5月12日，在加沙地带汗尤尼斯，以军空袭现场升起浓烟。 （新华社/法新/图）

巴勒斯坦和以色列，两个邻国六十余年来矛盾冲突不断，导致中东地区动荡不安。这一局面，至今无解。

新华社耶路撒冷2021年5月8日电，7日晚，数千名巴勒斯坦民众与以色列警察在耶路撒冷老城圣殿山（穆斯林称“尊贵禁地”）的阿克萨清真寺附近发生冲突。以色列警察用催泪瓦斯驱散巴勒斯坦民众，并向他们发射橡皮子弹和震爆弹。冲突共造成至少205名巴勒斯坦人和17名以色列警察受伤。

圣殿山同为伊斯兰教和犹太教圣地，长期以来是巴以冲突的焦点。巴勒斯坦总统阿巴斯当天表示，以色列应对这一局面承担责任，并呼吁联合国安全理事会就此召开紧急会议。

同日，在老城大马士革门附近的谢赫杰拉地区，数以百计巴勒斯坦人聚集在被以方要求搬离的巴勒斯坦人房屋附近，以色列警察使用高压水枪驱散示威人群。

美国“严重关切”耶路撒冷紧张局势，呼吁巴以双方避免暴力对峙，推动紧张局势降级。欧洲联盟、约旦和海湾阿拉伯国家合作委员会6个成员国对以方强行迫迁发出警告。

据新华社联合国5月11日报道，联合国秘书长古特雷斯11日通过发言人发表声明，对巴以冲突升级深表关切。联合国正与有关各方合作，谋求尽快缓和局势。

自今年4月13日进入斋月以后，巴以双方冲突事件持续发生，特别是从上周末开始，紧张局势有所加剧。

5月10日以来，加沙地带的武装组织向以色列发射数百枚火箭弹。作为回应，以军空袭了加沙地带武装组织逾130处军事目标。加沙地带卫生部门官员说，以军的轰炸造成巴方约30人死亡、100多人受伤。

以色列总理内塔尼亚胡也发出警告，以色列“已做好了应对所有情况的准备”。

挺“两国方案”还是“护以稳巴”？

本次耶路撒冷局势升级，巴以跨境猛烈交火，表面上看，似乎只是巴以间“司空见惯”的冲突。然而，这与拜登就任美国总统后，大幅调整美国在巴以和平进程问题上的政策密切相关。特朗普时期美国提出“新中东和平计划”以“投资换主权”，即许以巴勒斯坦方面更多经济援助，换取巴方就索要以色列所占领土和独立建国作出妥协，遭到包括巴勒斯坦在内的多方明确反对。

拜登就任总统后，则采取了相对“模糊”的战略。美国现在疫情有所缓和，开始积极插手中东事务，转嫁矛盾，为国内复苏争取有利环境。2021年2月，美国国务卿布林肯与以色列外长通电话时强调，美国相信巴以两国并存的解决方案，是解决冲突的最佳途径。4月7日，美国白宫声明称，拜登与约旦国王阿卜杜拉二世通电话时表示，美国支持通过“两国方案”解决巴以冲突。“两国方案”是建立以1967年第三次中东战争以前的边界为基础、以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国，与以色列和平共处。美国政府的表态遭到以色列批评。

同时，拜登政府还计划重启美国对巴勒斯坦的经济、发展和人道主义援助，将向巴勒斯坦提供至少2.35亿美元支持。这包括为流离失所的巴勒斯坦人提供1.5亿美元的人道主义援助，发展约旦河西岸和加沙地带的7500万美元经济项目以及美国国际开发署的1000万美元和平建设项目。联合国、近东救济工程处及巴勒斯坦对美国恢复援助表示欢迎，但以色列深表关切。

拜登此举，看似一改前总统特朗普对待巴以冲突的强硬态度，通过援巴示好的方式，旨在重建巴勒斯坦对美国的信任。实际上是想“两全其美”，既保护以色列，以先稳住巴勒斯坦，促进伊核协议谈判，进而控制中东地缘政治为目标。

美国恢复与巴勒斯坦的外交关系，也体现拜登政府重视谈判、尊重各方意见的思路，改变特朗普在中东地区完全偏袒以色列的不平衡状态。但是，美国最关注的中东问题，还是伊朗核问题。美国恢复同巴勒斯坦的外交关系，缓和中东局势，反映了拜登政府重回伊核协议的意愿。

