“十四五”的开局之年，市委提出把打造一流营商环境作为一号改革工程。根据部署，佛山传媒集团6月10日启动了“营商环境大家谈”大讨论系列活动，诚邀社会各界围绕佛山营商环境建设中的不足和对策积极建言献策。

活动启动以来，受到社会各界的高度关注。连日来，佛山企业家、市民、网友纷纷来稿、留言，围绕当前营商环境中的痛点、堵点、难点问题，为佛山打造一流营商环境献策出力。

今日，“营商环境大家谈”第八期：优化办税缴费服务，提高税收征管效能。

俯瞰文翰湖片区。摄/宋兹檀

佛山市税务局局长林敬忠：

优化办税缴费服务　提高税收征管效能

营商环境是一座城市重要的软实力和核心竞争力。税务部门作为与市民和企业打交道多、频度高、联系紧密的公共服务单位之一，是优化营商环境的重要参与部门。目前，佛山有70万涉税市场主体、480万自然人纳税人、550万缴费人，税务部门如何在保障地方财政收入的同时，服务好纳税人和缴费人？

6月18日，国家税务总局佛山市税务局党委书记、局长林敬忠在接受佛山传媒集团专访时表示，目前我市税务工作还存在先行先试作用发挥不明显、税收便利化改革与群众期待还有差距等问题。接下来，税务局将持续拓宽政策宣传覆盖面，优化办税缴费服务，提高税收征管效能。

千灯湖创投小镇。摄/容铸华

对标先进地区持续推动办税缴费便利化

5月中旬，国家发展改革委召开全国优化营商环境经验交流现场会，并发布最新中国营商环境评价情况，佛山首次参评即入围“纳税”指标全国标杆城市，指标得分在全部参评城市中排名第十，在参评地级市中排名第一。2020年，我市纳税人平均等候时间是4.4分钟，比2019年缩短超30%；通过“银税互动”帮助纳税人累计获得信用贷款87.27亿元，惠及1.64万户企业。目前，全市已实现203项税费业务“全程网上办”。

“虽然首次参评取得较好成绩，但这份成绩单不仅是以评促优的‘光荣榜’，更是以评促改的‘推进器’。”林敬忠说，对比北京、上海、深圳等先进城市，佛山税收营商环境仍有较大的提升空间。

按照2020年全省营商环境试评价结果，佛山的纳税时间超过120小时，与全省最低的深圳73.85小时相差很大，其中“准备”阶段的时间占65%以上。“这意味着我们在准备、申报、缴纳各环节流程上有很多不足，智能化办税水平达不到群众预期，需要改进。”林敬忠说。

“纳税”指标全国标杆城市排名第一的宁波在这方面有一些经验做法值得佛山学习借鉴。“他们通过智能引导式申报，实现自动抓取数据填入，将小规模纳税人平均申报时间压缩至2分钟以内。”林敬忠透露，目前佛山也正在小范围试点“财税衔接”功能，它可以对接电子税务局和企业财务核算软件，实现纳税申报免填单，一定程度上解决耗时长的问题。

此外，不同于直辖市或计划单列市，在全国统一税制和税收征管模式的情况下，佛山税务部门在改革上缺乏一定的自主权和优先权。林敬忠表示，接下来，将坚持对标世界银行标准，积极争取国家和省一些涉税政策或举措的试点机会，目前正申请成为国家税务总局深化税收征管改革的直联点。

城市花园。 摄/刘世辉

强化税收数据运用精准对接纳税人缴费人需求

2021年，“协同治税”首次写入广东省政府工作报告。林敬忠表示，近年来，佛山税务部门积极融入“数字政府”建设，在数据运用方面取得一定成效，但不管是外部数据的利用，还是内部数据的增值，都有亟待提升优化的地方。

一方面，税务部门跟外部门的协作互通程度还不够，在数据信息交互共享上仍存在流程不顺畅、系统不支持、权限不允许等问题，导致数据交互传递效率不够高；另一方面，针对涉税风险多发、易发、频发的一些行业、产业，我市税收风险分析还存在短板，对企业的事前预检、风险防范提示等方面还做得不足。

“目前，虚开发票、逾期申报等情况时有发生，表明我们对企业的涉税风险监测工作还有待加强。”林敬忠说，后续将积极推动数据共享，优化自身税务管理系统，通过多渠道、多形式向纳税人推送风险预警，帮助纳税人了解自身涉税风险并及时防范。

林敬忠也指出，目前纳税人缴费人需求越来越个性化、精细化，但税务部门的征管资源、征管力量却不完全匹配，尤其是没有建立专业化的采集和分析团队，导致服务上存在“供需错位”现象。

“我们后续将对纳税人缴费人需求进行分类处理，对他们的用户习惯、类型特征等进行精准扫描和分析画像，真正对接纳税人缴费人的所思所想所盼，帮助解决实际难题。”林敬忠说。

今年，税务部门将继续扩大“非接触式”办税缴费服务辐射范围，推动年底前实现涉税费业务、行政审批事项上网率达到100%；推进部分税费“一次报”、纳税申报“一键办”、企业开办“一网通”、不动产登记“一网办”、网上更正申报全覆盖。

魁星阁。摄/王维家

各方热议

网友夏自林：佛山是制造业发达的城市。在当前的形势下，创新才是最大的生产力。佛山应该在创新、创造、创智上发力，多给予相应的鼓励支持。现在佛山各界有很多创新、创造、创智的好点子，但是由于缺乏资金无法实现，建议市级层面成立创新基金，对有市场前景的好点子、好项目进行市场评估，给予资金扶持，共同推动项目落地。

网友招广湛：张槎的传统针织产业升级还没有真正开始。针织产业升级需要有核心园区，传统产业升级的重点是创新，而创新需要人才聚集。目前张槎针织园区有十几个，但它们有一个共同的缺点就是：主题不清、龙蛇混杂，这就造成了张槎针织产业群没有核心。

现在的时代变化飞快，以前中国出口成衣到欧美可以挂“中国制造”，在中美贸易摩擦背景下，中国出口成品成衣到西方国家的路可能越走越窄。尽管如此，我们仍然可以出口半成品到越南、印度、孟加拉国、土耳其、埃塞俄比亚等国家，做成成衣再转口欧美国家。但目前张槎连像样的半成品交易场所都没有。

传统产业创新同样需要人才聚集，只有人才和资本聚集在一起才能低成本高效率创新并快速通过资本量产做大变现，没有核心园区如何实现人才与资本聚集？如上朗村有150亩旧工业区正在进行改造，这地块正处于张槎针织产业集群的中心点，建议做好统筹规划，将其打造成为中国针织产业高地，让佛山拥有世界级纺织品研发制造基地。

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