《广东建设报》04专题版面

        6月23日，广东省脱贫攻坚总结表彰大会召开，全面总结全省脱贫攻坚工作，对在全省脱贫攻坚工作中作出重大贡献、表现突出的先进个人和先进集体进行表彰。广东省住房和城乡建设厅驻丰顺县北斗镇拾荷村扶贫工作队（以下简称“驻村工作队”）荣获“广东省脱贫攻坚先进集体”称号。

        道路破损、农田搁荒、村民出门黑、出行难、教育医疗设施不足……困扰梅州市丰顺县拾荷村村民多年的“老大难”问题，如今已经全部不见了。自2016年4月起，广东省住房和城乡建设厅派工作队入驻对口定点帮扶村——梅州市丰顺县北斗镇拾荷村开展脱贫攻坚工作，在广东省住房和城乡建设厅驻丰顺县北斗镇拾荷村扶贫工作队用心用情帮扶五年之后，拾荷村焕发新面貌新活力。

政策宣传橱窗范例

        拾荷村位于梅州市丰顺县北斗镇西北部，处于丰顺县、五华县和揭阳市三地交界处，Y128乡道旁。距离丰顺县城19.6公里，距离北斗镇政府6.5公里。下辖十八渡、荷树墩、锡坑和洋石4个自然村、32个村民小组，村委会位于十八渡自然村的社潭角。

        拾荷村村民收入主要依靠农业生产和外出务工。据统计，全村户籍总数996户、人口4675人，常住人口约1800人，以中老年人、儿童和残疾人为主。截至2020年12月底，全村贫困户96户、相对贫困人口287人。

        五年来，广东省住房和城乡建设厅先后派出6名驻村工作队成员，用心用情用力带领全体村民开展脱贫攻坚工作。截至2019年12月底，全村996户、4675人满足“两不愁三保障”和“一相当”的10项衡量指标，贫困村成功脱贫摘帽。截至2020年6月底，全村建档立卡贫困户96户、287人稳定实现“两不愁三保障”的“八有”衡量指标，全部成功退出贫困序列。2020年底，拾荷村脱贫攻坚工作在全省组织的扶贫开发工作成效考核中取得“好”的等次。

        据广东省住房和城乡建设厅驻丰顺县北斗镇拾荷村扶贫工作队透露，在2016年驻村帮扶前，全村建档立卡贫困户家庭人均可支配收入低于4000元/年。通过5年的持续精准帮扶，无劳动能力的建档立卡贫困户得到了有效的兜底保障，有劳动能力的建档立卡贫困户家庭人均可支配收入达14337元/年。

一河两岸建设成效图

        围绕脱贫攻坚任务目标，2016年以来，广东省住房和城乡建设厅厅领导先后17次带队莅临拾荷村进行调研指导，并6次派遣厅工作组进行具体指导帮扶，加强指导督导，促进各项工作落实落地。

        为建强贫困村党组织，广东省住房和城乡建设厅为拾荷村选优配强“第一书记”，依据选派农村党组织“第一书记”相关要求，先后择优选派两位具备政治立场坚定、工作经验丰富的副处级党员干部担任第一书记，在驻村前由厅主要领导进行任前谈话，进一步明确责任要求。两位第一书记驻村后，勇挑重担、奋力拼搏，带领村“两委”成员开展党的建设、脱贫攻坚、乡村振兴工作。同时要求认真坚持“三会一课”等制度。严格落实党的组织生活，定期组织党员大会、支委会和党小组会。针对全村党员居住分散、集中组织会议困难的实际情况，采取线上通过微信群发布提高党性学习内容，党员自行学习；线下通过集中组织、橱窗和广播宣传等方式组织学习。加强党性锤炼。通过实地见学的方式，先后组织村党支部及驻村工作组成员到福建古田、江西瑞金等地进行红色践学，锤炼党性。抓好党员发展工作。做好村党组织梯队建设，把好发展关，做到成熟一个，发展一个，2016年以来共发展党员3名、培养入党积极份子2名。

        为加强政策宣传，营造良好舆论氛围。在村委、人流集聚的广场、小学、公园等场所制作宣传橱窗，张贴脱贫攻坚、“不忘初心，牢记使命”、组织活动、党的知识和村规民约等内容进行广泛宣传，推动脱贫攻坚相关政策知识传播于民。

        同时干部率先垂范，驻村后，工作队结合当地实际情况制定了《驻村工作队日常工作管理规定》，并带头严格遵照执行。在日常工作中，身先力行地听民情、访民意、解民忧，在百姓心中树立良好的驻村干部形象，有效推动全村脱贫攻坚各项工作开展。

