2021年6月30日南方日报第IT24版。

 连片桑芽绿，山秀花诱人，游客络绎不绝，村民忙碌不停，一片欢声笑语……这是英德市九龙镇河头村充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持走“党建+农旅”之路，推动乡村振兴的生动写照。

干净整洁、鸟语花香的吴屋村。九龙镇政府供图

党史学习教育开展以来，九龙镇党委政府强化党建引领作用，以打造“四项”党建特色品牌为抓手，推动实现组织、队伍、制度、保障和作用五个示范效应，形成抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理、促经济发展的新格局。实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，加快新型城镇化建设步伐，着力破解城乡二元结构，推动九龙镇高质量发展。

党建促农旅品牌 带动一二三产业高度融合

早晨6时不到，英德市九龙镇河头村的桑芽菜地里已经热闹起来。村民正在采摘桑芽叶，不时有摩托车往来穿梭，将包装成袋的叶子运往村里的加工厂。

2017年，在外创业的河头村党员许万红发现桑芽菜备受珠三角等地食客喜爱，于是回乡创业，带动村民发展桑芽菜种植产业。河头村“两委”班子多次讨论商议，在充分征求党员群众意见后，在帮扶单位的大力支持下，成功创办了万仔蚕桑专业合作社。打造“公司+合作社+农户+基地”的合作模式，因地制宜培育发展桑芽菜、黄金百香果等一批富有当地特色的产业，带动村民共同参与种植。全镇种植桑芽菜面积达8000亩，桑芽菜加工厂2个，带动了村民共同致富。

这是九龙镇通过党建促农旅发展品牌，带动一二三产业融合发展的一个缩影。

九龙镇以塘坑、大陂、河头、寨背、社区、团结为核心区域，打造党建促农旅发展品牌，建成九龙峰林小镇、洞天仙境两个国家4A级旅游景区。各村党组织联合国业旅游开发有限公司党支部，整合核心区域的各项资源，打造峰林小镇景区。通过党组织带动，党员先行，动员村民以丢荒土地入股，将“死资源”变为“活资产”。创新“资源变资产、资产变股权、农民变旅游从业者”的“新三变”发展模式，景区的经营为周边村民提供了300多个就业岗位，让村民实现家门口就业。通过在河头村、大陂村党群服务中心举办农旅产业发展大讲堂活动，带动村民整合规模化种植桑叶、桑果、百香果，大力发展农特产品销售、民宿和农家乐。河头村老党员许南生看到家乡的巨变，回乡办起了村中第一家民宿。目前，全镇共有各类宾馆民宿80多家、餐饮饭馆56家，其中英德市三星级农家乐1家。2020年接待游客超过300万人次，实现旅游产业创收3亿元，村民收入稳步提高，幸福感明显增强。

打造红色革命教育品牌 传承红色基因服务人民群众

“1948年，为了开辟粤桂湘边区，中共英西县委决定在九龙举行武装起义，起义部队以金造村为据点，组织群众加入武装斗争。军事目标是两个乡公所、一个警察所、两个反动据点，起义部队分两路攻打黄花乡及九龙地区……”日前，九龙镇金造村老村长罗锦元为前来金造村参观的游客讲解金造保卫战的历史。

金造村是一个明清建筑群保存完好的历史文化村，有着500多年的历史。该村也是一片红色的土地，经历抗日战争、解放战争，曾发生过红色革命“九龙武装起义”“金造保卫战”等英德著名战役。

为了把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，2018年，英德市委市政府、九龙镇党委政府对金造革命遗址进行重新修缮，以金造红色革命基因传承的理念，打造红色革命教育品牌。九龙镇将金造村红色革命历史教育纳入“4+1+N”主题党日活动的“N”项环节，组织全镇党员干部重走革命路线，重温革命历史，传承红色革命基因。自“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育开展以来，共有9182人次到金造村参观学习，锤炼党性。

金造村党总支书记罗学伟表示，近年来金造村通过挖掘传承红色基因，强化基层党组织建设，村中党员干部思想发生极大转变。在党员的带动下，村民积极响应美丽乡村建设、土地整合、为民办实事、发展红色旅游等工作。

