2月10日《南方日报·电白视窗》02版

冬末春初的山海好心之城电白，百花争艳，生机勃勃，正是规划一年大计的好时机。

站在“十四五”的开局之年，电白如何评价过去5年的发展？面对疫情防控常态化和经济下行压力持续加大的严峻形势，电白如何部署未来的工作，实现新征程中开好局、起好步、行稳致远？在这关键节点，2月7日至2月9日，2021年电白“两会”如期召开。

值得关注的是，在2月8日开幕的电白区第二届人民代表大会第三次会议上，电白区代区长黄东明所作的政府工作报告（下称“报告”），近一万三千字，在回顾2020年、计划2021年之余，同样总结了电白“十三五”时期的主要发展成就，并为开启“十四五”谋篇布局。

电白区二届人大三次会议现场。 周启昌 摄

政府工作报告中的一系列数据令人倍感振奋，让人们看到了经济韧性十足、发展动力强劲的电白：在这个极不寻常的年份，电白顶住了经济下行的巨大压力，在“时”与“势”、“危”与“机”面前，全区地区生产总值673.67亿元，“十三五”期间年均增长5.0%；建筑业总产值超1000亿元，迈入“千亿产业俱乐部”；固定资产投资增长13.6%，进出口总额增长7.7%，获评2020年全国综合经济竞争力百强区……

进入2021年，电白如何实现“十四五”时期的“开门红”？今年的报告出现了不少“新名词”，展现了发展新气象，细细梳理，可从中展望出电白未来一年乃至“十四五”时期高质量发展的新蓝图。

今年，电白经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%（电白辖区），固定资产投资增长6.5%（电白辖区）。

如何达成？在今年的报告中，“产业”是绝对的高频词，共出现了58次。电白很清楚，产业是推动持续高质量发展的底气。去年，电白明确提出要举起以建筑业为大抓手撬动产业大发展的大旗。在不久前召开的电白区委全会上，电白提出推动建筑业总部和绿色建筑产业园双轮驱动，齐头并进，打造全链条高质量的千亿元级建筑产业集群。

报告中提出，要聚焦聚力产业升级，拓展高质量发展增量。具体包括强化载体支撑能力、致力打造绿色建筑产业集群、培育壮大沉香和香精香料产业、着力发展海洋经济四个方面的部署。

工业园是产业支撑载体，其中值得重点关注的是小良工业园。报告明确提出，今年将积极争取把小良工业园建设纳入茂名国家高新区产业发展布局，力促新春兴、天能集团等项目落地。借助国家级高新区优势，谋划发展绿色石化后加工产业。

数天前召开的茂名市“两会”上，茂名市市长袁古洁在政府工作报告中提到，发展建筑产业集群，鼓励建筑企业资质升级，支持电白发展建筑业总部经济。此次电白“两会”进而明确，全力推进电白建筑业总部基地、绿色建筑产业园建设，实现建筑业总部和绿色建筑产业园“双轮驱动，齐头并进”，力争今年实现建筑业产值1200亿元，建筑企业突破280家。

报告还为打响“中国沉香之乡”品牌作出部署。以发展百亿级产业为目标，做好沉香产业发展规划，制订沉香品质标准，建立产业体系，抢占产业发展先导。引进华南农业大学等专业团队，建设全球沉香交易平台，探索“沉香+金融”“沉香+旅游”等发展模式，努力打造全国最大的集种植、加工、交易为一体的沉香全产业链基地。还要力促波顿香精香料产业园年内竣工投产，建设国际一流的香精香料研发生产中心和电子烟生产基地。

在发展海洋经济方面，力争年内完成电白对虾省级现代农业产业园建设任务，促进海参行业产业化发展。

刚刚过去的2020年，电白赋能添彩促进乡村振兴：乡村振兴工作通过省市考核；高圳车革命传统教育基地建成开放；完成新建公厕96座任务，无害化厕所普及率100%；建成好心（好家风）公园279个和“小四园”6485个；建成干净整洁村318个、生态美丽宜居村121个；安乐水质净化厂及16个镇级污水处理厂全部建成运行，完成1728个自然村生活污水治理设施建设。

