近日，肇庆与世界500强企业、安徽海螺集团签订战略合作框架协议，共同建设海螺水泥区域总部及肇庆市绿色建材产业基地；今年上半年，位于端州区的高济医疗·广东邦健总部营收接近20亿元；在肇庆新区的中国民商总部基地，泰豪集团、中国领航科教集团、香港毅德国际控股等骨干企业纷纷进驻，“万企互联”平台雏形初现。陆续有企业总部进驻肇庆，说明肇庆对总部经济的吸引力日益增强。

依托立足大湾区，辐射大西南的区位优势，努力建设粤港澳大湾区制造新城的肇庆，正在成为不少龙头企业“抢滩”粤港澳大湾区，谋局第二总部和区域性总部的新选择。

近日，肇庆与世界500强企业、安徽海螺集团签订战略合作框架协议，共同建设海螺水泥区域总部及肇庆市绿色建材产业基地。刘春林 摄

承接溢出效应，释放支点优势

2003年至2004年间，总部经济风暴在首都北京始发，随即席卷到全国各地。

总部经济是一种强带动、强辐射的经济形态，具有知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大等显著特点，是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进的经济形态。

深圳，作为国内最早开始规划总部经济、投入力度最大的城市之一，在短短十余年时间里，总部经济不仅成为其经济高质量发展的利器，也成为推动深圳走向国际化的重要引擎。

据不完全统计，目前深圳拥有近400家上市公司总部，数量位居全国乃至全球城市排名前列，其中8家总部企业入选2020年度《财富》世界500强榜单。

虽然中国企业总部目前总体上还处于向一线城市聚集的阶段，然而随着一线城市生产及生活成本居高不下，以及总部运营逐渐走向成熟化与多元化，后发优势明显的城市将有多机会承接一线城市总部的溢出效应。

总部经济的特征是企业总部和生产基地的分离。既要分离，又要避免物理距离对指挥调度功能的阻隔，信息和交通的通达程度至关重要，影响着总部经济的最终选择。

去年6月，新奥集团、泰豪集团、玛西尔集团等多家中国500强头部企业签约入驻中国民商总部。刘春林 摄

在这场“总部经济争夺战”中，肇庆立足自身条件，看到了机遇，找到了方向。

论硬联通，高铁让肇庆实现20分钟到佛山、40分钟到广州、1小时到深圳，80分钟到香港，未来肇庆还有珠三角枢纽机场加持，这让肇庆作为大湾区连接大西南唯一通道的战略支点地位日益凸显，要素双向流动便捷快速。

论软环境，肇庆“数字政府”改革成效明显，产业投资项目“双容双承诺”、工程建设项目审批、不动产登记等改革均走在全省前列，企业开办实现全程网上办理、“半天办成”，城市综合信用指数稳居全国地级市前列，越来越多的政务服务事项实现一网通办、跨省通办、跨城通办。

“肇庆地处粤港澳大湾区连接祖国大西南的“咽喉”要道，区位交通优势明显，矿山资源丰富，营商环境优质，历史文化悠久。”安徽海螺水泥股份有限公司党委书记、副董事长王建超表示，硬联通通达、软服务高效是选择肇庆作为其区域总部的重要原因，“伴随着粤港澳大湾区建设进程加快，争当湾区新秀的肇庆，发展前景大有可为。”

优质平台引流，区域总部起势

北京市社会科学院副院长、中国总部经济研究中心主任赵弘曾提出，总部经济具有五大效应：税收贡献效应，产业乘数效应，消费带动效应，劳动就业效应，社会资本效应。

基于这样的逻辑，总部经济在某种程度上可被看作是一种新的招商引资模式。肇庆紧紧抓住优质平台，有的放矢，充分发挥总部经济的带动作用。

早在2018年，由中国民商理事会会员企业投资16亿元的中国民商总部基地在肇庆新区启动建设，全国工商联环境商会主办的中国环境上市公司峰会永久会址也落户肇庆。两个机构拥有数百家优质民营会员企业，其中包括数十家上市公司，同时“重仓”肇庆，看中的是肇庆产业发展前景广阔。

近日，位于肇庆新区的中国民商总部大楼正式封顶。图源肇庆新区发布微信公众号。

如今，中国民商总部基地作为“万企互联”的城市商务客厅，已是肇庆新区重要产业引流平台之一，也是该区总部经济的标杆。

过去的一年，中国民商总部基地的“朋友圈”不断扩大。去年6月，新奥集团、泰豪集团、玛西尔集团等多家中国500强头部企业签约入驻；中国移动、中国电信、金螳螂集团等服务型企业也纷至沓来，逐步完善项目落地配套。该项目相关负责人表示，以中国民商头部企业作为引领的百亿级总部经济集群已具雏形。

区别于一线核心城市，后发城市发展总部经济的关键在于错位发展，即谋求功能性、区域性总部进驻。比如不少大型公司，即使行政总部在北京、上海，也会考虑将研发总部放在高校资源集中的武汉、西安等城市。而随着地区经济发展，不少大型公司会设立西北总部、东南总部等区域性总部。

在“第二总部”的角力上，肇庆亦在慢慢起势。

日前，安徽省国企、海螺水泥股份有限公司与肇庆市政府签订落户区域总部及绿色建材产业基地战略合作框架协议。海螺水泥股份有限公司是世界500强企业安徽海螺集团的控股子公司，这是长三角区域龙头企业抢滩大湾区所作出的新布局。

