未成年人应远离酒精是全社会的共识

我国法律明确规定

“禁止向未成年人出售烟酒，

经营者应当在显著位置设置

不向未成年人出售烟酒的标志”

“学校、幼儿园周边不得设置

烟、酒、彩票销售网点”

以保护未成年人在身心尚未成熟之时

免受酒精侵害

为他们的健康成长护航

本期“域外警讯”关注美国、瑞典、法国

如何通过立法让未成年人远离酒精

美国：严惩未成年人酒驾

在美国，未成年人饮酒已成为一个重要的社会问题——在未满21岁的人群中，每年都有约3500人因过量饮酒而死亡，这给美国社会造成严重的经济损失。

美国国会于1984年通过的《国家最低饮酒年龄法案》被认为是对于饮酒年龄限制有重要影响的法案。该法案明确规定任何未满21周岁的人不得以任何方式、理由饮用酒或酒精饮料，已经年满21周岁的人也不得以任何方式向未满21周岁的人提供酒精饮料。虽然法律明令禁止向未成年人提供酒精，但据纽约市卫生与心理卫生局和纽约市酒类管理局联合调查发现，纽约市仍有58%的持牌酒类零售商向未成年人出售酒类商品。

此外，美国针对未成年人酒后驾驶也作出了明确的处罚规定。例如，与大多数州成年人只要血液酒精浓度低于0.08%就可以开车的规定不同，加利福尼亚州对未成年人酒后驾车采取了“零容忍”的态度，这意味着未成年人体内只要检测出酒精，都可能面临刑事或行政处罚。血液酒精浓度介于0.01%~0.05%之间的未成年人将会被暂停驾驶资格一年，而对于血液酒精浓度在0.05%~0.07%之间的未成年人来说，惩罚会更加严厉，甚至可能面临监禁。

2014年2月5日6时，52岁的戴维斯在佛罗里达州普兰特城4号州际公路上开车向东行驶时，一辆金色的小车以每小时55英里（约88.5公里）的速度在亚历山大街上向北疾驰，它冲过红灯撞向戴维斯的车，将其撞向混凝土隔板。戴维斯被送往当地医院抢救，两小时后不幸死亡。肇事司机为时年不到17岁的詹妮弗·卡瓦哈尔。事故发生后，警方在其车内发现3个空酒瓶，经检验发现卡瓦哈尔体内血液酒精含量为0.13%。

詹妮弗·卡瓦哈尔在法庭上接受审判。

2015年12月17日，卡瓦哈尔在当地法院上接受审判。她对酒后驾车过失杀人的罪名没有提出任何异议：“现在我别无选择，只能面对现实。”最终，卡瓦哈尔被法官判处有期徒刑5年，还需向死者家属支付8068美元的丧葬费，并被永久禁止持有驾驶执照。2020年10月，卡瓦哈尔获释，但在今年4月25日，24岁的卡瓦哈尔再次因酒后驾驶致一人死亡，这次她将面临40年的监禁。

瑞典：禁酒教育“从娃娃抓起”

瑞典法律规定，任何年龄未达到18岁的人都不得购买和摄入酒精含量超过3.5%的饮品，有的商店、酒吧甚至会自行将最低购酒年龄限制上调，例如由瑞典政府管理运营的酒类专卖Systembolaget就将购酒年龄设置为20岁起。

同时，瑞典非常重视对未成年人进行禁酒教育。早在1892年，瑞典政府就明文规定，中小学要展开有关酗酒危害的教育。之所以有这项规定的提出, 是因为几名瑞典议员获悉美国印地安那州颁布了一项类似法令, 于是他们向瑞典议会提出在学校里开展禁酒教育的要求，并获得了议会的通过。

瑞典政府管理运营的酒类专卖店。

此外，当时瑞典一些民间禁酒组织以及针对未成年人的“禁酒俱乐部”也积极配合政府的行动，并在之后发展成为“瑞典禁酒教育委员会”。该组织一方面对未成年人进行宣传教育，另一方面为教师安排专门的训练课程并出版各种禁酒教育教科书。一百多年来，这些举措在遏制未成年人饮酒的问题上收到良好效果。

但随着时代的发展，禁止未成年人饮酒的规定遇到新的难题。据瑞典几个警区反映，通过社交媒体向未成年人非法出售酒精饮料的现象越来越普遍，智能手机的出现使未成年人更容易获得酒精。推销酒类的社交媒体账户通常包含联系电话，为未成年人提供24小时酒精饮料购买服务。

“你只要搜索伏特加，它（酒类社交媒体账号）就会出现。”瑞典一名中学生马库斯曝光道，“你只需要打电话订购，然后取货。” 斯德哥尔摩警方经调查获悉，目前约有100个社交媒体账户在向未成年人出售酒类，如果一个账户被关闭，另一个账户很快就会出现。警方目前正在通过举报和街头监视等方法努力打击向未成年人售酒的行为，斯德哥尔摩市警察局副局长伊丽莎白·阿内斯塔德表示，“这是一项需要付出很大努力的工作。”

法国：上调最低饮酒年龄

法国是世界上最大的葡萄酒生产国之一，各种优质的葡萄酒享誉全球。长期以来，法国一直试图在确保未成年人不受酒精侵害和保护酒水行业的商业利益之间寻找一个平衡点。在2009年以前，法国对酒精的管理较为宽松，当时法国有两个饮酒限制年龄：未成年人从16岁起可以饮用或购买葡萄酒、啤酒、苹果酒、梨酒、蜂蜜酒和天然甜酒等酒精浓度不高于3%的饮品，从18岁起可以饮用或购买烈性酒，但调酒师和店主通常不会检查顾客的身份证。2009年，萨科齐政府起草了一项法案，将法国的葡萄酒和啤酒等低酒精含量饮品的最低饮酒年龄从16岁提高到18岁，政府认为，这将减轻未成年人酗酒行为带来的危害。

但是，法案的提出遭到了一些团体的反对。一个由法国酿酒商组成的团体表示，他们不会试图破坏法律，但认为政府犯了一个大错误。一名酿酒师表示，这项严格的法律可能会改变法国父母在家庭聚餐时教孩子如何品尝葡萄酒的古老习俗。

法国人有在家庭聚会上品尝葡萄酒的习俗。

最终，这项法案经过国民议会和参议院两轮投票后获得通过，这意味着法国不再允许18岁以下的个人在全国的超市或其它零售点以及餐馆、酒吧和俱乐部等地购买或饮用酒类饮品。法令还明确规定禁止在法国境内任何地方售酒给18岁以下的未成年人，在学校附近的公共场所饮酒也同样被禁止。新的立法也加大了处罚力度：商店、酒吧或其他向18岁以下人士出售酒类的供应商可能因违反规定而被处以最高7500欧元的罚款；煽动未成年人过度饮酒将被处以1.5万欧元罚款及1年监禁。

编译 吴婉灵

编辑 张紫灵

审核 熊凤