊位27个，现有万吨级以上110个，集装箱码头75个。2020年，广州港货物吞吐量6.36亿吨/年，增幅22.1%，全球排名从第6位提升至第4位，集装箱吞吐量2351万TEU/年，增幅33.4%，全球排名从第7位提升至第5位。广州国际航运中心发展指数排名从全球第28位快速跃升至第13位。

穗深城际等4条（段）城际线路相继开通，目前已接入京广、广深、广茂等9条干线铁路、5条城际铁路，总里程423公里。2019年，广州4个铁路枢纽旅客发送量14410万人次/年，较2015年增长51%，广州南站日均旅客发送量26.3万人次，日均停靠动车组数量超800趟，均居全国第一。而2020年受疫情影响，四大铁路枢纽旅客发送总量下降至8618万人次，广州南站发送量占比69%。广州铁路枢纽高铁、城际和普铁制式旅客发送量占比分别为62.3%、20.4%和17.3%，疫情对城际客流影响较大。

在公路交通建设上，广州开通了南沙大桥等5条高速公路通道，新增里程192公里，高速公路（含收费快速路）总里程达到1126公里，形成“三环+十九射”的高快速路主骨架路网。市域进出口道路白天12小时断面交通量从2015年的121万标准车增长至2020年的169万标准车，增长40%，对外辐射能力不断增强。

交通重心东移

加快珠江口跨江通道建设

“十三五”期间，广州的城市交通系统能力也不断提升。数据显示，2019年，广州的机动化出行总量2448万人次/日，较2015年增长6.2%；公共交通占机动化比例为44%，相对2015年提高0.4个百分点，其中轨道交通占比增长4.5个百分点。

受疫情影响，2020年全市日均机动出行总量2304万人次，较2019年下降5.9%。中心城区公共交通机动化比例从2019年的61%降至2020年的51%。

而随之同步提升的是道路网结构建设。根据年报，广州的道路里程已达11431公里，中心城区建成区道路网（不含街巷路）密度达到7.0公里/平方公里。进出核心区（环城高速以内）道路白天12小时交通量增长8.3%，其中南部走廊增速最快，达到19.7%；东部过江桥流量增幅26%，高于中部和西部过江通道，交通重心逐渐东移。

如此一来，年报分析称，要加快珠江口过江通道关键工程建设，尽早打通主动脉，推进大湾区交通一体化走前列。在长达60公里的珠江口仅有2座跨江大桥，陆域通道广深高速等均已饱和，交通拥堵程度高，中心可达性较差、时耗长，削弱了广州都市圈功能，需加快珠江口跨江通道建设，强化与湾区东岸城市直连，促进粤港澳大湾区深度合作协同发展。

与此同时，广州要加快城区北部东西通道扩容提质，缓解路网结构性拥堵。广佛肇高速开通后，北部东西走廊道路交通需求进一步增大，需开辟平行分流通道，缓解北环高速、华南路三期交通压力。

城区平均通勤距离8.7公里

平均时耗38分钟

五年来，广州地铁通车里程增长了1倍，已实现“区区通地铁”。年报显示，广州地铁运营线路从2015年的9条、266公里增长至2020年的16条、531公里，站点从139座增加至238座，将轨道交通服务延伸至外围区，实现了外围区与中心城区的快速联系。2019年日均客运量906万人次，增幅37.5%，全网轨道客流强度1.90万人次/公里。2020年受疫情影响，日均客运量降至659万人次，客流强度降至1.24万人次/公里。

就在去年，广州地铁新开通八号线北延段（文化公园-滘心），运营线路14条，通车里程531公里（含广佛线佛山段），地铁站点数238座，全市地铁站点800米人口覆盖率达到32.6%，中心城区达到47%。地铁日均服务人次达到434万人次，首次高于常规公交（330万人次）。

城市轨道交通建设也支撑了广州空间的不断拓展。年报称，当前，广州城区通勤半径为31公里，平均通勤距离8.7公里、时耗38分钟，45分钟通勤比重达到79%，均位居国内超大城市前列。

近5年来，广州新增轨道线路实现了外围城区与中心城区的快速联系，第一圈层轨道站点800米人口覆盖率达到61%，第二圈层和第三圈层分别为31%和16%。人口平均密度在3.5万人/平方公里以上的区域，发展相对成熟、交通需求较强，路网密度基本大于8公里/平方公里，这体现了交通设施对城市空间布局、人口集聚的重要支撑作用。