为了让更多珠三角、长三角认识肇庆、了解肇庆、选择肇庆，肇庆开展大规模常态化驻点招商，构建“市领导领衔招商、地方领导主攻招商、专业人员驻点招商、相关部门协同招商、企业以商引商”的招商体系。肇庆统筹市、县两级力量，瞄准总部经济高度发展的广州、深圳等城市，打造一支300多人的专职驻广深招商队伍，积极承接大湾区核心城市的产业溢出。

高济医疗·广东邦健总部综合体项目则是肇庆总部经济发展中第一批“吃螃蟹”的项目。高济医疗·广东邦健总部在两广地区拥有近20家子公司，1600多个门店。该项目成为肇庆强化引进与培育总部企业相结合，积极吸引大企业、大集团把综合性总部、功能性总部落户肇庆、深耕肇庆的一个范例。

今年上半年，位于端州区的高济医疗·广东邦健总部营收接近20亿元。李朱雄 摄

近年来，总投资20亿元心里程肇庆总部经济项目，专注“互联网+服务交易”平台的猪八戒网肇庆区域总部项目，洁美电子科技华南地区产研总部等项目纷至沓来，合力形成高质量发展势能。

提升对外引力，培育内生动力

总部经济在深圳的强势崛起得益于提前布局。分析人士指出，深圳在总部经济建设的特点可以归纳为：起点高、力度大、效果佳。

肇庆总部经济如何从起势到集聚，从追赶到并跑，成为总部经济的湾区新选择，还得从规划入手，政策先行。

作为肇庆主城区，端州区是总部经济发展的主要阵地。2020年，端州区政府出台《肇庆市端州区加快总部经济发展试行办法》：规定了对已认定的总部企业首次被评定为广东民营企业100强、广东省企业100强、中国企业500强、世界企业500强的，给予的一次性奖励金额；对已认定的总部企业新引进的全职工作人才的租房补贴名额、条件、标准、金额和年限；对经认定的总部企业的企业高管、硕士研究生以上学历人员（含硕士研究生）、副高职称以上技术人员（含副高职称）年度纳税工薪20万元以上（含20万元）并在端州区缴纳个人所得税的，给予个人的奖励名额、标准和金额；重特大总部项目可按照“一事一议”的方式制定特别扶持措施等。

总部经济的发展关键在于人才。总部经济集聚的城市除了提供诱人的工作机会吸引人才，更重要的是提供了高品质的生活环境以留住人才。

以美国的双子城为例，该区域深处内陆，和周边大城市均有相当的距离，人口数量在都市区中排名靠后，属于典型的“二三线”区域，而它却拥有联合健康集团、3M、塔吉特等美国龙头企业，以及数量众多、类型多样的中小企业总部。

其中一个原因便是在双子城各类人才能够享受到堪比、甚至超越一线城市的幸福生活。比如双子城的剧场座位数在美国位于第二，仅次于纽约。因此双子城拥有全美国最低的高学历人才迁出率。

对肇庆而言，依山、环湖、拥江，城市文明，社会和谐……人与自然友好共生，文明创建与经济发展相得益彰。

“城市建设不仅要留点白，更要带点绿。”肇庆创建全国文明城市以来，拿出最好的地块来建设城市公园，打造十五分钟全民健身圈；完成造林12.45万亩，城区人均公园绿地面积为19.13平方米，建成区绿地率40.59%；全市森林覆盖率高达71%，西江肇庆段常年稳定达到地表水Ⅱ类标准，“大湾区最美生态绿洲”不负盛名。宜居宜业宜乐宜游的高品质新都市品牌，对人才也有着独特的吸引力。

国务院发展研究中心企业所副所长、研究员张文魁曾在接受媒体采访时表示，吸引新经济企业区域性总部固然是一条捷径，但是吸引、培育城市内生的总部产业集群，才是最好的出路。

近年，肇庆纵深推进产业招商落地攻坚“八大行动”，扎实推进“数字化平台+放管服改革”的“数字政府”综合改革肇庆模式。图源肇庆发布微信公众号。

成立于1984年的本土上市企业风华高科就是肇庆总部经济的内生动力。该企业为中国电子百强企业，同时是全球八大片式元器件制造商之一。

2020年，投资75亿元的广东风华高新科技股份有限公司高端电容基地项目在肇庆市启动建设，该项目是肇庆近年来投资额最大的单个增资扩产项目，投产后将极大缓解国内高容产品“卡脖子”难题。

日前，高端电容基地一期项目正式投产，预计今年10月满产达产，届时将新增50亿只高端电容月产能。基地项目的二、三期正在如火如荼地推进中，年内有望实现产值50亿元，预计新增就业人员4300多人。

该项目的启动将有力牵引肇庆市电子信息产业集群发展，截至目前，已带动风华高科三家上下游企业入驻肇庆。当前，肇庆规上电子信息产业企业47家，工业产值161.49亿元，其中超10亿元企业3家，超亿元企业16家，形成了以电子元器件、OLED驱动芯片、PCB电路板、液晶显示为主的产业链条。

总部经济在肇庆落地、发育、起势，必将带来城市空间的重塑和产业结构的升级。在总部经济下沉的背景下，肇庆正以快打慢抢先机，全力以赴推动项目快启动、快建设、快投产、快见效，跨越实现总部集聚。

【南方+记者】施亮