创新环境持续改善、科技创新能力加速提升、产业创新稳步推进。7月5日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布的《广州蓝皮书：广州创新型城市发展报告（2021）》（下称“蓝皮书”）提出广州建设创新型城市的新趋势。

蓝皮书执行主编、广州市社科院科技创新研究所所长张赛飞表示，“十三五”时期广州创新型城市快速发展，2020年虽然受新冠肺炎疫情的冲击，仍保持较快发展的势头。预计2021年，广州创新型城市发展态势将继续向好。

知识中心地位稳步提升

蓝皮书总报告建立了涵盖创新要素与环境、科学与技术创新、企业与产业创新的创新型城市指数模型，经测算，2016～2020年广州创新型城市指数年均增长23.66%，呈现快速增长态势。2020年，广州创新型城市指数同比增长17.22%，达到289.11。

在创新要素与环境方面，蓝皮书指出，去年广州吸纳技术合同成交额达到1633.09亿元，同比增长82.36%，显示技术需求快速增长，创新动力十分强劲。

具体来看，广州加速集聚国内外高端人才，大力培养博士青年科技人才，截至2020年底，广州高技能人才达到92.4万人。优化土地资源配置，助力新兴产业发展，到去年底已批新型产业用地项目23个，面积总计94.68公顷。不仅如此，广州加强穗港澳科技创新规则对接，加快推进科技人才与科技经费跨境流动，持续改善政策环境，打造数字经济创新引领型城市；加快培育生物医药、5G、区块链等新兴产业，并从智能化数字化赋能、民营企业发展、企业研究院建设、风险投资发展等方面为企业创新提供保障。

在科学与技术创新方面，2020年，广州全社会R&D经费达到750.57亿元，输出技术合同成交额达到2089.09亿元，同比增长70.55%，显示广州科技创新能力加速提升。

广州知识中心地位温度提升。去年，广州发表SCI论文39566篇，同比增长4.94%，论文总量高于首尔、东京、深圳等城市，广州知识创新能力稳步提升。同时，广州加速推进冷泉生态系统研究装置、人类细胞谱系大科学研究设施等重大科技基础设施建设，为抢占新一轮科技革命和产业变革先机奠定基础，技术策源功能日益凸显，重点聚焦5G、人工智能、工业互联网、智慧充电基础设施四大领域，加快推进数字新基建发展。截至2020年底，广州累计拥有国家级企业技术中心34家，国家重点实验室20家，新增国家级孵化器7家，各类技术研发平台、创业孵化载体日益完善，有力地推动技术与产业创新发展。

在企业与产业创新方面，2020年，广州高新技术企业总数达到11606家；规模以上高新技术产品产值9991.71亿元，同比增长3.8%。截至去年底，广州245家企业入选广东省“专精特新”中小企业，22家企业入选国家级“专精特新”小巨人企业，国家科技型中小企业入库12430家，同比增长33.90%，位居全国主要城市第一。

值得一提的是，知识密集型服务业是衡量创新型城市发展的重要产业之一。2020年，广州知识密集型服务业新登记市场主体数量小幅下滑，而其固定资产投资达1014.35亿元，同比增长45.11%，比全市固定资产投资增速高35.11个百分点。

“这说明新冠肺炎疫情在一定程度上影响了市场主体的进入，但固定资产投资等长期指标向好，显示知识密集型服务业在新发展格局下的发展潜力依然强劲。”张赛飞说。

布局三大新兴产业

“在有效防控疫情的前提下，预计2021年，广州创新型城市发展态势将继续向好。”张赛飞表示，广州创新资源将更加集聚，科技创新势头更趋强劲，创新型产业将稳步发展。

在实现科技自立自强的更高要求之下，面向“十四五”发展新局面和疫情带来的不确定性，蓝皮书建议，广州要进一步助力中小企业应对疫情，完善知识产权融资机制，鼓励中小企业开展技术研发，支持开拓新产品市场，推动企业数字化智能化转型。

同时，推动企业创新发展，增强企业技术骨干人才供给，激发企业的风险投资需求，鼓励企业开展基础研究，逐步形成促进企业创新发展的长效机制。

针对未来产业发展，蓝皮书指出，广州要前瞻布局新能源，巩固数字经济发展基础，推动生物医药高质量发展，大力发展智慧医疗。

在新能源产业上，要大力推动建立多能互补的能源供应体系，促进新能源与传统能源的耦合。充分利用大数据、5G、人工智能等新一代信息技术在信息反馈、数据处理、智能分析等方面的强大功能，基于广州实际及发展特色，打造城市能源大脑，着眼于体制机制改革，打破制度藩篱，推动各部门实现数据共享。研究制定新能源示范城市建设实施方案，根据各区特色及资源禀赋条件有计划地在全市范围内布局新能源示范区，在城市层面加大对示范城市建设理念、示范区具体做法的宣传力度，充分发挥示范效应，树立城市品牌。

在数字经济上，要围绕5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、区块链等，持续并稳定支持软硬件、底层平台等核心技术的攻关。在人工智能领域，加强底层算法、智能芯片的研发，推动开源框架建设，发展人工智能操作系统；在物联网领域，持续推进传感器核心技术攻关；在工业互联网领域，强化平台智能装备、高端工业软件发展。

在智慧医疗上，促进互联网医疗产业规范化发展，加快“互联网+医疗健康”产业布局，开展医保结算、分级诊疗、远程会诊、多点执业、家庭医生、线上生态圈接诊等改革试点，推进互联网医疗的实践探索和应用推广。积极践行“医学人工智能”，将医疗大数据分析、人工智能算法开发、医学影像分析等软硬件技术和现实场景密切结合，为疾病防控、诊断、精准治疗等提供有效途径。

张赛飞表示，广州还要深入推动成果转化，加强科技成果转化统筹协调，深入推进成果转化试点建设，支持企业承接科技成果转化，强化科技成果转化机构及人才培育。优化创新发展大环境，深化体制机制改革，推进技术移民试点，强化知识产权保护，弘扬企业家精神。

【南方+记者】周甫琦