活力新特区发展，最根本的问题就是营造良好的营商环境。市场环境是公平的，看你企业的竞争力。有法制的社会可以规划一系列的政策支持，人的办事规划；政务环境可以建立良好的健康的政企关系，防止腐败。我们集团在国内，尤其深圳特区都有公司，单位之间对这些内容有比较，有体验。总体讲，汕头的营商环境有很大的改变，跟发达地区比，距离在缩短。

最直观的感受，是办事程序的规范化、标准化、公开化。任何流程都可以在网上查找，递交，审批期限跟其他地区比没有什么区别。如营业执照的变更，2个工作日就能完成，这些都是很便民，也可以防止一些人以岗谋私或故意刁难。

其次，市政府在政策层面顶层设计，抓作风建设，每个具体事项都有分管领导挂帅，有具体部门督办。为支持港口发展，大力开辟国际班轮航线，服务当地外贸企业，降低物流成本，交通局、商务局、财政局、港航中心等部门深入调研，制定扶持政策，拿出1个亿的资金补助船公司、拖车公司，发挥很大的效应，去年港口集装箱吞吐量破百万，增速全国沿海港口第一。

更具体来讲，政府主动为企业服务的意识更强，如在整治内海湾码头过程中，企业支持政府决定，政府为企业破解历史预留问题，如龙湖区帮助提供政策依据，帮忙协调沟通，使关联的租户能够支持配合腾退；我们企业在濠江区，为了维护稳定的经营环境，处置港区临近的前澳埠村搬迁，濠江区由区长坐镇，成立专班，入户劝导，推动工作向前迈进。这些，我认为都是实实在在的营商环境改变。

营商环境的改革，我觉得人才是最基本的要素，出台引进人才的支持政策非常重要，不单是高级专业人才，技术工人是一支生力军，要特别重视专业技术学校的投入，引导。

融资难税负重，这座大山要攻下，单靠政府不行，政府要主动找金融机构策划好的方案，让金融产品为企业量身定制。税负方面是政策性的东西，要借鉴其他城市经验，国家对什么行业，如新兴行业、农业、装备制造业等有什么优惠政策，要引导和鼓励企业申报。政府要在政策层面当好导师。

另外，宣传是最有力的抓手，要加大力度，创新载体。要加大向市民宣传的力度，有些人还停留在过去那种人情社会的年代，以为办什么事有熟人就能够搞定。这样，滋生了一支不务正业、到处忽悠的中介人。我认为，要把便民的措施宣传到社区到居民，可以通过跟物业管理公司互动，甚至有些事情在物业就能够办理。

除了以上讲的内容外，我觉得良好的营商环境也要借助科技手段，希望汕头在智慧政务方面要加大投入。其他方面我认为还有作风问题，审批能力的问题，担当的问题。目前审批按照常规的程序办没有问题，但在需要多部门协调沟通的时候，线下沟通的时间就很难控制，尤其涉及高危行业的审批。我认为政府要培养一批有能力、懂政策、守规矩、敢担当的公务员队伍。

【南方日报、南方+“汕头营商环境圆桌会”嘉宾】汕头招商局港口集团有限公司董事、副总经理谢燕琼

【主持人】余丹

【海报】肖俏

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