常规公交客流连年下滑

研究预约定制公交、微循环公交线路

五年来，广州的常规公交运能配置也不断优化。年报显示，2019年全市公交线网规模1285条，较2015年增长9%，累计优化线路399条，公交专用道里程519.4公里，增长23.4%。2020年公交车辆总量15446辆，增长11.1%，其中新能源公交车占比93.4%。

网约车、共享单车也逐渐成为广州市民重要的出行选择。据了解，网络预约出租车（网约车）和互联网租赁自行车（共享单车）分别于2015、2016年进驻广州并呈现爆发式增长，在相关部门引导、监管下实现有序发展。2020年网约车日均客运量106万人次，与巡游出租车基本相当，共享单车在疫情背景下日均客运量增至153万。

数据统计，2020年，广州城市公共交通日均客运量1414万人次，同比下降26.6%。地铁日均客运量659万人次，有轨电车日均客运量1.02万人次，常规公交日均客运量372万人次，辅助公交（含巡游出租车、网络预约出租车、互联网租赁自行车、水上巴士）日均客运量为382万人次。

然而，年报显示，“十三五”期间，广州的常规公交运量呈缓慢下降，2015年至2019年年均降幅3.6%，2020年受疫情影响下降至372万人次/日。

对此，年报指出，常规公交运量自2013年起便出现了持续下滑的趋势，2020年受疫情影响，常规公交客流更是大幅下降了40%。为此，广州将深入系统研究常规公交下滑原因，考虑优化公交线网，适应用户需求研究预约定制公交、微循环公交线路等措施，提高常规公交服务水平。

核心区晚高峰干道平均车速22.8公里/小时

将因地制宜保障非机动车路权

随着广州路网交通系统建设不断完善，加之市民生活水平不断提高，小汽车出行越来越普及。年报显示，2020年全市小汽车保有量248万辆，小汽车出行占机动化比例从36%上升到45.5%，但车辆载客率增加21%，出行距离下降13%。

在机动化出行总量增长的背景下，“十三五”期间，广州核心区晚高峰干道平均车速稳定在20公里/小时以上，其中2020年仍保持22.8公里/小时，道路交通运作保持平稳，交通拥堵治理成效显著。同时，道路交通安全状况也明显改善，道路交通事故死亡率从2015年的3.5人/万车下降至2020年的2.2人/万车。

近三年来，广州的交通拥堵点基本维持在51个，但分布点有从环城内向环城外转移的趋势。持续开展交通拥堵微循环改造初见成效，环城内拥堵点从38个下降到32个，但环城外拥堵点从15个增至19个，施工引起的拥堵点从8%增加到22%。

广州的停车设施供给也快速增长。2019年全市现有路外停车场15770个，路内停车点位3177个，泊位总计277.2万个，总体供需比约为1.06，基本形成以配建停车场为主、公共停车场和路内停车泊位为补充的城市停车格局。

为了进一步提升慢行交通品质，广州以“车道瘦身”等微改造方式，恢复部分道路的非机动车道，拓展优化中心城区的非机动车道网络，阅江路等地区碧道、云道等示范工程建设相继开展。

值得注意的是，年报指出在疫情期间，广州有相当一部分公共交通出行向个体化的非机动车出行转移，非机动化出行占比明显提升，但现状通行环境较差。为此，广州应因地制宜对道路断面进行改造，保障非机动车路权。适度提高非机动车道网络密度，合理布局非机动车过街设施及停车区，让非机动车有路可走、有地可停，改善市民骑行环境。

广佛交通同城化

“双向对等”特征显著

珠三角城市群内的交互热度在全国城市群中位列前茅。年报指出，近五年，广州对外出行量增长近50%，与湾区城市的交通联系越来越紧密，达到294万人次/日，其中与佛山、东莞分别占60%、16%。

可以说，广佛交通同城化为全国都市圈交通一体化提供了“广佛样板”，具有三个明显特征：

其一是“双向对等”。广佛之间的通勤人口中，住在广州、就业在佛山的人口约占40%，剩下60%是住在佛山、就业在广州，双向通勤特征明显，并非简单的居住蔓延带来的单向吸引模式。

其二是“枢纽共享”。据了解，佛山客流量占白云机场和广州南站现状总客流量近20%，在周边城市中最多；88%的佛山客流可在45分钟内到达广州南站，佛山居民使用广州枢纽十分便捷。

其三是“交往同城”。数据显示，全省各市间客流交换量为广佛最高，达到176万人次，是广州对外出行总量的44%、佛山对外出行总量的56%，比深莞高出46%，与广州市内跨区出行（中心城区往白云、番禺区）量级相当。

采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 穗规资宣

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