        此外，加强资金使用监管。一方面严格资金使用管理。加大资金投入使用的同时，做到扶贫资金的使用严格遵守法律、法规和规章制度，各类扶贫项目安排和资金使用情况一律按照“四议两公开”要求实施，主动接受群众和社会监督，并做到系统、台账、实施等信息统一；另一方面加强资金监管力度。广东省住房和城乡建设厅定期委派第三方机构对定点扶贫村开展扶贫资金使用情况审计巡查，确保资金使用进度和效能。

        “驻村工作困难与挑战并存，为推动各项工作的顺利开展，我们首先做到建章立制，用规章制度约束人。主动作为，身体力行带头工作，用自己的实际行动来感化干部、群众对自己的工作理解、支持、帮助。秉承一颗公心，在工程建设、物资采购、资金使用等方面严格执行基本程序，严守财经纪律、强化红线意识、坚守底线思维，做到勤政为民、两袖清风。”广东省住房和城乡建设厅驻丰顺县北斗镇拾荷村扶贫工作队表示。

        要致富，先修路。2016年以来，广东省住房和城乡建设厅驻丰顺县北斗镇拾荷村扶贫工作队持续协调推进Y128线乡道扩建工作。为助力乡道开工建设，广东省住房和城乡建设厅投入自筹资金230万元，协调碧桂园集团捐赠资金600万元推进Y128线（拾荷段）建设，助力打通拾荷村交通和经济发展命脉。

        “2019年刚入村时，进入一个陌生环境比较不适应，山弯路窄坡陡交通不便，买菜和日常生活用品要到距村委6.5公里的镇上或到更远的县城去采购。”回忆起刚驻村的时光，广东省住房和城乡建设厅驻丰顺县北斗镇拾荷村“第一书记”胡增辉不禁感慨，“由于居住地村委在汕昆高速路旁边，不远处又是梅汕铁路，噪音特别大，尤其是夜深人静的晚上更为明显，人很难入睡，随着驻村时间越来越长，也就慢慢适应了。”

        2016年以来，驻村工作队牵头积极发动本村乡贤捐资修路，并投入自筹资金90万元实施全村道路硬化。打通资源点发展瓶颈。助力激活拾荷村坪坑旅游名片（丰顺县生态旅游名村示范点）发展潜力，投入自筹资金55万元打通坪坑至Y128乡道硬底化路面。推进洋石、高锡自然村道路硬化。投入自筹资金35万元助力推动洋石、高锡片区8.5公里道路硬底化建设。

        此外，为解决山区村民晚上“出门黑”“出行难”的问题，2019年广东省住房和城乡建设厅投入自筹资金39.9万元实施太阳能路灯亮化工程。经过充分调研论证，村第一书记带领施工队奋战30天，在全村11.7公里的主干道安装217盏太阳能路灯，照亮了拾荷村村民回家的路。

        为解决村民“出行险”的问题，广东省住房和城乡建设厅投入自筹资金43.88万元对全村隐患风险点开展道路提档升级。对滑坡风险点修建道路护坡，对道路破损点开展道路局部修缮，对坡陡弯急路窄点开展裁弯取直、道路扩宽、增加安全防护等措施，消除道路通行险点。

        为改善拾荷村整体村容村貌，广东省住房和城乡建设厅投入专项资金新修村口社潭角文体公园；投入自筹资金14万元整修村委旁小公园、十八渡文化广场、高锡和洋石文化活动中心；协调广东棕榈园林有限公司捐赠资金30万元新建荷树墩溪背小公园。

        同时，加强环境卫生整治，进一步改善乡村环境卫生面貌，让村民有一个舒适、整洁、优美的生活环境，2016年以来，广东省住房和城乡建设厅先后投入自筹资金24.7万元增设10个卫生保洁员公益岗位，协调丰顺县广业环境有限公司栽种生态浮床380平方米，投栽睡莲30盆，种植荷花300平方米，极大改善村居住环境。

        为解决农田灌溉不便和村民种植困难，确保工程质量、降低施工阻力和促进增产增收，结合全村水圳分布现状和村民诉求，投入自筹资金28.95万元，采取择优本村农民工匠承建的方式，新修水圳886.8米，修建陂头49米，惠及百亩良田。

        此外，广东省住房和城乡建设厅对榕江北河(荷树墩段）开展一河两岸水体整治，进一步发挥榕江北河的资源特色；协调广东省生态环境厅专项财政资金150万元，打造“一河两岸”风貌，新建垃圾转运站，助力重树滨水空间，改善人居环境，推动乡村旅游发展。