近段时间，乌克兰在顿巴斯“闹事”，挑战俄罗斯的底线，背后有美国和北约的影子。某种程度上，美俄欧等在中东地区的精力被分散，也给巴以激化矛盾冲突创造了“机会”。

阿拉伯国家内部分歧，既不团结，又没有领头国家，这为以色列“挑事”创造了条件。沙特阿拉伯没有能力服众，曾经的埃及、伊拉克企图领导中东，先后被美国打败。由于美国干预和以色列的军事打击，阿拉伯国家逐渐被分化瓦解。在美国的撮合下，阿拉伯国家埃及、约旦、阿联酋、巴林先后与以色列建交，这使得其它阿拉伯国家对巴勒斯坦实施有效驰援变得更加困难。巴勒斯坦处于“内外交困”的境地。

值得注意的是，2021年5月4日午夜，以色列总理内塔尼亚胡未能在最后期限前成功组阁，组阁权交还以色列总统里夫林。以色列组阁大戏，也使巴以和平进程受到影响，充满“变数”。

以色列鲸吞蚕食扩领土，巴勒斯坦生存空间遭挤压

军队是保卫国防的核心力量，国土安全是一个国家生存和发展的最基本条件。以色列人具有强烈的忧患意识，实行“全民皆兵”，在美国支持下，通过军事科技创新，建立强大的军队。

反观巴勒斯坦，弱小且无正规军队，安全事务还由以色列提供保障。以色列或严厉限制，或打击巴勒斯坦人。只要巴勒斯坦哈马斯向以色列境内发射火箭弹，以色列就会使用“铁穹”导弹防御系统拦截，并出动战机和坦克对对加沙地带的哈马斯实施“定点清剿”和“碾压”式攻击。而巴勒斯坦哈马斯无有效反制措施。

巴以冲突的主要矛盾，表现为宗教信仰和国土争端。巴以双方的宗教矛盾更甚于政治矛盾。巴勒斯坦和以色列都将“圣城”耶路撒冷作为信仰和追求，以色列在第三次中东战争中占领了东耶路撒冷，并单方面宣布整个耶路撒冷为以色列“首都”。巴勒斯坦要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国，国际社会普遍不承认以色列对整个耶路撒冷拥有主权。

但是，特朗普时期的“新中东和平计划”，以及拜登政府的“护以稳巴”策略，都没有解决耶路撒冷归属和巴以领土纠纷这个根本矛盾，从而助长以色列凭借压倒性军事优势不断鲸吞蚕食巴勒斯坦领土。巴勒斯坦只有招架之势而无还手之力。

一战结束后，英法说话不算话，不仅把阿拉伯世界瓜分了，还支持了以色列在巴勒斯坦建国。这为源源不断的巴以冲突埋下了隐患。

以色列建国之初领土面积十分有限，国土位置也相对贫瘠。在美国、英国、法国的支持下，经过多年战争与冲突，以色列抢到很多比较肥沃的土地，而巴勒斯坦的土地面积不断萎缩。

1946年国联托管英国具体管辖下的巴勒斯坦面积约2.7万平方公里，犹太人只是“毛星雨”地控制6%的巴勒斯坦土地。1947年联合国决议“巴以分治”，“以色列国”面积1.52万平方公里，“巴勒斯坦国”面积1.115万平方公里。面积约176平方公里的耶路撒冷由联合国管理。

第一次中东战争结束后，以色列占领巴勒斯坦78%的领土，控制巴勒斯坦20700平方公里的土地。巴勒斯坦只剩下“名义”上22%的土地。近百万巴勒斯坦人被迫沦为难民，耶路撒冷新城被以色列占据。如今，以色列控制着约旦河西岸60%和加沙地带40%的土地及90%的水源。

让巴勒斯坦“悲愤心衰”的是，如今以色列还在不断扩建定居点，挤压巴勒斯坦人的生存空间，美国特朗普时期的“新中东和平计划”设想下，巴勒斯坦国土支离破碎、形似到处是孔洞的“蜂窝奶酪”，巴总统阿巴斯坚称：除非以方完全停止犹太人定居点建设，否则拒绝恢复和谈。5月3日，总部设在日内瓦的人权监测组织发表声明称，自今年年初以来，以色列当局拆除了58座巴勒斯坦建筑，拆毁了31所巴勒斯坦人的住房，并批准了在被占领的东耶路撒冷圣城建造近5000个定居者单元的计划。