旦场镇楼阁堂村好心公园。今年电白将建设一批宜居宜游的示范村，打造乡村建设“电白样板”。李峰 摄

今年，电白将拓展脱贫攻坚成果、推动农业产业提质、促进农村环境提升、打造乡村建设示范点作为聚焦聚力乡村振兴的四个方面予以推进。

这其中，如何让“小特产”成为“大产业”引人关注。报告提出，以国家（茂名）荔枝现代农业产业园电白区一期配套项目建设为抓手，促进荔枝、龙眼等特色水果产业增效；大力发展干果等农产品深加工，推进建设省级农产品加工示范园和区域特色农产品深加工示范区；大力推进“一村一品、一镇一业”，推动水东芥菜、圣女果、小耳花猪等特色品牌产业化。

实施乡村建设行动是今年的重要工作。报告提出，深入推进“千村示范、万村整治”工程，持续实施农村人居环境整治提升行动，狠抓“厕所革命”、农村生活污水治理等基础设施建设，确保年内村庄垃圾处理率保持100%、村庄生活污水治理率达50%以上，再建成60个生态美丽宜居村。此外，电白将做好示范乡村建设路线规划，科学整合涉农资金，引进优质文旅团队，融会贯通人文、历史、美食与自然，突出重点、突出特色建设一批宜居宜游的示范村，打造乡村建设“电白样板”。

此外，电白还将推动资源优势转化，以高圳车革命传统教育基地等项目为平台，加快发展红色旅游产业。以省开发南粤古驿道精品线路为推手，精心打造古驿道麻岗示范段旅游专线。以协助茂名办好省运会为契机，大力打造帆船帆板运动、山地越野赛、自行车等体育活动赛事品牌。以乡村旅游为抓手，积极打造一批独具电白乡土风情特色、四季可览可游可享的乡村民宿、旅游“打卡点”。

城区框架从35平方公里拓展到55平方公里，城区人口从25万增加到35万；助力茂名市成功创建国家卫生城市、荣获全国文明城市提名城市；公园绿地面积达498.7公顷，建成区绿地率达40.87%……“十三五”期间，电白城市形象焕然一新。

“十三五”期间，电白城区框架从35平方公里拓展到55平方公里，城区人口从25万增加到35万。林宗瑜 摄

近期，电白城市建设再提挡加速。凤凰大道一期等城市主干道建成通车，向洋大道等13条因历史遗留问题搁置多年的半截路即将实现便道通车，环市路东段、西段和连接高铁站一级公路及沙琅“四横四纵”道路改造等项目加快建设。区博物馆、美术中心主体建设基本完成，区图书馆、综合档案馆、规划展览馆建设推进加快。

电白城市建设需要放在茂名城市格局的构建中看。当前茂名正在推动中心城区“北优、中联、南拓、东进”组团发展，进一步拓展城市空间，推动形成多中心、多层级、多节点的网络型城市结构。组团间加快融合发展将改变茂名的城市格局，而位于中组团、南组团、东组团连接地带的电白，将扮演着推动城市格局提升的重要角色。

着力打造环水东湾滨海新城是未来电白城市建设的重头戏。报告提出，将密切配合市做好国土空间规划，为城市“突围”谋好篇布好局；加快南海、高地、电海、陈村和旦场等片区开发，着力打造环水东湾滨海新城；加快推进红树林改造以及海堤碧道建设，着力打造水东湾环湾风貌带。

随着区博物馆、美术中心和区图书馆、综合档案馆、规划展览馆建设的加快完成，电白文化新地标即将显现。在提升城市内涵方面，报告提出，将创建国家森林城市与好心绿道、湿地公园、水东湾红树林等有机结合起来，打造会呼吸的“绿色家园”。

报告还提出致力建设精品小镇，对镇街风貌提升作出部署。推进以人为核心的新型城镇化建设，通过以奖代补激励镇街风貌提升，打造一批凸显人文自然风貌的示范精品小镇。还要开展县域副中心控规修编调整，推进县域副中心产业园区、琅江文化中心、一江两岸起步区建设，致力打造特色宜居宜业精品小城。

