根据第七次全国人口普查公报，广东全省常住人口为126012510人，自2007年以来连续14年常住人口规模居全国首位。与2010年相比，十年共增加21709378人，增长20.81%，人口增量位居全国首位。

省内地级市的人口数据尚未公布，但关于中山常住人口数量是否会大幅增长的猜测已有许多。此前，在今年中山投资经贸交流会暨中山人才节上，中山就已透露，城市实际管理人口约520万人。

《广东省人口发展规划（2017—2030年）》提出适度增加中山市的人口集聚，将中山列为11个规模等级为100万-500万的大城市之一。从第六次人口普查公布的312.09万常住人口算起，面积在全省排名地级市倒数第二的中山十年来人口规模发生了什么变化？这些变化又将使城市发生怎样的质变？

《广东省人口发展规划（2017—2030年）》提出适度增加中山市的人口集聚。

这些问题的答案即将得以揭晓。在此之前，观察君尝试通过不同视角的分析，解读中山人口变化的可能性。

视角一：

在校生人数已超74万

根据中山市统计公报，2019年中山常住人口数量为338.00万人，相比2010年的第六次人口普查增长约26万人。

由于统计修正，人口普查公报公布的统计结果与普查前年份公布的人口数据出现较大差距的情况并不少见。如第六次人口普查中，中山市常住人口就相比普查前年份公布的数据大幅增长约60.35万人。

此次人口普查，在广东省人口10年增加超2100万的背景下，中山市的常住人口数据是否会再次出现大幅增长？

答案几乎是肯定的。无论是在今年中山“3·28”所透露的城市实际管理人口，还是近年来中山市人才引进的规模、在校学生的数量等，都透露出一个信号：中山人口规模正在变得越来越大。

先从在校学生数量说起。2020年中山市统计公报显示，中山从学前教育到大学的在校人数已经超过了74万人。从2010年至2020年，中山市学前教育在园幼儿从9.63万人增长至15.47万人，小学在校学生从23.78万人增长至33.56万人，普通中学在校学生从15.29万人增长至17.36万人。

仅此三项，10年间中山就增加了17.69万的教育人口。这一数字还不包括全日制高等教育在校学生以及中等职业技术教育在校学生。17.69万教育人口增长背后，必然需要更多的劳动力人口与之相匹配。

从这一角度看，中山10年间的人口增量实际上可能大于26万人。

2020年统计公报则显示，中山2020年参加失业保险共有167.92万人，参加工伤保险169.39万人。相比10年前，这两项数字分别增加了38.82万人、38.78万人。这两项数字的增长某种程度上可以反映中山较规范就业和中高端就业岗位的增长情况。

视角二：

近4年户籍人口增加29.63万人

人口流向是城市吸引力的重要指标，也是城市综合环境好坏的风向标。近年来，中山市户籍人口呈现大幅度增长：2017年中山市户籍人口数增长9.22万人；2018年增长6.45万人；2019年增长5.97万人；2020年增长7.99万人。4年时间，中山市户籍人口增加了29.63万人。

这一数字既证明了中山的城市吸引力，也反映了过去10年中山人口管理政策改革的有效性。

2010年，中山开全国先河，实施《流动人口积分制管理办法》，接受外来务工人员积分入户及其子女积分入学申请。根据中山市国民经济和社会发展统计公报数据，2010年中山常住人口首次超过300万人。截至2017年上半年，近2万名流动人员通过积分制入户中山。

2016年12月7日，中山市发布进一步推进户籍制度改革的实施意见，正式拉开新一轮户籍改革的序幕。在入户新政实施后的3个月，就有近3万个外市户口迁入。2018年，中山进一步放宽入户条件，取消积分入户政策，放开放宽重点群体落户限制，符合条件无住房亦可落户。

户籍制度改革的深入实施，应当使中山城市吸引力更进一步提升，吸引更多人口来到中山生活、定居。但事实上，与户籍人口的大幅增长相比，从2016年至2019年，中山市常住人口增量分别为2.04万、3万、5万、7万。对比粤港澳大湾区内的其他城市，中山在常住人口增量、增速上显得比较缓慢，非户籍人口甚至出现过负增长。第七次人口普查数据的出炉，或许将有助于解答这一现象。

视角三：

目前中山各类人才总量约140万人

来自中山市人力资源和社会保障局的数据显示，“十三五”时期，中山共培养引进人才25.5万余人。目前中山各类人才约140万人，其中高层次人才3704人。专业技术人才约44.6万人，比“十二五”末期增长12.39%，高、中、初级专业技术人才比例为20.7:31.5:47.8；技能人才约47.3万人，近5年增加9.8万人。高技能人才达13.2万人，近5年增加3.8万人，占比由2015年末22.9%提升至27.9%。

相比于人口数量的变化，未来，城市人才结构的优化可能更受关注。人口文化素质提升带来的“人才红利”，将成为推动中山实现高质量崛起的重要基础。

据中山市2015年全国1％人口抽样调查主要数据公报显示，同2010年第六次全国人口普查相比，2015年每10万人中具有大学教育程度的人数由7775人上升为11322人。5年时间过去，本次人口普查结果将更进一步检验中山人口文化素质提升的情况。

【采写】南方日报记者 廖瀚 雷海泉

【图片】南方日报资料图