近年来，始兴县立足广东省北部生态发展区的功能定位，深入实施生态优先、绿色发展战略，成功创建了“广东省县级文明城市”，连续2年入选“中国最美县域榜单”，特别是在去年成功打造“始兴·中国生态康养胜地”品牌，在全市率先成功创建国家生态文明建设示范县，新型城镇化建设取得一定成效。

2020年，始兴县户籍人口262831人，其中城镇人口74012人，户籍城镇化率28.16%；根据第七次人口普查，始兴县常住人口198060人，其中居住在城镇人口为81780人，占41.29%，比2015年的38.93%提高了2.36个百分点。

接下来，始兴县将围绕争当韶关县域经济跨越式发展示范县目标，结合推动镇域经济发展，全力抓好新型城镇化建设工作。

加快城镇扩容提质▶▷

在增强“吸引力”上大做文章

近年来，始兴县紧紧围绕打造“善美韶关·生态始兴”目标，创新城镇化理念，大力推进县城扩容提质三年行动计划，全力增强城镇吸引力。加强城镇发展规划，注重优化城市空间布局，健全完善城镇化建设系列规划，修编颁布了《始兴县城市总体规划》（2015-2035），编制了《始兴县城市景观风貌规划》《风情街片区整治规划》《城市绿地系统专项规划》等一批专项规划和控制性详细规划，确定了县城“一心四区一轴”城市空间布局，为始兴县中长期城镇化建设工作构建顶层设计。

与此同时，始兴县认真推进乡镇总体规划修编，完成了8个乡镇总体规划修编，有效补齐乡镇规划短板。不断提升城镇品质，成立了由县长“挂帅”的县城品质提升工作领导小组、乡镇提升五年行动计划工作领导小组，制定了县城品质提升“439”三年行动计划实施方案和乡镇提升五年行动计划实施方案，实施了一系列交通、管网等基础设施项目。

此外，始兴积极探索长效管理机制，每年投入1000万，由专业的环卫公司负责城市环境卫生工作，有效提升了城区环境卫生。深入开展城区“六乱”“两违”、环境卫生等专项整治行动，继续实行城市“包联包创”网格化管理，启动了全国县级文明城市提名城市创建工作，城市整体形象得到明显提升。

百年渡口成历史！始兴县联俄渡口改建大桥正式通车。

优化基本公共服务▶▷

在提高“容纳力”上大做文章

聚焦民生短板和群众期盼，始兴县着力在群众关心关注的教育、医疗、就业等方面做文章，有效提升城市集聚容纳能力。

全力补齐基本公共服务短板，坚持教育优先发展，去年新建了日新、风度2所公办幼儿园，完成了始兴中学等5所中小学校改扩建工程，新增公办幼儿学位1800个以上；深入开展紧密型县域医共体试点，基本建成新人民医院和新妇幼保健院，启动了慢性病防治院新建和马市镇卫生院规范化建设，床位数、医护人员配备数等都有大幅增加；大力开展文化体育活动，7间县镇风度书房投入使用，建成了全民健身中心和游泳馆，县城公共配套设施逐步完善。

持续加大项目建设、招商引资力度，积极做好项目谋划，建立了储备项目库，今年重点实施52个项目建设，计划投资56.3亿元；大力推进沙水工业园“厂区变园区、产区变城区”工作，积极申报省级高新区，力争打造产城融合发展更高平台，全力提高园区承载力；出台了2021年招商引资工作方案，力争全年签约引进项目25个以上，新竣工投产项目14个以上，有效增加就业岗位。

同时，积极举办“南粤春暖”“春风行动”“精准扶贫”等专场招聘活动，加大创业就业扶持力度，全面做好“稳就业”各项措施。

坚决落实政策要求▶▷

在强化“保障力”上大做文章

在5月6日韶关市专题研究《关于促进农业转移人口市民化加快新型城镇化的若干政策措施》编制工作会议后，始兴县迅速进行了传达学习，坚决贯彻落实市委、市政府关于促进农业转移人口市民化加快新型城镇化的部署要求，结合始兴实际研究制定了工作方案，成立了领导小组，强化了组织领导，全力推动新型城镇化建设。

全面放开城镇区域落户限制，降低落户门槛，实施更加灵活的迁移政策，实现有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口市民化，目前全县10个乡镇中，常住人口居前3位的太平、马市、城南合计人口占全县人口比重达63.77%。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权及集体收益分配权，支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让，全力推动农民资产资源价值化，拓宽农民收入渠道。

全面落实全民参保计划，扎实推进城镇职工和城乡居民养老保险一体化，2020年参加基本医疗保险和基本养老保险的城乡居民分别达到21.41万人和10.23万人，基本保障了农业转移人口公平享受城镇同等公共卫生服务。统筹推进房地产健康发展，实施住房租赁补贴制度，积极推进各类保障性安居工程建设，建成保障性安居用房1324套，积极满足进城务工人员住房需求。

下一步，始兴县将全力加快新型城镇化建设，为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵作出始兴贡献。着力提高城市综合竞争力。深入推进生态资源资产保护开发，加快“环车八岭生态经济圈”总体规划实施，大力发展特色农业、文旅康养等生态产业，力争早日创建“两山”基地，同时今年有望成功创建全省首个县级国家森林城市，进一步巩固扩大生态优势，全力打造宜居宜业宜游生态始兴。

【记者】范永敬

【通讯员】韶轩