当前，随着经济社会结构的深刻变化，非公有制经济组织和社会组织（下称“两新”组织）不断涌现，成为创新创业人才的富集地和经济社会发展的内动力。

深圳市福田区作为最能展现深圳改革开放伟大成就的“精华之地”，三十年来营商环境不断优化，大量企业落户于此，而在区内近50万户商事主体中“两新”组织数量就超过90%。

如何精准把握“两新”组织的规律和特点，增强党建工作的针对性有效性，让党的工作真正扎根到这个中国经济社会较活跃的领域之中，则成为福田“两新”组织建设的首要。

近年来，福田区“两新”组织党工委按照省委、市委、区委关于加强“两新”组织党建工作的部署要求，聚焦中心任务，突出问题导向，坚持服务为先，紧紧围绕“两新”组织的生产经营发展来开展党建工作，逐步破解“两新”党组织发展不平衡、工作机制不协调、党建保障不到位、实效发挥不充分等难题，辖区“两新”党建工作逐步规范，“两新”党组织逐步实现了从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

纵横结合

“两新”党建体制机制逐步健全

“党建强企业才更强，党建工作是企业健康发展的一个重要保障，加入福田互联网行业党委将会对企业发展有很大提升。”

今年3月，深圳市福田区互联网行业党委正式成立，作为首批纳归区互联网行业党委管理的党组织，深圳学而思教育科技有限公司党委书记李豪对未来福田网信事业发展充满期待。

在推动更好开展“两新”组织党建工作上，两年前，福田区委组织部开启了“两新”组织党建体制机制的健全升级。

借2019年机构改革的契机，福田在全市率先将非公经济组织党委转设至企业发展服务中心，充分发挥企服中心作为政策输出枢纽的平台优势，改变了原来工商联抓非公党建抓手不多的局面。

“做好党建工作的目的是为了更好服务企业，这样的创新能真正使党和政府的服务资源发挥应有的效应。”由于企业发展服务中心是福田区政府为辖区企业设置的总台与前台，也是政府服务企业的入口与出口，因此将非公经济组织党委设在企服中心，可以让党建工作与企业发展更好地结合起来，福田区企业发展服务中心主任冯向阳盛赞这是创新之举。

马不停蹄，2019年6月，福田建立了区“两新”组织党建工作联席会议制度，明确区委常委、组织部部长担任联席会议总召集人，区委组织部副部长、区两新组织党工委书记担任召集人。目前，联席会议成员单位已达到19家，构建起以区两新组织党工委为统领，以三大行业党委为龙头，以产业园区、商圈市场、商务楼宇等为支点，各街道两新党委和各社区党委为依托的“两新”党建工作体系。

联席会议成员单位各司其职、各尽其责，如科创、工信、市场监管等经济部门负责抓好新经济企业、规上企业、新登记注册企业等分管领域两新党建，政法、教育、卫生、人力、文广旅体、金融等单位负责相关行业党建工作，形成齐抓共管、同向发力的高效运行格局。

创新方式

“两个覆盖”提质打开非公党建新局面

一直以来，党的组织覆盖和工作覆盖（“两个覆盖”）都是“两新”党建工作中的难题。

如何破局？福田创新组建方式，激发联动效应，千方百计提升“两个覆盖”质量。

通过制定党建“三同步”工作任务清单，福田成立工作专班，在辖区“三有”企业和社会组织中全面推进党建摸排、组织建设和引领服务“三同步”工作。

首先按照实际经营地开展归属划分工作，指导区非公党委、社会组织党委和各街道两新党委开展摸排核对、挖掘党员，全面摸排。

其次，针对没有建立党组织的两新组织进行重点突破，推动联合或单独组建党组织，力争做到应建尽建，能建快建。针对辖区中小型非公企业规模小、员工少且负责人对党建工作认识不深、热情不高的特点，在产业园区相对集中的沙头街道进行试点，实行同步动员、信息导流、统筹施策、精准服务、派驻指导、巩固提升的“六步”工作法。目前全区有党员的五类大型企业已全部实现党的组织覆盖。

同时，福田积极推动企业党建与发展“同频共振”。福田区非公党委围绕服务企业发展，摸索出访到、讲到、查到、融到、暖到、做到的“六到”工作方法，通过给企业建立党建台账和政策服务“双清单”的方式，重点了解企业党组织建设和作用发挥情况，搭建党企、政企沟通对话平台，协调解决企业诉求。