如2018年12月，九龙镇政府与英德市荣达实业有限公司嘉德鞋业金造分厂达成协议，在金造村建设扶贫车间，让当地经济困难户实现就业脱贫。2020年9月，金造村利用党群活动中心打造金造儿童成长中心，为金造村周边的留守和困境儿童开展生活照顾、课业辅导、习惯养成、心理疏导、家庭教育等关爱行动，解决金造儿童在成长过程中所面临的问题，得到群众一致好评。

党建带动农业产业化品牌 特色农业产业激发新动能

在临近九龙镇镇区的省道S348线一旁，一大片的粉蕉林显得郁郁葱葱。这片地曾经种满了砂糖桔，如今通过土地整合整治，改种粉蕉，成为九龙镇新兴的特色农业产业之一。

“这里的土地曾经很多都丢荒了。”新田村党总支书记陈金保说，和许多农村一样，新田村的青壮年劳力纷纷选择外出务工，留下来的大多是老弱病残，土地利用率非常低。

近年来，九龙镇扶持各村集体开展土地整理工作，为农业产业转型升级铺路，得到整合整治的土地成为了“香饽饽”，吸引了不少投资者。陈金保看到了村子的发展机遇，立即通过发挥党员先锋模范作用，带动村民进行土地整合流转发包，大力发展种植业和观光农业，规模种植粉蕉1000亩，增加村集体收入，提供就业岗位。

九龙镇党委书记陈合表示，2018年以来，九龙镇以国家农村综合性改革试点为契机，加大力度整合土地资源，打造规模化、产业化农业项目，深入发展“一镇一业、一村一品”农业产业项目。以乌石、石角、金鸡、枫木、宝溪、太平、新龙、龙塘、新田、泉水等村发展特色农业产业带为基础，打造党建带动农业产业化品牌。

“想要发展农业产业，土地是关键。”陈合说，九龙镇党委政府积极发挥村党支部、理事会及经济合作社“三驾马车”的作用，激发农村内生动力，整合整治了4万多亩土地种植农产品。目前，九龙镇50亩以上种植规模的农业种植基地100余个。其中，种植桑果（桑叶）8000余亩、粉蕉7000多亩、黄豆4000亩、鹰嘴桃2000亩、芭乐果2000亩、澳洲坚果1000余亩，还有青枣、三华李、嘉宝果、葡萄、柑橘、百香果等。

党建促人居环境全面发展品牌 美丽乡村建设热潮不断

2020年9月，河头村在广东省乡村振兴大擂台获评“五强村”，九龙镇以此为契机，在河头村举办乡村振兴提升提质宣传教育活动，并在全镇推广。作为主题党日活动“N”项环节，在全镇形成建设美丽乡村、全面推进乡村振兴的浓厚氛围。目前，九龙镇276条自然村基本完成人居环境整治工作，提升创建美丽乡村的自然村达260条。其中生态村1条、特色村9条、示范村12条、美丽宜居村137条、整洁村102条。

河头村坚持党员队伍联系群众，切实发挥党员先锋模范作用，凝心聚力建设家乡。如吴屋组老党员吴房清率先带头，多次到“钉子户”家中做思想工作，反复解释美丽乡村建设政策和资金监管办法。

经过一年时间的建设，吴屋村利用汕昆高速征地款和村民集资300多万元及筹工投劳2300多人次，完成了“三清三拆三整治”、排水排污、街道硬底化、门口广场等项目建设。吴屋村也从一个“脏乱差”的落后村，变成了远近闻名的美丽乡村。

宝溪村曾是九龙镇唯一集体经济收入为零的村、唯一没有标准化卫生站的村。在扶贫工作队与九龙镇党委政府的帮助下，宝溪村打造基层党建引领脱贫攻坚机制。

宝溪村党总支部积极与广州市委组织部、碧桂园等开展党建共建，先后完成益民渠农田水利建设、机耕路、路灯亮化工程等产业、民生基建项目，密切了党群干群关系，大大提高党员群众的满意度和获得感。

