70多岁的珍姨清晨6时突发疾病，住在隔壁的社工紧急施援，化解危机；7岁的凤女因患有智力障碍，生活不能自理，社工站的姐姐多次上门，常年跟进，终于协助凤女入了学……

在广东诸多乡镇、村居，活跃着一支以困难群众和特殊群体为服务对象的社工队伍，这便是“广东兜底民生服务社会工作双百工程”（下称“双百工程”）社工。6月30日，“广东践行群众路线”深调研团队来到茂名高州石仔岭街道社工站现场走访，并通过多屏连线对话政府部门相关负责人、高校专家及“明星社工”代表等，共同探讨“双百工程”如何助力兜底民生。

（ 直播：多篇连线|村里来了“双百”社工）

社工帮助智力障碍女孩获得新生

“每次想起凤女的案例，都让我更坚定做社工的信念，更坚定扎根村居的选择。”连线中，江门恩平恩城街道社工站一线社工姚清清分享说。

姚清清和同事在村中与村民交流。

凤女一家是多重困难家庭，她的母亲常年瘫痪在床，年过六旬的父亲是唯一的劳动力，家里的主要收入来自几分薄田。“第一次上门时，凤女全身脏兮兮的，无法正常与人交流，但一双明亮的眼睛充满渴望，看着让人心痛。”同样身为人母的姚清清自那开始定期上门探访，手把手教会凤女洗手、穿衣服和鞋子。经过多年跟踪帮扶，姚清清和社工站的同事顺利帮助凤女完成残疾人评估、进入特殊学校就读，并联系社会爱心人士捐款资助这一家。

多屏连线直播。

姚清清是广东“双百工程”社工的一员。2017年，为切实提高底线民生保障的效率和质量，广东省民政厅实施“双百计划”，在全国率先探索以专业社工充实基层服务力量，在全省（主要是经济欠发达地区）资助建设乡镇（街道）社工站，每站招聘3名至8名社工，由这些专业社工为困难群众和特殊群体提供服务。原计划第一批、第二批分别建200个社工站，所以叫“双百”。“双百计划”社工服务困难群众和特殊群体近800万人次，畅通了党和政府联系服务群众的“最后一米”。

2020年11月，“双百计划”升级为“双百工程”。广东省民政厅副厅长陈奇在连线中介绍，“双百工程”联动了省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省妇联、省残联等多部门共同组织实施，目标是到2021年底前全省乡镇（街道）建成社会工作服务站，到2022年底前全省村（居）建成社会工作服务点，实现全省社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

“该工程以广东数百万的困难群众和特殊群体为主要服务对象，立足镇街、深入村居，为他们提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，全力改善他们的生活品质，切实增强他们的获得感、幸福感、安全感。”陈奇说，省委、省政府高度重视“双百工程”，把“双百工程”写进了2021年省《政府工作报告》和《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》。

低保家庭的老人因户口迟迟没有办理结婚证，社会工作者与恩平市民政局帮其办理。

驻村入户提供精准化服务

困难群众面临的问题各不相同，需求也各有差异，如何为他们提供及时、精准服务？扎根村居、贴近群众成为了“双百工程”的关键一招。

李翼（左一）一家都生活在坑垌村，熟知每户村民，能够及时、精准识别出有困难的村民并提供精细化服务。

“阿翼，快来救救我啊！”去年11月的一天清晨，睡梦中的李翼隐约听到隔壁独居老人珍姨的求救声。他立刻套上衣服，冲到珍姨家，发现房门被反锁了。隔着玻璃窗，李翼看到老人脸色苍白地瘫坐在地上。情急之下，李翼呼喊村民带上工具，撬开防盗网，破窗而入，及时帮老人度过危机。

李翼是石仔岭街道社工站的负责人，也是驻村4年的一线社工。这个案例是社工进村居、打通民政服务“最后一米”的生动体现。

成立于2017年的石仔岭街道社工站，驻点在坑垌村，面向街道开展困难群众和特殊群体个案救助与社区共治服务。依托扎根基层的优势，社工站对街道所有在册民政对象进行入户探访，并建立定期跟进机制，社工服务实现村居全覆盖。

“经过4年实践，我们探索出许多符合本地实际的服务方式。”李翼介绍，驻村前期，社工站把办公场地设在村里，社工走村串户“刷脸”，依托传统节日、文化活动等形式，带动村民服务困难群众、参与社区建设。针对困难群众和特殊群体，社工站探索出“3对1”帮扶模式，即由1名本村党员干部、1名社工及1名本村志愿者对应1个帮扶对象。

如今，李翼一家四口生活在坑垌村，成了村里的一分子。“正因如此，我们熟知每户村民，这让我们能够及时、精准识别出有困难的村民，并提供精细化服务。”李翼说。

中国社会科学院大学社会学院教授陈涛在连线中表示，普遍可及的精细化社工服务，及时有效解决了社区群众的各种困难，有助于减少基层纠纷矛盾，从而发挥“服务型治理”的作用，助推基层社会治理现代化。“从长远来看，随着乡镇（街道）社工站铺开建设，贴近社区群众的社工服务得到普遍发展，将进一步夯实社区基石。”陈涛说。

全省社工站将统一挂牌运作

结合“我为群众办实事”实践活动，“双百工程”下一步如何推进？

陈奇表示，目前，2021年“双百工程”招聘社工的笔试、面试等工作因疫情影响延期。“根据疫情防控情况，省民政厅将适时重新启动笔试、面试工作，并做好新招聘社工的岗前培训。”陈奇介绍，“双百工程”将用两年时间打造一支近3万人的乡镇（街道）社工人才队伍，在全面推进乡村振兴的过程中发挥重要作用。“待社工招聘到位后，全省社工站将统一挂牌运作。省民政厅将及时向社会发布社工站点的相关信息，方便群众联系。”陈奇说。

双百社工为老人解释政策。

对于如何更好推进“双百工程”，陈涛建议，社工站点设置应尽量靠近村居，使社工可以深入社区群众中，贴身开展工作及服务。陈涛认为，在总结此前经验的基础上，建立既有分工、又密切协同顺畅运行的体系，需要很多细致的制度设计安排，也需要各地站点在实践中去探索，“因此要给予基层社工站点一定的试错、调整空间，鼓励他们摸索切合实际的服务方式。”

另外，陈涛认为，进一步思考基层基本社会服务统筹整合的问题并提前进行研究推进，应该是“双百工程”未来发展的方向。“我相信，广东的各级政府和社工界同仁们会在实践中找到答案，为全国贡献出更多可供参考借鉴的经验。”陈涛说。

【记者】 卞德龙 关喜如意 汪祥波

【通讯员】叶金鑫