2021年6月30日南方日报第IT30版。

今年以来，佛冈县教育局开展党史学习教育之“我为群众办实事”实践活动，将改革目标聚焦到学前教育领域。佛冈坚持以优化资源为基础，以提升内涵为主线，以强化师资为保障，充分发挥政府教育行政部门职能，秉着以“坚持公办示范引领 发展农村学前教育”的发展思路，不断创新理念，加大投入，规范管理，推动全县学前教育健康、均衡发展。  佛冈通过探索“二级管理、以点带面”的管理模式对各级各类幼儿园进行实地指导，带动各区域学前教育的均衡发展。截至目前，佛冈全县有幼儿园71所，在园幼儿12931人，其中公办幼儿园在园幼儿6468人、占比为50.02%，公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比为84.48%，达到“5080”攻坚任务目标。

佛冈开展学前教育改革，通过创新提升教育理念，提升教育质量。程浩 摄

政府主导 全面提质

促进学前教育优质发展

2009年，佛冈县率先创建成为全省第一个教育强县，县域教育综合实力强劲攀升，乘着这股东风，佛冈县委、县政府将学前教育改革与发展作为基础教育的“春雨工程”，形成政府重视，社会、家庭关心和支持学前教育事业的良好氛围。

近年来，佛冈学前教育资源供给持续扩大，学前教育规模稳步扩大。全县各级各类幼儿园从2010年度的34所发展到2020年度的71所，共增加了37所，增长率为108.82%，在园幼儿从7680人增加至12931人，增长率为68.37%。

佛冈通过统筹安排各级各类资金用于公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，学前普惠程度持续提高。近10年来，佛冈各镇均已办起镇中心公办幼儿园，乡镇中心幼儿园覆盖率为100%，同时，佛冈利用布局调整时出现的闲置教育资源和富余师资，陆续办起乡镇中心幼儿园分园17所，分园由各镇中心幼儿园统一管理，实现师资及教育资源共享。78个行政村均有幼儿园或幼儿班，其中常住人口4000人以上的20个行政村均已独立创办幼儿园，建成规范化村级幼儿园的行政村比例为100%，实现全县行政村幼儿教育服务全覆盖。

加大财政投入

完善学前教育培养成本分担机制

近年来，佛冈高度重视学前教育，不断加大财政投入力度。2018年—2020年佛冈县学前教育一般公共预算教育经费投入分别为2206.36万元、3094.08万元、3682.13万元，实现本级财政一般公共预算教育支出逐年只增不减。2019年，佛冈出台《关于建立佛冈县学前教育生均经费拨款制度的通知》，落实2021年全县学前教育生均公用经费拨款标准提高至500元的任务目标，拨款标准不低于省定最低标准。

针对佛冈县公立幼儿园保育保教费标准偏低的问题，佛冈县先后出台《佛冈县发改局关于调整石角镇、汤塘镇等4镇中心幼儿园收费标准的通知》《佛冈县发改局关于调整县机关幼儿园等六所公办幼儿园收费标准的通知》，合理调整了佛冈县公办幼儿园的保育保教费收费标准，对提高幼儿园保教水平，促进公办学前教育健康发展起到了积极作用，有力落实了学前教育实行以政府投入为主，受教育者合理分担、其他多渠道筹措经费的投入机制。

佛冈县通过加强规范化园建设，积极指导和支持各类幼儿园改善办园条件，规范办园行为和管理水平，提升队伍素质和保教质量。2011年以来，佛冈约投入9000万元，通过新建、改扩建、划拨等途径对公办幼儿园进行提升改造，约增加3000多个普惠优质学位，目前共成功创建63所广东省规范化幼儿园，规范化幼儿园占比达88.73%。

分层级开展各类培训

多举措建设教师队伍

佛冈县贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》，健全学前教育教育教研队伍及片区制度，积极引导幼儿园向更品质发展，通过多措并举提高教师队伍建设，分层级开展各类培训，提高幼儿园的科学保教质量。

