刚刚过去的2020年，汕尾地区生产总值达1123.81亿元，同期广东省GDP为110761亿元，可得汕尾GDP占全省GDP的1.01%。将时间线进一步拉长，十年来的数据曲线显示，经过2017和2018年的低谷后，目前汕尾GDP在全省的占比呈明显U形回升趋势。对此有专家指出，考虑到交通、区位和产业等布局，汕尾的未来发展态势良好。

近十年汕尾GDP占广东GDP数据曲线图。

过去10年，汕尾GDP占全省比重在1%左右

过去的10年，对广东来说，是经济飞速发展的10年；对汕尾来说，是机遇与挑战并存的10年。

汕尾市GDP从2011年的550.16亿元一路上涨，2019年，以1080.3亿元踏入“千亿俱乐部”的门槛。2020年，汕尾GDP增长4.6%，达到1123.81亿元。

和以往相比，汕尾的GDP总量在持续增长。那么，站在全省的角度，汕尾的地位和实力发生了怎样的变化呢？

“经济首位度”是度量城市发展属性的参数，一般是指在一个省域范围内，第一大城市经济指标占全省的比重。而在商业领域，衡量一个产品是否有竞争力，经常会用到市场占有率。借鉴这两个概念，汕尾GDP占全省的比重这一数据就有了非凡的意义。

在过去10年中，汕尾GDP占全省的比重最高点出现在2013年，为1.080%，最低点出现在2017年和2018年两年，为0.946%。总体上看，汕尾GDP占全省的比重保持在1%左右。

汕尾市统计局综合核算科相关负责人介绍：汕尾GDP在全省的比重保持相对的稳定，2011年至2013年汕尾GDP在全省的比重从1.044%上升到1.080%，但总体变化较小，“比重增长是一件很困难的事情，从1%到2%的跨越需要基数翻一番。”

低点和高点年份都发生了什么？

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇称：过去10年曲线变化体现出周期性，曲线上升意味着本年汕尾GDP增速高于全省平均水平，反之低于全省平均水平。

针对2013年之后的下降趋势，陈鸿宇分析：主要是因为交通的短板、产业园区平台的短板，城区作为发展中心的短板，束缚了新一轮产业转移的实施。为了补齐短板，使园区提质增效，城区扩容提质，汕尾暂时放缓经济发展速度，延长周期。2015至2016年，深汕特别合作区正处于新城建设的初创阶段，汕尾加大了基础设施建设力度，引进项目颇有成效，交通条件、市容市貌、营商环境，重大产业园区和产业结构调整都得到了明显的改善，短板成功变为潜力板。汕尾这几年发展缓慢，正是抓住发展间隙调整结构，补足交通短板，补足基础设施建设，为以后加速发展作准备的；如果不补短板，保持高速冲刺，反而失去了后劲。

暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚认为2017年是个重要的时点，2013年至2017年，汕尾GDP在全省的比重大体呈下降趋势，同时期如深圳、广州和东莞等地区，经济发展速度快，增量大，汕尾GDP相对比重逐年降低。

2017年之后，汕尾GDP在全省的比重有明显上升趋势。胡刚分析有三点原因：一是加强合作方面，汕尾充分利用深汕特别合作区对接融入深圳的“窗口”，建立与深汕特别合作区长效合作机制，实现协同联动发展。借势借力主动承接深汕特别合作区辐射带动，努力实现高质量发展。二是建设交通方面，汕尾紧紧围绕构建现代化综合交通运输体系的目标，坚持高位谋划、高质推进，优化调整交通规划，加大交通建设投资力度，不断提升交通服务水平，推动汕尾市交通运输高质量发展，充分发挥交通运输“先行官”服务社会经济发展作用。三是升级新兴产业方面，汕尾打造数字经济，在旅游业受疫情严重打击之下，汕尾借势而为，大力发展电子信息产业。同类城市如浙江的杭州、四川的成都和贵州的贵阳，都是依靠高新技术或大数据为经济添砖加瓦，发展局势蒸蒸日上。

汕尾GDP占全省的比重正在“U形回升”

从2016年的1.041%到2020年的1.014%，汕尾GDP占全省的比重呈现了“U形回升”趋势。

对此，胡刚表示：“汕尾的未来发展态势良好，首先汕尾地处沿海，资源丰厚，有优良的港口，相比上海、宁波和湛江等地区，以往的汕尾没有好的铁路枢纽，现在交通将逐步完善，连接东南西北，带动旅游发展，港口的优势将得到充分发挥。其次信息产业的飞速发展，将推动制造业、企业数字化转型，重点加快新一代通信基础设施建设，汕尾经济发展将势不可挡。”

深圳市深港科技合作促进会会长、深圳市科协原专职副主席张克科也十分看好未来汕尾经济环境：“汕尾的发展注重全面协调和全方位布局，进一步提升可持续发展能力，为‘十四五’新时期实现新格局作了很好的铺垫。”

陈鸿宇分析，在2020年末，珠三角九市总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。2013年之后粤东和粤北GDP占全省的比重持续下降，现在又有了回升，在粤东和粤北地区，汕尾有希望成为一匹出人意料的黑马。

不过陈鸿宇也说：“不能简单地说曲线上升就是前景好了，也不能说下降就是衰败，影响GDP增速的原因是多种多样的，例如原来的产业基础、经济实力，交通地理区位，国际、国内重大政策调整等因素。”

【撰文】彭骏 郭杨阳 南小渭