3月7日，省政府官网发布《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》（下称“《方案》”），提出将探索建设珠三角无废试验区（下称“试验区”），聚焦固体废物源头减量、资源化利用和安全处置3环节，构建“无废城市”建设长效机制。此次试点范围涵盖珠三角所有城市，并鼓励粤东粤西粤北各市同步开展试点。

将在电子信息等行业创建一批绿色供应链和工厂

《方案》明确试点目标，主要是围绕固体废物源头减量、资源化利用和安全处置三个关键环节，着力解决当前固体废物产生量大、利用不畅、非法转移倾倒、处置设施选址难和处理处置能力结构性失衡等问题，构建“无废城市”建设长效机制。到2023年底，试验区要在推行绿色工业、生活、农业，推行固体废物多元共治等方面取得明显成效。

具体实施方面，《方案》提出首先要推行工业绿色生产，加快工业固体废物资源化利用。

试验区要因地制宜在家电、建材、机械、汽车、电子信息、化工、纺织等行业创建一批绿色设计产品、绿色供应链和绿色工厂。在有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀等重点行业推行以固体废物减量化和资源化为重点的清洁生产技术。

而工业固体废物资源化利用方面，要以粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、尾矿、脱硫石膏等大宗工业固体废弃物为重点，打造一批工业固体废物综合利用示范项目和基地。鼓励和引导废旧金属、废弃电器电子产品、报废汽车、建筑垃圾等领域再生利用企业转型升级，实现集聚化、规模化、规范化发展。

《方案》也提出，从今年起全面推进绿色矿山建设，推广绿色建筑，大力发展装配式建筑。有条件的地市，推进建筑垃圾资源化利用，提高建筑垃圾资源化再生产品质量。

2022年规模养殖场粪污处理设施需全覆盖

针对农业生产产生的固体废物，《方案》提出，试验区要以规模养殖场为重点，建立种养循环发展机制，逐步实现畜禽粪污就近就地综合利用。

例如推广“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽粪污综合利用、种养循环的多种生态农业技术模式。到2022年，试点城市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套基本全覆盖，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

同时，要推动农业废弃物回收利用。《方案》提出，建立政府引导、市场主导、企业主体、农户参与的农业废弃物回收利用体系，推广应用全生物降解农膜或标准地膜，试点并推广“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度。

另外，《方案》也提出通过践行绿色生活方式，实现垃圾减量化。试验区要限制生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，在宾馆、餐饮等服务行业推广使用可循环利用物品。加快推进快递业绿色包装应用，到2023年底，基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。

还要推动生活垃圾资源化利用，制定生活垃圾分类分流办法，建立完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输与分类资源化处置体系，推广可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。

2023年底实现原生生活垃圾“零填埋”

固体废物处置离不开基础设施建设，《方案》也明确，试验区要加快设施建设，推动固体废物收集处置能力匹配化。

要组织开展区域内危险废物、工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾等的调查评估，并统筹规划建设各类固体废物无害化处置或资源化利用设施，将固体废物分类收集及无害化处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，保障设施用地。

同时，要提升改造生活垃圾填埋场、焚烧厂落后的环保措施。鼓励污水处理厂多方式减容减量污泥。到2023年底，无废试验区基本实现原生生活垃圾“零填埋”。

此次《方案》也强调完善机制体制和全过程精细化管理。试验区要制定符合地区实际的工业固体废物分类制度，督促企业做好固体废物产生种类、属性、数量、去向等信息填报。建立政府固体废物环境管理平台与市场化固体废物公共交易平台信息交换机制，并将固体废物检查纳入环境执法“双随机”监管，强化事中事后监管。

另外，《方案》还鼓励激发市场活力，试验区要培育一批以解决广东固体废物领域关键问题为导向的固体废物处理处置龙头企业。以试点城市政府为责任主体，在不增加地方政府隐性债务前提下，依法依规探索采用政府和社会资本合作（PPP）等模式。

同时，还将通过政策手段进行调控。在政府投资公共工程中，优先使用以大宗工业固体废物等为原料的综合利用产品，推广新型墙材等绿色建材应用。在农业支持保护补贴中，加大对畜禽粪污和秸秆综合利用生产有机肥、使用配方肥和全生物降解农膜、秸秆直接还田的补贴力度，同步减少化肥补贴。

【记者】张子俊