今年“双百工程”探索政府直聘社工的形式，改变了过去政府购买服务的方式。惠州一些中小机构面临项目减半，甚至生死存亡的危机。同时，社工机构长期依赖政府购买、缺乏自我造血等局限性，也在新政下集中显现。（相关报道：惠州中小型社工机构转型探索：留下来，走下去）

对社工机构来说，要如何实现健康可持续地发展？南方日报记者采访了深圳大学法学院社会学系教授、深圳大学中国社会工作实务创新研究中心主任徐道稳。

南方日报、南方+：您有观察到“双百工程”对社工机构的影响吗？您如何看待这种情况？

徐道稳：今年“双百工程”在广东省全面铺开，这是对过去社会工作领域“政府购买、民间运作”方式的颠覆，也是对社工行业发展的一次大胆探索。

以前，省内社工服务行业基本是百分之百的机构化，这种“一刀切”的方式也在发展过程中出现了一些问题。那现在在社区社工服务领域，采用去机构化的方式，让整个行业政府购买服务和政府直聘两种方式并存。我相信，经过几年的运作，两种模式的效果和问题会逐步显现，到时候可以进一步总结和完善。

此次“双百工程”确实会对社工机构产生一定冲击，尤其是中小机构抗压能力相对更弱。各个地方也由于社工行业发展不同、政策落地进度不同等，对机构影响的广度和深度会有所差异。

相比深圳，惠州社工行业整体规模不大，服务领域比较集中在民政，服务对象以政府兜底对象为主，这种情况下，社工机构受政策变化的影响也就会更大些。但是站在政府的角度，政府要关注的不仅仅是某些机构的生存发展，更要考虑整个社工行业的未来。

南方日报、南方+：目前不少社工机构陷入生存困境，机构要如何自救？政府应如何引导支持机构走出困境？

徐道稳：“双百工程”影响范围有限，基本只集中在社区兜底服务领域。社工机构可以积极开拓其他领域，掌握不同领域的服务需求，设计个性化、特色化的服务项目，以服务换资金。

目前我国社会工作总体政策环境比较好，国务院政府工作报告中曾提出要大力发展社会工作，公共卫生、社区矫正、未成年人司法、乡村振兴、社会治理等领域都有发展空间。地方政府和部门可以引导社工机构进入这些领域，这样既给机构发展空间，也能解决这些领域服务不足、人才不足等问题。

南方日报、南方+：社工机构要想实现长远发展，您有什么建议？

徐道稳：社工机构发展遇到的问题，归根结底还是因为资金来源过于单一，几乎全部来自政府。虽然考虑到我国的国情，政府购买仍应是社工机构的主要资金来源，但还要有一些民间化的资助丰富机构的资金来源。

目前在我国，要实现资金来源多元化还需要一个较漫长的过程。第一，要有政策引导和制度支持，让社会资金愿意流向社工行业；第二，社工机构要练好内功，提高自身专业化水平；第三，要提高社会对社工职业的认知度和认可度。这些事情说起来容易，但要真正有所改变，都需要时间。

社工机构要创新转型，我觉得有两个方向可以探索。一是转型为社会企业，用企业化、市场化的方式解决社会问题。社会企业也是企业，可以营利，但会在利润分配上有所限制。二是转型为慈善组织，可以申请公开募捐资格。不过这都需要政策支持，包括对“社会企业”的认定方式、由社工机构转型成的慈善组织可以享受的优惠等。

【记者】于蕾