3月3日，位于荷兰海牙的国际刑事法院宣布对以色列的“战争罪行”进行正式调查。国际刑事法院检察官表示，有“合理依据”对以色列在加沙地带的军事行动，以及在约旦河西岸的定居点活动展开战争罪调查。以色列时任总理内塔尼亚胡则抨击，国际刑事法院检察官的决定是“伪善和反犹太主义”。

巴勒斯坦内部派别分歧明显

巴以冲突作为中东地区根源性问题，关乎地区和平稳定，关乎国际公平正义，关乎人类良知道义。

巴勒斯坦加沙地带政治分析人士阿米尔表示，各种骚乱和示威事件在未来几天不会结束，这在某种程度上会促使约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦民众团结一致，与以色列进行对抗。

以色列政治评论员哈雷尔表示，虽然以色列军方建议打击对以强硬的巴伊斯兰抵抗运动哈马斯目标，但以色列政府总体上“选择了克制”。

巴勒斯坦总统阿巴斯2021年4月30日凌晨发表全国电视讲话，宣布推迟原定于2021年5月22日开始的全面大选。阿巴斯重申“没有东耶路撒冷的巴勒斯坦人的全面参与，就不能举行选举”。巴勒斯坦“将致力于组建一个遵守国际决议的民族团结政府”，并呼吁国际社会向以色列施压。

实际控制加沙地带的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动哈马斯对推迟选举表示强烈反对，认为阿巴斯及其领导的巴勒斯坦民族解放运动法塔赫的行为，是在“上演一场政变”。以色列没有对巴勒斯坦人在东耶路撒冷的投票问题作出答复，美联社则认为，以色列和西方国家对推迟选举表示欢迎。

巴勒斯坦内部派别之所以分歧明显，是因为哈马斯认为现有的以色列国土和巴勒斯坦国土，都属于巴勒斯坦王国的领土，以色列应该“消失”，恢复巴勒斯坦全境。法塔赫则希望解放巴勒斯坦，实现民族发展，同时又主张与以色列解决分歧，和平共处。

其实，巴勒斯坦分裂的两派，背后有中东大国在作祟。法塔赫得到沙特等国家的支持，哈马斯的后台则是伊朗。由于大国角力，巴勒斯坦没有决定自己未来的能力。

因此，巴以和谈的根本出路在于秉持公道的立场，坚持公平正义，摆脱大国地缘争夺，排除外部施压干扰，化解内外分歧，彼此尊重信任，以包容和解方式，落实好“两国方案”，构建兼顾双方合理关切的安全框架。

2021年5月4日，联合国巴勒斯坦人民行使不可剥夺权利委员会2021年首次会议在纽约总部开幕，联合国秘书长古特雷斯表示，2021年对于解决巴勒斯坦问题是充满考验和机遇的一年。联合国将继续支持巴勒斯坦和以色列通过对话解决冲突。以色列政府应立即停止所有定居点活动，因为这是达成两国方案，以及公平、长久和全面和平的最主要阻碍。

中国支持在条件成熟时召开权威性国际会议，推动安理会全面审议巴勒斯坦问题，对“两国方案”再确认。

2021年5月5日，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄罗斯准备促进以色列与巴勒斯坦领导人之间的直接接触，并为由俄罗斯、美国、欧洲联盟和联合国组成的中东四方部长高级别会议进行工作，以调解以色列-巴勒斯坦和平进程。

俄罗斯外交部长拉夫罗夫在与巴勒斯坦外长马利基会晤后说：“我们强调，我们愿意促进巴以之间的直接对话，以解决所有基本的最终地位问题。”巴勒斯坦外交部长马利基则表示，美国拜登政府“再次意识到其在四方的责任……我们希望这将创造一个新的信任环境。在特朗普担任总统期间，美国政府表明它公开倾向以色列。根据这一经验，我们知道我们无法回到那种情况”。

美国、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯、约旦等国政要人士也都对巴以紧张局势表示关注，并呼吁双方保持克制。