2021年全国两会开幕进入倒计时，各位人大代表议案、建议和政协委员提案也陆续公布，媒体纷纷进行采访报道，各个相关话题迅速登上微博热搜，引发网友们热议。

小南今天为你整理了部分提案和建议，看看里面有没有你最关心的内容。

在此之前，小南先来科普一下“议案”“提案”和“建议”三者的区别。简单来说，提案为政协委员提出；议案为30名代表以上联名或代表团提出，30名以下代表提出为建议。“议案”和“提案”在提出主体范围、立案方式、办理方式、办理时限等方面都有严格区别。详情请看下面的视频↓↓

人大议案和政协提案的不同

那么，今年人大代表和政协委员们带来了哪些“干货”参会呢？一起来看看吧~

谈教育：

教育向来都是大家密切关注的话题，许多政协委员和人大代表都对教育政策制定提出了自己的意见和建议，涵盖了未成年人教育、特殊教育等各个方面。

· 未成年人教育

【将幼儿园教育纳入义务教育范围】

“我建议，以后上幼儿园，由国家包了！”2021年全国两会即将召开，近日，全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇接受记者采访时表示，这次参会，他非常关注幼儿教育问题。他建议，将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范畴，缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

【增加小学体育课时，让体育成为兴趣】

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健将向大会提交《改革传统体育教学模式，实施选项考试、分级授课的建议》，建议增加小学体育课课时至每周5课时，保证小学生每天都有1小时运动时间，以全面提升学生体质健康水平。

 

【制定未成年人健康游戏国家标准】

全国政协委员朱永新建议制定未成年人健康游戏的统一国家标准，“家”“校”“企”应协同履行监护责任：①前置防护，为家长提供易操作的统一监护工具；②事中保护，游戏中按标准设立统一的自动管控系统；③事后服务，要求所有企业建立并公开投诉和举报渠道，制定统一清晰的退费标准，并给有需要的家庭特别关怀。 

·特殊教育

【为自闭症患儿开设专门学校，纳入义务教育】

近年来，自闭症患儿数量不断增长，已成为全球发展速度最快的公共卫生疾病之一。即将召开的全国两会上，全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授黄绮拟提交一份提案，建议国家为自闭症患儿提供针对性的特殊教育培训机会，开设专门学校，并纳入9年义务教育体系。“我们有聋哑学校、盲童学校，也应该有自闭症学校。”

 

·高等院校教育

【加强地方院校“双一流”建设】

全国人大代表、苏州大学校长熊思东将向大会提交《关于进一步加强地方院校‘双一流’建设的建议》。熊思东认为，首轮“双一流”建设实现了预期目标，入选高校的综合实力、整体办学水平、社会影响力和国际声誉等有较大提升。“但因高校身份属性、区域经济发展差异等问题，首轮‘双一流’特别是入选的地方高校‘双一流’建设还存在不均衡、不充分的问题。”

【毕业生体检档案建立共享机制】

“‘十四五’期间，每年走向劳动力市场的高校毕业生将高达八九百万人。在步入职场前，高校毕业生体检成了规定动作，大量存在求职不同单位岗位需重复体检的现象，急需通过建立’一检制’毕业生就业体检档案共享机制来加以解决。”全国人大代表、扬州大学校长焦新安告诉记者。“指定体检机构是造成毕业生重复体检的主要原因。”焦新安认为，让毕业生重复体检，存在以下几个方面的不足：一是会给毕业生增加心理负担。二是存在健康风险。三是不利于疫情防控。另外，频繁体检增加毕业生经济负担。

 ·在线教育

【部分在线教育平台问题多多，建议加强监管】

全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅将向大会提交《关于基础教育阶段合理使用人工智能的建议》。刘希娅认为：部分教育App与在线学习平台缺乏教育专业性，导致学生学习能力与学习效果下降；人工智能在教育领域的应用，缺乏有效的准入、监管、约束及退出机制；部分教育App与在线学习平台，为获取利益推送广告甚至挑战制度红线，不利于学生社会性发展。

·师资力量

【幼师入职学历大专以上】

据民进中央网站消息，民进中央将向全国政协十三届四次会议提交《关于加快提升基础教育教师队伍学历层次的提案》。“我国基础教育教师队伍的学历层次偏低，远不能适应建设高质量教育体系的战略任务，‘十四五’时期，应深入落实新时代教师队伍建设改革的要求，加快提升基础教育教师队伍学历层次。”民进中央在提案中指出，为此建议：综合考虑国际教育竞争需要与我国经济社会教育发展的现实条件，建议将幼儿园教师的入职学历要求明确为大专以上，中小学教师入职学历要求明确为大学本科及以上，同时，大幅度提升中学教师研究生学历层次的占比。 

 

谈医疗

【张伯礼建议将新冠患者康复期医药支出纳入医保】

全国人大代表、中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼将向大会提交《关于重视新冠肺炎康复问题的建议》，其中提到，新冠肺炎患者康复问题应予以高度关注，建议将新冠肺炎患者康复期医药支出纳入医保，给予适当比例报销。张伯礼指出，据观察，相当一部分病人出院后仍存在活动后憋喘、肺部炎症未吸收、免疫指标紊乱、脏器功能损伤等不同程度的呼吸功能、躯体功能、免疫功能等障碍，还有疲乏、肌肉酸痛、烦躁、心悸、盗汗等表现及焦虑、抑郁等心理障碍。 