一线实践

强化党建引领 筑牢组织根基

2020年8月，九龙镇根据清远市创建全省农村基层党建示范市工作部署，在英德市委组织部的指导下，启动全省农村基层党建示范镇村创建工作，并研究出台了《九龙镇创建清远市农村基层党建示范镇（2020-2021）工作方案》。通过打造党建促农旅发展、红色革命教育、党建带动农业产业化、党建促人居环境全面发展等“四项”党建特色品牌，推动实现组织、队伍、制度、保障和作用五个示范效应。

对此，九龙镇健全党建网格，按照“村党组织+村民小组党支部+党小组”模式，构建“17个村党总支部+34个村民小组党支部+71个党小组”的三级党建网格，推动农村基层党支部组织优化建设。同时，建成34个村民小组党支部党群活动中心，完成了大陂村、乌石村党群服务中心的升级改造工程，夯实党员活动阵地，增强组织凝聚力。

为了不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激发镇村党员干部为民办实事的积极性，九龙镇制定《九龙镇农村人居环境整治长效管护方案（试行）》《九龙镇村干部队伍“强本固基”工作方案》等机制。如实行奖优罚懒，农村人居环境整治验收通过的拨付奖补资金，考核不达标的对村党组织书记进行诫勉谈话，甚至取消该村的扶持奖补资格及年终评先评优资格；实行每周一次工作例会、每月一次集中学习，举办一场汇报演讲，进一步提升村干部的综合能力。

另外，九龙镇还通过制定《九龙镇关于贯彻落实村（社区）重大事项“四议两公开”的指导意见》，明确凡是涉及本村经济建设和社会发展的重大事项、重要问题、重要工作和大额资金使用等，均进行“村（社区）党组织提议、村‘两委’会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议”的民主决策。如乌石村党总支部充分调动群众积极性，通过“四议两公开”机制组织村民筹劳筹资19万元，进行村道拓宽及增设遇车避让位。全部工程共拓宽整改了20多处弯道，惠及全村22个村民小组3000多名村民，切实保障了村民出行安全。

选优配强干部队伍 基层党组织更有活力

创建全省农村基层党建示范镇村，队伍建设是关键一环。九龙镇通过发挥党委书记“一线总指挥”作用，指派17名镇级的年轻党员干部作为村级党建指导员，下沉到一线指导。指定各村（社区）安排一名党建专干负责党建工作，形成“党建指导员+党建专干”人员双保障。通过开展党建工作“一周一主题”培训班，对全镇党务工作者进行党建工作业务和党纪党规培训。旨在打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的“三过硬”党务工作者，更好地加强农村基层党组织建设工作。

在优化村“两委”干部人员方面，首先配强“头雁”。在2020年9月底提前完成了村（社区）党总支部书记的人员调整，选拔了谭金谷等3名优秀的年轻干部担任村党总支部书记，壮大“头雁”力量。

2021年1月，九龙镇换届选举产生的89名村（社区）“两委”班子，平均年龄从换届前的42岁下降到39岁，高中及以上学历占比从64.7%上升到71.9%，其中研究生1人、本科3人、大专18人。新一届村（社区）“两委”干部学历、年龄实现“一升一降”，干部队伍结构进一步优化，整体素质进一步提高。

九龙镇党员志愿服务队向村民宣传疫情防控知识并派发口罩。九龙镇政府供图

九龙镇还通过发挥党员先锋模范作用，整合村中资源，组建了17支党员志愿服务队和突击队，常态化开展志愿服务活动。在“清漂”、交通劝导、森林防火、防汛救灾、疫情防控、禁毒宣传、防溺水、防电信网络诈骗宣传等活动中，随处可见“两支”队伍的身影，提高党员服务群众能力。

