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人无精神则不立，国无精神则不强。小到一个小区的居住体验，大到一个城市的发展环境，都与文明建设息息相关。

7月30日，广东省首部文明法规——《广东省文明行为促进条例》正式出台。作为全国经济大省，广东以立法形式推进文明工作，充分彰显了“物质和精神，两手都要硬”的决心。

两手都要硬

在文明立法方面，广东早有探索。

2013年，深圳出台了《深圳经济特区文明行为促进条例》，有效促进了市民的文明素养和社会文明程度提升，开创了国内文明行为立法的先河。

近年来，全国近百个城市相继完成文明行为立法，北京、天津、河北、内蒙古、河南、广西、海南、重庆、贵州、甘肃10个省和直辖市也完成了省级文明行为立法，广东省已有广州、深圳、珠海、汕头、韶关、江门、肇庆、清远8个地市完成了市级文明行为促进条例立法，另有12个地市的文明行为促进条例已进入立法程序。

如此多的省市加入文明立法“群聊”，并用实践证明：以法律形式来推进文明行为，这个方式可行。

广东省作为经济发展的“尖子生”，在省级文明立法方面自然不能落后。物质和精神，两手都要抓、两手都要硬，因此更要不断探索，创出新的经验。

破解堵点痛点

开展文明立法，也跟广东的经济社会发展情况息息相关。

广东常住人口有1.26亿，人口众多，社会结构复杂多元，社会治理涉及面广、难度大。

在媒体此前的街访中，有广东市民抱怨：生活中常见的一些不文明行为，比如非机动车逆行、乱穿马路，随意停车，在公共场所给电动车充电，遛狗不牵狗绳等等，给生活添了不少堵，甚至造成安全隐患。

社会文明氛围还不够浓、社会成员整体文明素质还不够高，就迫切需要通过立法来完善相关体制机制，促进和引导道德规范的养成和实施。

阅政观发现，广东此次文明立法有很强的针对性，瞄准了社会反映强烈、具有普遍性的突出问题，明确了文明行为的基本规范。

例如“在公共场所不得大声喧哗，控制手机及其他电子产品外放音量”“驾驶机动车行经积水路段减速慢行”“不在公共区域停放电动车或为其充电”等，都是社会民生密切关注的痛点。

落实是关键

当然，条例出台后效果如何，关键在于落实的情况。

各种软硬件设施保障不到位，会让文明社会成“空中楼阁”，无所依傍。比如交通标志标线、非机动车道、停车泊位缺失，即使“老司机”想做个文明人，也无所适从。

立法机关向阅政观透露，此次立法既不局限于当下文明水平、只做简单的归纳，也不脱离社会实际盲目攀高，尽量让措施务实管用。

因此，提出问题后，条例还给出了方案。比如“老司机”的难题，条例就明确要求：政府及其有关部门要加强公共设施、公共场所、公共服务等保障。

给“文明人”一朵小红花，则能体现社会的价值导向。条例规定政府建立文明行为记录和激励机制，及时给予“文明人”激励。同时，对违规实施不文明行为的法律责任，拒不改正或者多次违反的，依法从重处罚。

提升整个社会的文明程度，人人受益，还需要人人参与。有医疗行业人士认为，条例用法律的形式，将疫情防控中形成的文明好经验、好做法固定下来，延续下去，能更好地提升大家的文明素养和自我保护能力，对疫情防控大有裨益。

在广东国智律师事务所副主任律师徐嵩看来，这样一部“牵头抓总”的法律，将分散的力量和资源统筹整合了起来，形成了合力。

而在执行中，要根据不同时期情况，及时调整重点，让文明风尚能真正落地生根。

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【记者】吴晓娴 尚黎阳