深圳政协委员张小梨早上9点出门，骑着电动车，开始走街串巷地送外卖，当跑到晚上9点下班时，奔波了12个小时的他盘算了下，自己累计接了40单左右，赔了超时费和那一份被偷走的外卖，他仅赚了一百多。

这是张小梨体验当外卖小哥一天的所有收入。

据某外卖平台数据显示，凭借外卖单量以及“超七成外卖餐饮商户营业超过22点”两大全国第一指标，深圳入选“外卖新一线城市”。深圳人为何偏爱点外卖？深圳外卖现状如何？深圳人的外卖又该怎样才能安全又“食”尚？

8月6日，深圳市政协举办第五场《委员议事厅》，邀请全国、市、区三级共6位政协委员组成智库阵容，就“外卖时代，安全‘食’尚”主题展开热议。深圳市政协主席、党组书记林洁等出席活动。

深圳市政协2021年第五场“委员议事厅”现场

170亿总单、5亿用户、1000万配送员的外卖市场

“您点过外卖吗？点过外卖的朋友请举手。”全国政协委员、台盟深圳市委会主委林娜在现场进行了一个简单的调查，发现在场所有人都举起了手。

现场多位政协委员也表示，随着时代的前进，外卖已经成为现代都市生活的刚需。

深圳市政协委员、深圳市百胜网络智库研究院执行院长吴滨很早就关注外卖行业，2017年的调研给他留下了深刻的印象，“当时是去到龙岗一个电子专业交易市场，中午时分1000多人，90%都是通过叫外卖来解决中午午餐的问题。”

“外卖已经进入了千家万户。”台盟深圳市委会副主委，宝安区政协常委柯明表示，外卖行业解决了深圳人工作和生活快节奏的需求。

全国外卖用户超5亿人、总订单量超170亿单、拥有1000万名外卖小哥，柯明用数据揭示了外卖市场在我国的庞大体量。

“在一天当中深圳人点外卖的比例，早餐是9%、中午40%、晚餐30%、宵夜13%。”深圳市政协委员、深圳市社会心理服务协会副会长张小梨表明，在深圳点外卖成为了新常态。为了解外卖行业，他曾亲身体验当了一天的外卖小哥。

早在2020年10月，深圳就公布了餐饮外卖配送服务管理规范的地方征求意见稿，“这个是我国首个由政府部门主导规范的餐饮外卖行为技术管理标准。”深圳市烹饪协会会长刘永忠透露，深圳市网络订餐单位证照公示完整情况均在99.91%以上、外卖食品抽查率远高于国际惯例。

深圳市政协2021年第五场“委员议事厅”议事嘉宾

劣质“速食包”、超时10分钟扣一半钱的外卖乱象

不新鲜、制作不卫生的外卖“速食包”，一次性餐具、打包盒、塑料袋等白色污染成为了深圳市政协常委，台盟深圳市委会副主委彭琛对外卖的顾虑，“我觉得现在外卖食品还是存在着不少问题。”

吴滨指出了当下外卖行业舌尖上的安全中存在的三大问题：安全与效率难以并存，大量“菜肴包”成分复杂，安全难以保障；品质与价格难以平衡，部分商家为抢夺市场用价格低廉食材控制成本；规范与省时难以兼顾，外卖平台对外卖小哥严苛的时间要求致使配送环节食品安全细节被忽略。

“餐饮外卖的经营运营链条长、环节多，存在着责任不到位、监管法规不健全、技术标准不统一、消费者维权难等突出问题。”刘永忠坦言。

“外卖行业平台在整个外卖餐饮食物链条中是一个非常关键的环节，尽管做了很多工作，但目前平台还是有一些不完善的地方。”柯明表示，目前一些平台入网程序简单，缺少实地核查的环节，造成后续监管缺位。

柯明还关注到了近年来外卖平台不断缩减配餐时间的现象，他认为这造成了外卖小哥“马路飞车”，违反交通规则行为的出现。

张小梨以自身体验外卖小哥，接单超时被扣钱的经历，对柯明的分析表示了认可，“深圳很多地方都在修路，一修路我就要超时，超过10分钟就扣50%的配送费。”

彭琛发现，消费者维权意识淡薄，以及对违规商家惩罚力度不足，造成了外卖食品安全屡禁不止。

“外卖餐饮是新事物，对外卖餐饮的监管也面临新的挑战。”林娜认为，当前监管法规不健全，网络监管取证难，数据共享难都是如今外卖行业发展的挑战。

扫码溯源、大数据监控的外卖新时代

在现场，各位政协委员为提升深圳外卖的质量，提出了探究实现先行示范外卖新“食”尚的建议。

“我们要制定外卖平台行业标准，而不是哪一个平台的外卖运营管理标准。”刘永忠表达了自己的见解，他认为，细化监管法规，严守准入门槛，这样有效保障外卖的质量。刘永忠还透露，目前正在跟平台积极探索，想在深圳某个区打造一条“外卖安心吃”的街区，树立行业标杆。

另外，他还计划在平台APP上开设餐饮食品外卖安全优质商户，让消费者可以在这个专区里面挑选他们喜爱的频道和品牌，并且又能得到食品安全的保障。

柯明从平台的角度提出了建议，倡导对餐饮企业建立常态化的审查、监测机制，“在监管量很大、人手有限怎么办？”他提议，可以利用现在外卖的点单大数据进行深化的数据监控系统开发，推广外卖食品流向二维码，要充分探索互联网+食品安全模式，让科技赋能外卖行业。

为推动社会各界和外卖行业共治共建，彭琛指出，要鼓励社会各界尤其行业内部人员举报业内不良现象、简化消费者维权流程。

而张小梨也倡议社会各界给予外卖小哥更多包容与理解，“深圳作为先行示范区，我们能不能继续发挥敢闯敢试的精神，在一些方面进行探索和创新？”他提议在入户、社保缴交模式、权益申诉绿色通道方面，给予外卖小哥适当的帮助。

“政府职能部门更要逢山开路、遇水架桥，既要做好服务，引导平台、商家合规经营，更要用新思维新技术提高监管效能。”林娜认为，可尝试如建立政府监管部门与外卖平台共享后台原始数据或者交易记录等机制，还要严格落实信息登记制，建立政企联合线下检测的工作机制，加强对外卖实体店合规情况的检测。

刘永忠认为，外卖已经与深圳这座城市相互成就。“深圳这座城市给外卖行业的蓬勃发展带来了沃土，同样餐饮外卖行业也一样为这座城市的发展带来了年轻的活力。”

他透露，目前餐饮行业协会已倡导会员单位使用高于国家标准的供深食品，希望通过外卖打开“圳品”“扶贫产品”等销售渠道，为“外卖”行业赋予不一样的城市标签。

据悉，“委员议事厅”由深圳市政协主办，紧扣市民关注的社会热点民生问题，通过专家学者的“讲”、政协委员的“议”、市民群众的“评”，来搭建一个社会各界广泛参与并表达意见的协商平台，共同推进城市的文明进步。

【记者】马芳

【见习记者】曾子航