        接下来，驻村工作组将积极推动拾荷村发展乡村旅游产业。壮大村级集体经济，提高村级集体经济“造血”功能，是实现乡村振兴、带动农民共同致富的一个重要抓手。拾荷村已具备发展乡村旅游的初步条件，旅游景点有栀子花种植基地、坪坑生态自然村、一河两岸风景、百年古祠堂、客家围屋、生态果园等，依托桐梓洋林场红十一军红色旅游基地、才口千年桂树等外部资源，发挥好中转站作用，进一步发展乡村旅游产业。

翻建后的拾荷小学

坪坑至Y128线新修道路图

坪坑道路硬底化成效图

        教育医疗设施缺乏是贫困村面临的重大难题。广东省住房和城乡建设厅帮扶拾荷村完善拾荷教育设施，投入自筹资金10.81万元修缮篮球场、单车棚、护栏等教育设施。协调广东省建筑安全协会每年组织走访慰问学校师生，按学校所需配教学设备和文体器材。同时，完善拾荷村医疗公共服务设施，投入自筹资金43万元并邀请广东省城乡规划设计研究院有限责任公司专家设计指导，高质量翻建公共卫生服务中心，改善村民医疗条件。

        落实教育医疗政策保障工作。广东省住房和城乡建设厅投入自筹资金20.92万元用于贫困户医疗救助和协助县有关部门对建档立卡贫困户做好五保、低保、医疗保险、医疗救助、养老保险等生活保障性工作。二是落实教育保障工作。投入自筹资金6.96万元开设扶贫助学奖学金，协助县镇有关部门对建档立卡贫困户学生做好73.75万元的生活补贴发放工作。

        推进市政基础设施建设。一是饮水工程建设。协调腾讯公益基金所开展的“碧水行动”捐资48.1万元，新建社潭角片区蓄水池一个，过滤池一个和铺设片区管网；投入自筹资金7万元对洋石、高锡片区部分饮水管网改造。二是污水工程建设。驻村工作队与县住建局共同协调广业环境治理有限公司，新建3座污水处理站，总处理规模190t/d，服务人口约2375人，铺设3.78千米污水管网。

        同时，做好群众住房安全保障。切实做好群众住房安全保障工作，先后投入专项资金152万元对全村43户建档立卡贫困户进行危房改造，其中拆除重建26户，修缮加固17户。

        增补集体经济支柱产业。发展太阳能光伏发电产业。投入“631”资金93.98万元，在村委楼顶、十八渡广场建设91Kw光伏发电扶贫项目，新增停车位12个；投入自筹资金20万元，在荷树墩建设20Kw光伏发电强基振兴项目，两项光伏发电项目增加村集体收入5万元/年。二是发展肉鸡养殖场产业。结合现状种养殖优势条件，投入“631”资金38.64万元建设1200㎡温室肉鸡养殖场，增加村集体收入3万元/年，增加贫困户就业岗位，完善村集体产业结构。

        合理开展金融保底扶贫。根据上级文件精神，结合拾荷村实际情况，经镇、村和扶贫工作组多次沟通协调，贫困户同意，投入“631”资金180万元至广东天亿实业有限公司，每年收取8%的分红款，截止至2022年，有劳动能力贫困户每人可增收约500元/年。二是协调碧桂园企业捐赠100万元用于巩固脱贫成果和乡村振兴产业发展基金。

        推动农用土地集约利用。针对农用地成片撂荒，土地经济价值不高的现状问题，驻村工作队积极推动农用地集约开发。通过驻村工作队、镇、村多次入户协调，先期集约农用地30亩，用于“瑞泰四季果园及育苗基地”开发建设，有效解决村民就业问题。

        “如今，拾荷村山好、水好、人更好”，驻村工作组表示，下一步，将进一步完善基础设施建设，加快Y128乡道总体扩建工作，完善Y128乡道拾荷段配套亮化、绿化、美化工程；继续着力推动农业产业发展，积极推进村内撂荒农用地成片集约，进一步加强与企业、农户的沟通协调，吸引优质产业进入，发挥土地经济效益和村经济联社、专业合作社功能，借助农村电商和物流的政策支持，扩大农副产品销售渠道，增加村民收入；加强村内乡村振兴宣传，鼓励乡贤、党员、干部、村民共同参与村建设，实现共建共治共享乡村治理新格局；加强基层组织建设，充分发挥党支部先锋模范带头作用，强化村“两委”班子的党性教育工作，构筑乡村振兴路上的“坚实堡垒”。

来源：广东建设报