近日，广东外语外贸大学与社会科学文献出版社联合发布了《高等教育蓝皮书:中国高等教育发展报告（2020～2021）》（下称“蓝皮书”）。

蓝皮书深入阐述了中国高等教育发展状况。总报告概述了2019年中国高等教育规模稳定发展的总体状况；分报告涵盖高校“双一流”建设及一流本科教育发展、地方本科高校转型发展、高等职业教育发展、高校师资队伍建设发展等领域；区域报告包括京津冀、长三角、粤港澳大湾区高等教育发展等研究。

蓝皮书

区域高等教育一体化集群效应初显

蓝皮书认为，区域高等教育一体化发展态势良好，集群效应初显。

其中，京津冀区域内高等教育发展水平依然存在较大差异，北京高等教育资源在全国名列前茅，天津的高校也有相当地位，而河北的高校在全国排名靠后。长三角区域内高校人才培养和科学研究与企业的互动更加频繁，通过高质量人才输送和技术成果转化，教育与当地经济形成良性循环。

去年12月，教育部和广东省共同研究编制的《粤港澳大湾区高等教育合作发展规划》正式印发，明确在人才合作培养方面，三地根据人才培养、课程资源特点与优势，持续深化合作。粤港澳大湾区高等教育合作有助于更好地落实“一国两制”基本国策，促进创新驱动发展，也为整合、配置区域内高等教育资源、促进高等教育发展奠定了基础。这一举措既是培养创新型、应用型、国际化高素质人才，构建开放互通的协同创新体系，为大湾区发展提供不竭人力资本和创新动力的题中之义，也是贯彻区域高等教育“引进来”“走出去”战略，培育我国开放竞争新优势，实现中华民族伟大复兴和构建人类命运共同体的客观需要。

高等教育将致力于三个方面的发展

蓝皮书显示，围绕建设高等教育强国这一目标，我国高等教育将致力于转变人才和科研评价导向、建设高质量教育体系、推动高等教育高质量发展3个方面的发展。

高水平人才在引领高等教育高质量发展方面的意义毋庸置疑，教育部等相关部门也为此出台了一系列政策和文件，将其作为中国高等教育人才评价的基本遵循。如2020年12月，教育部印发《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》，从提高思想认识、树立正确导向、严格底线要求、优化评价方式、加强学风建设、健全长效机制、开展专项整治等方面做出全面部署，进一步健全中国特色哲学社会科学学术规范和评价体系，推动高校加快构建中国特色哲学社会科学。

去年是高校“双一流”建设一期任务的大考之年。在进行成效评价前，教育部构建了“双一流”建设监测指标体系（试行），要求137所建设高校积极参与监测数据填报工作。“双一流”大学排行榜出炉，“双一流”建设成效显著。进入普及化阶段的高等教育将由高速发展转向高质量发展，同时其关注点将由如何做大转向如何做强。

去年是“十三五”规划收官之年，我国已建成世界上规模最大的高等教育体系，高等教育对外开放迈上新台阶。蓝皮书认为，应通过抓根本质量，继续落实立德树人根本任务，把人才培养作为高校的核心工作，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，加快培养理工农医类专业紧缺人才，系统化培养拔尖创新人才。通过抓整体质量，主动适应科技与产业发展需要，提升高等教育整体质量。通过抓成熟质量，加强新时代中国特色教育理论体系研究，特别是把握好高等教育进入普及化阶段的新特征新要求，加快构建具有世界水平、中国特色的高等教育发展理论。

同时，蓝皮书认为我国高等教育还面临本科教育教学改革有待进一步深化、应用型高校转型问题及同质化倾向依然存在、高等职业教育质量提升尚有较大空间、民办高等教育价值观念有待进一步转变等挑战。

加大力度支持中西部“双一流”高校

蓝皮书认为，应加大对各高校“双一流”建设的支持力度，增加学科建设投入经费，提高高校自主获取经费的能力，促使其通过多渠道获取经费，争取更多中央财政资金和地方财政资金。中西部省区市高校数量和高校本专科生数量均占60%以上，但因受区位条件限制以及区域经济社会发展水平的影响，中西部高校学科高层次人才匮乏。对于中西部高校而言，振兴升级迫在眉睫。深入实施中西部高等教育振兴计划，加快推进中西部高等教育振兴，继续推进对口支援西部高校计划、省部共建等工作的开展。

同时，要以“部区合建”为契机，加强与国内对口合建学科在人才共享上的深度合作，将机制、待遇、平台等进行统一，从而增加高层次人才的数量，保障中西部高校师资队伍的完整。东部地区的高校应通过深入挖掘和充分发挥自身优势，在教育治理、内涵治理等方面积极探索；中西部欠发达地区的高校要在兜底线、补短板的同时，重视教育思想的变革，明确需要加快改进的教育工作和发展领域。

我国一流大学建设高校生师比高于世界一流大学

教师的数量是衡量一所大学、一个国家高等教育发展情况的重要指标，教师数量是否合理，关系到能否充分发挥教师队伍的整体优势和每个教师的积极性。

专任教师数量

高校生师比是指高校中学生与教师数量的比值，它是高校师资队伍建设水平和高校综合水平的重要衡量指标之一。生师比不仅能够体现高校教师资源的配置情况，还能反映高校人力资源的利用效率。高校应该结合对本校学生数量、经费来源、管理体制等各方面的考量，将其控制在一定范围之内，保证生师比指标科学合理。

蓝皮书显示，近年来我国普通高校专任教师数量呈逐年增加的趋势。截至2019年，全国普通高校教职工256.67万人，比上年增加7.92万人，增长3.18%，其中专任教师174.01万人，同比增长4.02%。

普通高校生师比

截至2019年，我国普通高校生师比为17.95∶1，普通本科院校与高职（专科）院校略有差别，其中，本科院校17.39∶1，高职（专科）院校19.24∶1。不同学校之间的生师比在地区、层次上存在明显差异，中西部地区的高校生师比普遍高于东部地区高校，我国一流大学建设高校生师比高于世界一流大学。特别是教师人才分布不尽合理，区域差异较大。

【记者】钟哲 实习生张贝儿