实施“头雁”工程 党总支部书记成领路人

九龙镇由镇党委书记指导，驻村班子成员日常传、帮、带，注重培养村（社区）党组织书记先进典型，鼓励和推动政治素质高、工作实绩突出的党组织书记参与各类社会评选活动以及考录公务员。其中，金鸡村党总支部书记陈观水发挥自身优势，与致富带头人刘庭标、钟观水等共同创办了豆腐加工厂，增加村集体收入和村民就业机会。引进金丰公社，整理整治丢荒地2000多亩连片发展大豆种植，带动了九龙镇大豆乃至豆制品的产业发展，成功吸引了广州国家现代化农业产业科技创新中心选址九龙峰林小镇。举办广东“世界大豆加工厂”豆制品游艺会暨国家大豆产业技术体系湾区科技交易大会，“湾区豆腐小镇”落户九龙。

2019年5月，金鸡村开展了涉及28个村小组，数千人的旱改水工程项目。陈观水带领党员群众，不分节假日开展实地测量，协调村与村之间、村民之间的纠纷和青苗补偿，仅用1年时间完成了2000多亩垦造水田项目改造。

宝溪村党总支部书记许廷辉团结带领宝溪村“两委”深入推进以党建为统领，基建、产业、文化协同的四轮驱动精准扶贫。宝溪村32户脱贫户年人均可支配收入从扶贫前的不足4000元增长到17282元；集体经济收入从扶贫前的0增长到接近50万元，他在2020年荣获“英德市脱贫攻坚十佳头雁”称号。

石角村党总支部前书记成前通，发挥党员示范带动作用，带头参与新农村建设，建成了佛仔岗等20条清远市美丽乡村，其中3条特色村、1条在建特色村、2条整洁村；发挥党支部战斗堡垒作用和村民理事会作用，整合整理了7000亩土地种植粉蕉、桑芽菜等，推进农业产业转型升级，帮助村民增收致富。2019年，成前通在镇党委的推荐下以支书身份参加考录公务员，并于2020年成功录用为公务员。

一把手谈实事

九龙镇党委书记陈合：

推进党史学习教育

办好办实民生项目

九龙镇党委书记陈合介绍，党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动开展以来，九龙镇强化党建引领，通过深层次办好“四个学”，确保党史学习教育“活”起来。

九龙镇制定镇村干部“一周一主题”专题学习制度，固定每周一上午召开干部党史学习专题会，确保镇村同步，领导干部轮流领学，学员做好学习笔记和撰写学习心得。各村（社区）在镇下派的党建指导员的指导下，每月结合主题党日活动开展支部党员党史专题学习。

研究制定17类不同主题的接地气的群众性主题宣传教育活动，如唱响时代旋律红歌比赛、党史知识竞赛活动、“学党史悟思想”全民阅读活动等，丰富党史学习教育内容。

九龙镇根据学校特色，指导各中小学校开展童心向党系列活动进校园、每周国旗下学习党史故事等；发挥“两新”组织自身特色，指导国业旅游公司开展红色研学之旅系列活动，不断丰富学习载体。

“通过党史学习教育，党员干部的为民服务意识不断增强。”陈合表示，九龙镇党员干部带头走村入户调研、党组织召开座谈会等形式收集民声民意，从老百姓“关心事”“烦心事”“揪心事”入手，及时回应群众“急难愁盼”，推进办好一批基层好事实事。

聚焦群众的“关心事”。针对适龄儿童学位紧张问题，通过积极向上争取，全面推进九龙镇第二中心幼儿园项目建设，并纳入九龙镇2021年十大民生实事。

聚焦群众的“烦心事”。针对九龙第二小学入口存在安全隐患问题，大力推进九龙二小周边街道整治工程，为学生、家长保驾护航。泉水村更新改造了供水管网、加建食水过滤池，让10个村民小组的2400多名村民喝上“放心水”。

聚焦群众的“揪心事”。针对环境污染问题，深入开展农村人居环境整治行动，有序推进垃圾治理、“厕所革命”、村容村貌提升等重点任务。投资32万元在墟镇建设分类垃圾回收点50个；推进圩镇污水处理厂建设，现已建成准备试运行。

目前，通过党建引领，九龙镇乡村振兴步伐不断向前。中国能建、大唐电信两个100MW农光互补光伏电站项目落户九龙镇，投资3000万元的九龙镇苏坑河万里碧道项目的设计已进入专家论证阶段。

【记者】陈咏怀

【通讯员】常静仪

【来源】南方日报