【抑郁症纳入医保，健全社会心理服务体系】

全国人大代表、广州大学副校长李小琴指出，调查显示，2019年我国抑郁症发病率达到2.1%，并呈现出逐年上升趋势，全国抑郁症患者超9500万人，成为心理健康问题“重灾区”之一。但抑郁症干预治疗可及性不足，重点人群干预有待加强。目前，抑郁症尚未纳入医保门诊慢性病病种，心理咨询更未能进入医保范围。她建议加强抑郁症防治工作，健全社会心理服务体系。她特别提到，要细化社会保障措施，将抑郁症及心理咨询纳入医保门诊慢性病病种。

【医院增设护工岗位，缓解独生子女看护难题】

全国人大代表丁照民表示，80后、90后大多是独生子女，父母生病去医院护理正成为他们不得不面对的难题。因此丁照民建议，在医生和护士之外，医院增设护工岗位，提供专业的护理服务，来缓解这一难题。同时，让更多年轻人成为专业护工，还可以缓解当前年轻人的就业压力。

 

【肺癌筛查进医保，提高早期肺癌的诊断率】

全国人大代表、四川大学华西医院院长李为民今年准备提交的建议是希望能够把低剂量螺旋CT肺癌的筛查纳入医保报销范围，“目前肺癌最大的问题是早期诊断的困难，一旦发现了肺癌，往往都是晚期，而早期肺癌的五年生存率能够达到92%，但是如果是晚期肺癌，那么患者的生存率不到5%。”李为民说，提高早期诊断率，是降低肺癌死亡率至关重要的环节。李为民介绍，目前全球早期肺癌的诊断率在16%左右，我国低于该水平，通过推广和使用低剂量螺旋CT检查，华西医院的诊断率已提高到了43%。

【像普及灭火器一样普及AED】

全国人大代表朱列玉建议，让公众敢用、会用、善用AED，这将极大提高心源性猝死的救治成功率。心脏骤停抢救黄金时间为4分钟，如果能及时使用上AED，病人存活率能高达90%。多一个人学会，就可能多救一条人命。

【推广生前预嘱】

全国政协委员黄改荣表示，在医疗实践中，很多处于生命末期的患者无法准确表达就诊意愿，而医疗机构出于救人的天职，均无法或不能拒绝对患者使用生命支持系统以延续生命。“患者最终插着各种管子，痛苦离去，这可能是对生命的不尊重。”对此，黄改荣建议推广生前预嘱，即人在意识清晰时签署文书，事先表达自己在生命末期的医疗意愿。

谈经济科技

【董明珠建议提高个税起征点至1万元】

全国人大代表、格力电器董事长董明珠表示，今年两会将继续在提高个税起征点、营造公平营商市场环境、调整招标标准等方面提出自己的建议。董明珠建议将个税起征点提升至一万元。

【李彦宏建议加快自动驾驶商用】

全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏提交5份提案，涉及自动驾驶和智能交通、智慧养老进社区、互联网平台数据开放共享、人工智能教育体系建设、未成年人网络安全教育等。李彦宏建议：国家层面进一步加大政策创新的力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G 等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统；鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。 

【大幅降低微信支付手续费】

全国人大代表朱列玉建议，大幅度降低微信支付手续费。朱列玉认为，微信支付利用优势的市场地位，向大部分行业的商户收取千分之六的手续费，向用户收取千分之一的提现手续费，费用明显高于其运作成本，违反诚信和公平原则，不符合公平竞争的市场运作规律。大幅度降低微信支付手续费能实现更大程度还利于民，促进电子交易的发展。 

谈民生热点

【网约车司机定期开展心理健康测试】

近年来，网约车行业蓬勃发展，网约车司机数量日益增长。全国政协委员、北京通州法院副院长李迎新建议，对网约车从业人员明确责任划分、逐步建立“非标准劳动关系”的社会保障制度，开展网约车司机身体和心理健康测试。

【为空巢青年提供身心健康等服务】 

全国政协委员、民进上海市委专职副主委、上海中华职教社副主任胡卫处将在全国两会上提交《关于推动“空巢青年”群体向“筑巢青年”群体转变的提案》。胡卫提出以政府购买服务的半公益形式、公益组织、社区服务等模式，为“空巢青年”群体中需要的人群提供身心健康能力服务和家庭建构实务能力服务，前者包括身体健康服务、心理健康服务，后者包括婚恋咨询服务、个体和家庭财务管理及风控能力提升服务等，切实改善“空巢青年”群体的身心状况和婚恋难题。

【夫妻合休产假】

全国人大代表、民建广东省委副主委、华南师范大学教授林勇表示，“在今年全国两会上，我将第三次提出《关于夫妻合休产假的建议》，建议男性产假在42天以上。”在林勇看来，配套政策不完善影响了二孩家庭的内部和谐和婴幼儿的健康成长。林勇举例，二孩爸爸仅有7-30天不等的陪护假，难以分担照顾家庭的职责。

【重罚网络诽谤】

全国人大代表、TCL创始人李东生接受媒体采访时，对其两会提案做出介绍。李东生表示，近年发生网络诽谤的情况较普遍，而且越来越严重。这对于当事人和机构造成了很大的困惑和影响，甚至是无法弥补的损失。他建议围绕完善网络诽谤相关认定标准和规则，各参与方主动担责。从而更有效地遏制网络诽谤犯罪。

【外卖骑手等新业态人员纳入社保】 

外卖骑手走街串巷、深入社区，为我们的生活带来了极大便利。但是，此类新就业形态的从业人员也还面临着社会保障不够完善、合法权益保障难等问题。民建中央在今年的提案中建议完善新业态劳动者的法律保障制度。提案指出，要确保劳动者纳入社保体系，通过“倡导+强制”方式处理。该提案中还提出，建立多部门联动协调监管机制；建立新就业形态行业调解组织，及时解决相关劳动争议。

【来源】央视新闻、澎湃新闻、中国新闻周刊、北京青年报、南方都市报等

【整合】陈明诗 实习生冒一非