截至目前，为企业引进紧缺人才配租4231套住房、向936家企业12393人发放创新人才奖3亿元、支持15004个项目46.7129亿元、向新引进的102家企业兑现支持资金10.8亿元、为企业及时配置了17万平方米的产业发展空间。这些服务企业发展的有力措施，赢得了民心，非公党建的局面迅速打开。

破解新题

推进新领域新业态党建工作全面有效

随着信息技术、互联网+的不断深化，近年来一批批新领域新业态企业应运而生且迅速发展，福田区作为深圳中心城区有着极佳的营商环境，与之而来的是大量新领域新业态企业涌入。

在瞄准新业态、新就业群体党建工作着力点中，福田便通过党建+服务，统一新兴领域党员和群众的政治思想认同。

——建立一批“小哥爱心码头”

入职快递行业三年，德邦物流园岭街道八卦岭营业部的快递小哥彭邦雄第一次认识到，除了日常送快递，自己还可以担任社区民情的“前哨员”，参与城市基层治理。

4月16日，福田区首个“小哥爱心码头”在园岭街道八卦岭职工大食堂正式揭牌，1100平方米的场地可为快递小哥提供冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚、伤可用药等一系列暖心服务。此外，华富街道创新性打造 N 个选址灵活的 " 小哥爱心能量栈 "，在小哥们配送的必经处如快递柜旁，摆放服务专柜，整合商圈、楼宇、小区、商超资源，联合提供食品、饮水、充电、应急药品、一次性雨衣等，供小哥取用；利用社区岗亭、活动中心、文化公园等地打造小哥休息专区等。目前全区已打造“100+N”小哥爱心码头服务站群。

引导辖区快递物流企业共同组建志愿服务队伍，发挥“小哥” 群体在城市精细化管理、安全隐患排查、突发事件直报、社情民意传递等方面的特殊作用，助力基层和谐善治，同时探索建立激励机制，制定积分制度，激励 " 小哥 " 积极参与社区治理，形成"以服务换服务、抓服务促治理"闭合回路，推动建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

在发展中，福田还创新用新思维搭好“新业态、新就业群体”党组织框架。

——构建全产业链“链长制”

目前，福田区已集聚了1800余家战略性新兴企业，其中新一代信息技术企业逾四分之一。2020年新一代信息产业增加值达262.23亿元，占全区战略性新兴产业增加值四成，成为了福田区名副其实的战略性新兴主导产业。

如何进一步发挥福田区新一代信息技术产业优势，助力新一代信息技术产业链做大做强？今年5月，福田区正式成立新一代信息技术产业链党委，以党建引领产业发展，聚起链上企业，让“红色引擎”赋能新一代信息技术产业。

目前，已初步吸纳园区47家涵盖设计、生产、服务集成平台等新一代信息技术领域上下游相关企业，通过签订党建共建协议，协调解决产业发展过程中项目对接、科技攻关、人才培养等难题，打通政府部门、链上企业、科研机构等体制壁垒。

——探索平台经济党建新样本

自2014年货拉拉总部扎根福田以来，福田区一直积极跟进货拉拉党建工作，推动货拉拉公司3年时间从支部升格为党委。依托货拉拉党委“党委、政府-司机-平台”（“G-D-P”）三方联动机制，推动各地分公司与当地政府、社会组织进行联合共建、战略合作、资源共享，指导货拉拉各职能部门对全国各地约700余名党员组织关系及党员司机信息开展摸排统计，进一步强化对货拉拉异地党员管理。有效落实货拉拉党组织决策前置，凡涉及司机利益的重大策略须经过集团党委讨论，并开展策略上线风险评估。培育货拉拉“红色司机”队伍，通过“党员先锋岗”宣传车向广大市民宣传党建政策，打造城市党建宣传教育“流动的风景线”；评选魅力司机、正能量司机代表，试点APP党员司机亮灯、打造党员先锋岗，进一步强化党员核心引领作用和先锋模范作用，营造守法经营、义利兼顾的企业文化，把货拉拉党委打造成为引领行业健康发展的党建样本。

示范凸显

涌现众多扎实、特色党建工作样本

伴随“双覆盖”质量的提升，在深入实施“强园”工程、“活圈”计划、“上楼”行动、加强区域统筹、深入推进新兴领域党建工作下，福田区“两新”组织不断涌现众多扎实、特色党建工作样本。

位于福田区华富街道的深圳国际创新中心（下称“国创中心”）在不断探索中，国创中心党委推出“组团党建”构建商务楼宇党建生态圈项目，旨在引导各级各类党组织打破隶属壁垒，充分挖掘各类型党组织的组织优势和资源特点，推动企业党建和业务工作双向促进、整体提升。

