2021年6月30日南方日报第IT06版。

继今年2月首批15个重点产业项目集中动工投产之后，6月广清产业园集中签约、动工、投产项目共计30个，计划总投资75亿元，预计达产产值153亿元，其中不乏志邦家居等中国厨柜行业的龙头企业，以及长华汽车、辉杰智能等多家穗企。

“广清一体化”从2012年正式提出以来，两地携手即将迈入第十年。作为国家城乡融合发展广东广清接合片区、广清经济特别合作区的重要平台载体，广清产业园在广清交通、产业、营商环境“三个一体化”中不断涌现新亮点，积累新经验，并为探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”提供依托。

自党史学习教育开展以来，清远上下从党的伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，各级各部门不断增强改革意识，用足用活用好改革的“关键一招”，加快构建高质量发展的体制机制，持续深化农村综合改革，突出抓好民生领域等，改革成效渐显。

6月，广清产业园集中签约、动工、投产项目共计30个，计划总投资75亿元，预计达产产值153亿元。南方日报记者 曾亮超 摄

▶▷绘“路线图”

5年投50亿元推动10大任务措施

跨入新时代，清远再出发。

区域之间、城乡之间发展不平衡不充分是广东基本省情和突出短板，作为广东省唯一的国家城乡融合发展试验区，广清接合片区先行先试、积极探索，为全省甚至全国探路。其中，2020年以来，清远市围绕“1221”工作思路实施一系列改革举措，并印发清远片区的实施方案。

2020—2025年，清远市本级财政将统筹安排和引导美丽乡村建设、乡村振兴、破解城乡二元结构等方面的投入不低于50亿元，推动到2025年形成一批可复制、可推广的典型经验和改革措施。

清远提出坚持从实际出发，传承清远改革精神，坚持先行先试、鼓励大胆探索，建立改革容错机制。开展建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度等10大项试验任务和改革措施。

位于清城区源潭镇的新马乡村振兴样板区，农村集市、水果观光长廊、现代化农业大棚以及民宿等项目正在建设中，长廊、大棚等项目框架初显雏形。“首期启动区1200亩，规划有特色稻虾生产、现代智慧农业生产、乡村旅游考察和松石盆景产业四大主题板块，计划今年投入运营。”项目相关负责人介绍。

清远各地正纷纷以项目为抓手、用试点来引路，筑牢发展之基，夯实改革实效。

除清城区，清新区也通过打造三坑镇乡村振兴样板区等，以点带面打造宜居宜业宜游的乡村振兴示范带；佛冈县将黎安村旧村庄升级改造工程作为先行项目，积极探索“广清一体标准”；英德市连樟样板区扎实推进黎溪镇铁溪大围村乡村振兴示范点项目，以土地改革为突破口，激活农村发展新动能。

据统计，清远片区四县（市、区）共确定174项城乡融合发展示范重点项目，并全部纳入国家重大建设项目库，35项纳入市重点项目计划。

▶▷促“一体化”

广清双城“你中有我”融合互补

在广州东环城际铁路花城街站，宣传牌里醒目的“助推广清一体化，提速双城新时代”宣传标语、清远凤城广场标志性的“丹凤朝阳”雕塑绘画等，让乘客在广州也能“遇见”清远。

这是4月底，广清两市组织十三届全国人大代表，围绕广清一体化交通设施建设情况开展联合调研所见的一幕。从广州乘坐广清城际就能抵达清远市中心，联合调研组还前往广州（清远）产业转移工业园实地调研产业发展、营商环境改善等情况。

党史学习教育开展以来，清远将学习成果转化成为推动广清交通、产业、营商环境“三个一体化”的强大合力。

在交通一体化方面，除了多条国道、高速联通广清，目前清远辖内已有京广高铁、京广铁路、广清城际花都站至清城站段开通运营，广清城际北延线、磁浮旅游专线正在建设中，广清永高铁也在加快推动开工建设，清远正加速融入“轨道上的大湾区”。

从广州来到清远，广东富强科技股份有限公司不断发展壮大，公司一期、二期产能满负荷，为满足市场需求，计划开展三期项目开发建设。

“以前在广州场地有限，来到广清产业园有较充足的发展空间扩大生产，发展很快。”回顾在清远的多年发展历程，该公司品安总部总监说，清远营商环境越来越好，给予企业很多政策扶持、减税降费优惠等。

产业协同发展是区域一体化的重要支撑。越来越多的穗企正在落户清远，依托广清接合片区，两市谋划实施广州城区与清远（片区）产业梯次转移、联动协同发展计划。《广清经济特别合作区建设总体方案》获省审议通过，“广州总部、清远基地”“广州总装、清远配套”“广州研发、清远制造”等合作模式有了更坚实的依托。

清远还积极对标大湾区中心城市改善营商环境，大力推进“互联网+政务服务”和“一门式、一网式”政府服务模式改革。广清两市加快推动“一校扶一镇”“校校结对”工作，广州中小学结对帮扶清远学校达303所。

清新区以下迳村小组作为改革试点，积极探索农村“三块地”管理新机制。图为下迳村民宿。梁素雅 摄

一线实践

敢啃“硬骨头”发力“三块地”

6月19日上午，清远市清新区浸潭镇六甲洞村下迳组股份经济合作社正式挂牌成立。这是清远市首家村集体股份经济合作社，也标志着清新区农村“三块地”改革试点工作迈出坚实的一步。

农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革三项改革试点，统称为“三块地”改革，是农村土地制度改革的重要内容，也是其中的难点。

广清接合片区内的清新区，以下迳村小组作为探索推进“三块地”改革试点，以维护好、实现好、发展好农民权益为出发点和落脚点，以不改变土地用途为前提，以优化资源配置、加强土地资源管理、提升土地利用价值、实现土地资源要素自由流动为目标，积极探索农村“三块地”管理新机制。

自开展试点工作以来，下迳村小组严格按照改革政策原则和要求，在市、区统筹办及农业农村、自然资源等部门的指导下，大胆改革创新，相继完成了清产核资、集体经济组织成员身份认定、折股量化等一系列工作。

其中，股份经济合作社的正式成立，将加快盘活农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等资源。

作为股东之一的下迳村小组村民邹东海欣喜地说，现在村民不仅可以按照股份分红，有经济收益，对合作社的经营发展，还有民主管理、民主监督的权利。“村民拥有了更多的话语权，这个改革让我们更加有干劲，以后大家会为乡村全面振兴努力奋斗。”

【记者】陈国飞