近几年，佛冈县通过举办全县幼儿园园长论坛、组织园长外出参观学习、园长沙龙等活动，加大园长及教师培训力度，不断提高园长的综合素质和园务管理能力。鼓励和支持教师参加学历提升，通过组织开展培训班、公开课观摩、优秀教育活动评选等，全面提高教师队伍的专业水平和能力。

积极构建幼儿园保教队伍支持体系，完善幼儿教师研训机制。佛冈县进一步加强对幼儿园教职工配备情况的动态监管，努力完善幼儿园教职工补充机制，指导监督民办幼儿园依法依规配足配齐教职工。通过积极创新培训模式，落实幼儿园教师全员培训制度，将民办幼儿园教师培训工作纳入各级教师培训整体规划，保障民办幼儿园教师与公办幼儿园教师享有同等培训体系。

佛冈通过实施学前教育“人才提升”培养工程，现有清远市名园长工作室1个，选拔了5名县学前科学带头人，25名名师培养对象。目前为止，佛冈共有省级课题2个、市级课题10个、省科学保教项目1个，其中已结题的省级课题1个、市级课题8个。通过指导幼儿园开展课题研究工作，提升幼儿园教师的教学科研能力，促进幼儿园教师专业发展。

特写

学前教育的佛冈“实践”

为进一步提高全县学前教育的教学质量，近年来佛冈县先后成立了“佛冈县学前教育幼儿园园长工作研究小组”和“佛冈县学前教育教学研究小组”“佛冈县学前教育教研中心组”，建立健全学前教育教研指导责任区制度和教研经验分享机制，开展园际互动式教研，引领带动幼儿园教师队伍素质整体提升。

佛冈积极落实《幼儿园工作规程》《3—6岁儿童学习与发展指南》《广东省幼儿园一日活动指引》，引导幼儿园坚持以游戏为基本活动，保教并重，科学安排一日活动，努力消除“小学化”现象，并以清远市《3—6岁儿童学习与发展指南》实验区、实验园为契机，通过探索“二级管理、以点带面”的管理模式对各级各类幼儿园进行实地指导，带动各区域学前教育的均衡发展。

监管双管齐下 提高办园质量

佛冈县积极指导和支持各类幼儿园改善办园条件，规范办园行为和管理水平，提升队伍素质和保教质量，坚持民办幼儿园年检制度和幼儿园动态监管机制，通过年检工作，引导幼儿园提高办园管理水平及规范办园行为。到目前为止，共成功创建63所广东省规范化幼儿园，规范化幼儿园占比达88.73%。

佛冈县强化幼儿园办园行为督导评估，积极落实了第一周期幼儿园办园行为督导评估工作，目前佛冈县共有幼儿园及附设幼儿班94所，完成自评的有94所，自评率达100%，完成督评的有89所，督评率达94.7%，全县督评平均分为829.45分。

城乡手拉手帮扶 提升保教质量

为加大“城乡手拉手帮扶活动”力度，佛冈定制帮扶机制、印发《佛冈县学前教育城乡手拉手结对帮扶工作方案》，开展了第二轮的帮扶工作，目前新一轮的帮扶工作已于今年2月启动，新签署帮扶协议的优质幼儿园与薄弱幼儿园的数量共有35所。

其中佛冈县机关幼儿园是清远市第一所广东省一级幼儿园，是广东省6个学前教育协会示范实验基地之一，先后3次成功承办了由广东省学前教育协会主办的幼儿教育工作现场交流会及“2015年广东省学前教育宣传月启动仪式”，为促进当地学前教育事业发展起到了很好的示范引领作用。

佛冈通过开展“城乡手拉手帮扶活动”，以群体的专业力量和先进文化理念，实现管理共进、课程共建、师资共育、资源共享，促进各幼儿园“和而不同”，有效促进全县各级各类幼儿园办园水平、保教质量、师资水平、幼儿素质和社会满意度的全面提升。

【记者】程浩

【通讯员】邓坚玲

【来源】南方日报