2月9日上午，电白区第二届人民代表大会第三次会议闭幕，会议选出了电白区2021年十件民生实事。

这是自2020年以来电白第二次开展政府民生实事项目人大代表票决制。经过票选，以下十项民生实事被选为电白区2021年十大民生实事。

一、深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。打造具有地域特色的“粤菜师傅”品牌，开展“粤菜师傅”培训500人次以上；大力推进“广东技工”培训，完成补贴性职业技能培训1.1万人次以上；发展家政服务业，打响“好心家政”名片，开展“南粤家政”培训450人次以上。（主管部门：区人力资源和社会保障局）

二、提升全区公共卫生健康保障能力。大力推进全区医疗卫生领域补短板工程，完善区第二人民医院、区中医院、沙琅中心卫生院核酸检测实验室建设，全区医疗卫生系统最高日核酸检测能力提升到2000份以上。加快推进疾病预防控制体系改革，加强医疗人才队伍建设，不断提升基层卫生健康服务水平，切实抓好疫情常态化防控工作。（主管部门：区卫生健康局）

三、提高困难群众生活保障水平。城乡低保对象最低生活保障人均补差水平和特困人员基本生活标准达到省的要求。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平和分散供养水平，分别从每人每月1820元和1110元提高到1883元和1227元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月175元、235元提高到181元、243元。基本医疗保险门诊特定病种范围增加到52项，统一标准、简化流程，切实提高参保人医保待遇水平。（主管部门：区民政局、茂名市医疗保障局电白分局）

四、深入实施“社工双百工程”。全面加强镇（街道）社会工作服务能力建设，建成镇（街道）社会工作服务站21个，实现镇（街道）社会工作服务站100%覆盖；新增6个村（居）社会工作服务点，为困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、能力提升、社会融入等专业服务。（主管部门：区民政局）

五、推进城乡学前教育和义务教育学校建设。持续推进公办幼儿园学位建设，年内完成区委区府幼儿园和区第三、第五、第六、第七幼儿园改扩建项目以及碧桂园城市花园幼儿园建设，巩固学前教育“5080”攻坚工程。全面改善农村义务教育寄宿制学校办学条件，新建、改扩建农村义务教育寄宿制中小学31所（其中新建1所、改扩建30所）。实现每个镇街有1所以上标准化寄宿制中心小学和1所以上寄宿制初级中学。（主管部门：区教育局）

六、推进城市公园和绿道建设。大力推进东湖公园改造提升工程和海湾湿地公园建设，建成集运动健身、休闲游赏、科普教育等功能为一体的绿地公园。建成东湖公园和海湾湿地公园5公里“好心绿道”，连接水东湾红树林栈道，打造便民舒适、环境优美的绿色生态休闲滨海廊道。（主管部门：区城市管理和综合执法局）

七、建设电白首批“好心书吧”。按照“一吧一特色”的原则，在电白A级旅游景区和部分交通枢纽（动车站、客运站等）设立阅读服务点，创新文旅融合形态，拓展新的阅读空间。全区建设4个面积不少于50平方米、展阅书籍不少于1000册的“好心书吧”，在有条件的场地增加在线阅读机、太空仓视听阅读系列。（主管部门：区文化广电旅游体育局）

八、推动农村集中供水、水库移民村建设和中小河流治理。加快推进自然村集中供水，新增农村集中供水15万人，进一步提升农村供水保障水平；深入实施乡村振兴战略，重点推进移民村环境整治和特色精品村建设，建设两条水库生态宜居美丽移民村；加快中小河流治理，完成治理河长30公里以上。（主管部门：区水务局、电白水务投资集团有限公司）

九、提升城乡政务服务水平。加强镇（街道）、村（社区）公共服务中心建设，推进村级党群服务中心和网上服务站点实现全覆盖。按照“一窗受理、一网通办”的要求，使村级80%高频事项都能在村（社区）党群服务中心进行网上受理，区、镇（街道）相关部门在网上后台审批。让数据传送代替群众跑腿，真正实现“办事不出村”工作目标。（主管部门：区政务服务数据管理局）

十、提升全区交通秩序管理水平。建设智慧交通指挥中心，在全区8个高速公路出入口新增交通视频监控系统，在城区重点道路新增流量监测系统，升级改造全区现有交通技术监控设备，对新建道路增设交通技术监控设备，保障市民群众交通出行安全、畅通。（主管部门：茂名市公安局电白分局）

【南方日报记者】刘栋铭

【通讯员】邓博方