团组由国创中心党委牵头，以 “两新”示范企业为龙头，以区职能部门、街道机关党支部以及国有企业为动力源，每个团组至少包括1家律师事务所、1家金融机构或1家管理咨询公司，至少有1家上市公司、1家规上企业，党建基础薄弱企业至少占一半，现已组建2个团组，均由13个不同单位构成。

组团后，团组成员不仅开放内部资源、发挥企业功能优势，实现资源共享、优势互补。还充分发挥区企业服务中心、区政务服务中心和街道机关支部入驻团组的优势，建立企业诉求应急响应机制，并且建立人才驿站，推出18项青年微服务，提供政策解读、项目路演、心理咨询、法律咨询等服务项目，发挥团组内律所、金融和管理咨询等服务类企业专业资源优势，为团组企业提供专业志愿服务。

立足于“中国电子第一街”华强北的华强北商圈党委则在不断在实践中探索创新“两新”党建工作方式，去年成为福田区唯一荣获“全省两新组织党建工作示范点”称号的单位。

全省示范如何炼成？华强北商圈党委突出领导力、组织力，建立健全党商社企群的“一核多元”商圈党委组织架构。打破行政隶属层垒，破除各自为政障碍，改变单打独斗局面，使商圈党委成为“火车头”。采取街道社区和企业商户等多重优势叠加方式组建商圈党委。通过建立党建联席会议机制、企业诉求响应机制，提升“两新”组织成员思想认识，引导企业听党话、跟党走，时刻与党中央保持步调一致。

同时，华强北商圈党委紧密结合商圈经济繁荣活跃的特点及“两新”党建的发展现状，统筹各类资源为商家企业排忧解难，使商家企业时时感受到党组织就在身边。出台《华强北街道挂点服务企业工作方案》，开展“两培两促”行动，即培育支部书记和企业带头人，促进企业党建和企业经营发展，当好企业的“服务员”。

另一方面，华强北商圈党委还积极以线上线下相结合的方式，做好基层党建工作需要“榜样的力量”，通过“三结合”“五小活动”多形式深入挖掘和培育先进典型，做好表率、示范作用。充分发挥线上学习教育载体作用，扎实做好学习强国APP、“深圳智慧党建”平台推广使用工作，线上开展活动1100余场，参加人数近7000人；线下开展“五小活动”，即党员议事会、党员示范岗、党员亮身份、党员承诺制、党员志愿者，让党员随时随地与党组织保持联系。

夯实基础

“三重保障”助力“两新”领域党建上台阶

强有力的保障是推动“两新”领域党建工作的“奠基石”。过去一年，福田重点在机制、经费和阵地等方面加大工作力度、加强资源整合，为两新领域党建各项工作提供“源头活水”。

推进学习培训常态化。非公党委每月第二个周六定期开展主题党日活动，由党委委员领学并邀请基层党员线上参与讨论，累计已有逾万人参加；社会组织党委定期举办党建工作能力提升培训班，有效提高社会组织负责人和党支部书记的政治素养和理论水平。

而对于进一步加强经费保障，福田在全区5家大型企业党委下设独立党费账户，将党员活动经费直接拨到企业党费账户，提升资金使用效能。继续加大“两新”领域党建工作经费支持力度，支持“两新”党员开展、参与各类活动。

在加强阵地保障上，建设了福田区社会组织党建创新基地（社会组织特约空间），融合政府、社会组织、企业等多方资源，构筑一个主体多元、服务完备、资源丰富的公益性组织的活动生态圈，填补了区内社会组织党建阵地的空白。

加强人员保障上，福田加强专职党务工作者配备，大幅增强两新党建工作力量。共选派9名党性觉悟高、业务能力强的退休处级干部到产业园区、商圈市场担任第一书记，指导抓好商圈、楼宇党委筹建工作，充分发挥头雁效应；招聘“两新”组织员30名，全区92个社区各至少配备1名两新党建组织员，增强两新组织党建人员力量保障。

此外，CBD商圈党委、南园商圈党委、福田保税区园区党委、深业上城综合体党委等区域性党组织均结合辖区和工作实际，建设了大型的党群服务中心，打造服务“两新”组织职工群众的优质阵地。

“两新”组织在推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用，“两新”组织党建工作成为新时代党的基层组织建设的一个重要领域。

未来，福田也将始终让党的工作扎根到这个中国经济社会最为活跃的领域之中，切实担负起中心城区“先行、示范、攻坚、全局”之责，不断以改革创新精神加强两新领域党建，打造更多两新党建“福田品牌”，推动城市基层党建全面质量过硬、全域率先示范。

【撰文】徐峰 陈钰宇