日前，肇庆市教育局发布《关于做好2021年普通中小学招生入学工作的通知》（下称“《通知》”），提出严格贯彻落实公办义务教育阶段学校免试就近入学政策，切实加强普通高中招生管理，规范民办义务教育阶段学校招生行为等举措。

免试就近入学

最近，肇庆市民最为关注的要数“义务教育阶段学校免试就近入学政策”。

根据《通知》，今年肇庆公办义务教育阶段学校按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，采取单校划片（对口直升）或多校划片等方式招生。小学一般采取按地段对口或电脑派位摇号等方式入学，初中一般采取按地段对口入学、小学对口直升或电脑派位摇号等方式入学。

近年来，国家教育部、省教厅都密集出台文件，强调全面落实义务教育免试就近入学规定，明确初中招生采取地段对口入学或者电脑派位摇号方式招生。当前，广东省除了极个别县区外，其余地方基本都实行免试入学。

作为肇庆主城区，端州区此前已率先公布了其公办学校七年级招生工作方案，新设肇庆中学、肇庆市第一中学、肇庆市第一中学实验学校为“无地段学校”，实行抽签入学，未被抽中或无参加抽签的，属端州区户籍的学生根据现行招生政策按地段安排公办学校入学。

“‘免试入学’是全国教育大环境的发展趋势。”端州区教育局相关科室负责人林德坚表示，不能以考试或变相考试的方式择优选拔新生，这是体现教育公平、教育均衡的一个举措，长远来看将提升整个区域的整体教学质量。

在推行前，端州已经通过征求意见、调研和专家论证等形式，对“免试入学”实施过程中如何确保抽签公平公正、如何提高普通初中教育质量、缩小学校间的师资水平差异等方面进行改进，比如通过“区管校聘”的跨校竞聘，实现人岗匹配的合理统筹，缩小学校之间师资差距。

公民办同步招生

2021年肇庆普通中小学招生的另一个大变化，便是首次提出公民办同步招生。

近年来，各地民办品牌学校异军突起，成为推动地方基础教育提质发展的“黑马”。

《2019年全国教育事业发展统计公报》显示，全国共有各级各类民办学校19.15万所，占全国比重36.13%。随着民办学校的不断发展，部分民办学校借助“掐尖”招生带来的先发优势，给部分家长造成“民办强于公办”的片面错觉，某些城市甚至出现“择校热”的恶性竞争。

对此，肇庆提出各县（市、区）教育局要将民办义务教育学校招生入学工作纳入属地统一管理，与公办学校同步招生，加强对民办学校招生工作的指导和管理，统一规范学生报读民办学校的方法和途径。

“公民同招政策旨在杜绝义务教育学校提前招生和掐尖招生，树立教育公平价值导向，促进义务教育优质均衡发展。”肇庆市教育局基础教育科相关负责人表示，这项政策将规范区域内的招生秩序，让学校把更多时间和精力放在关注自身的内涵发展和特色发展上。

在公民办普通高中层面，肇庆市教育局也要求其必须严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。其中“严禁违规跨区域招生”则是为了避免出现优质生源、师资不断向大城市聚集的“县中塌陷现象”。

近年来，肇庆一直在创新改革，以实现教育资源配置均衡发展。2019年，肇庆全省率先探索实施“城乡联动、双向提升”改革。端州区每年选派30名义务教育学校优秀骨干教师到怀集县学校挂职1年，怀集县选派100名义务教育学校教师到端州区学校任教3年。

目前，肇庆师资较强的端州、鼎湖、高要、四会等区（市），分别与较弱的广宁、德庆、封开、怀集等4个县两两结对，实现各县（市、区）精准化交流结对全覆盖。2019年以来，全市累计选派500多名教师跨县域结对交流。

肇庆市教育局基础教育科相关负责人介绍，未来将加大投入，并持续推出系列政策，扶持薄弱高中向特色化、多样化发展。

【南方+记者】施亮