2020年以来，廉江市人民检察院办理了多宗发生在旅馆内的性侵未成年人刑事案件，中小旅馆的众多不规范管理行为使得旅馆逐渐成为性侵害犯罪的“重灾区”，严重侵害了未成年人合法权益和身心健康，致使社会公共利益受到损害。

强制报告制度：敲黑板啦！(来源：最高人民检察院)

旅馆成了性侵害犯罪的常发地

成年人小辉与未成年人小明入住某旅馆一房间休息。一天凌晨，小莉等数名未成年人前来房间与小明玩。期间，小莉因醉酒便在小明的房间休息，小莉同伴离开后，小辉与小明趁机性侵了小莉。

未成年人独自开房、醉酒开房、冒用他人身份开房以及成年人开房后带领未成年少女入住等乱象横生，类似小莉这样遭遇的未成年人还有很多，16岁的小梅与男友入住酒店后被男友的同伴性侵；14岁的小菊因结交网友后被骗至旅馆后被性侵……

未成年人开房存在监管漏洞

为贯彻落实最高检等九部门发布的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》、最高检“一号检察建议”和“未检业务统一集中办理”的工作要求，廉江市人民检察院未成年人检察工作办公室（以下简称“未检办”）联合第四检察部就性侵未成年人案件开展专项调查。调查发现，部分旅馆未按照规定查验旅客身份证件、未将旅客信息录入旅馆业治安管理信息系统、未对来访人员进行会客登记，且存在违规接纳未成年人入住的情况。

诉前检察建议促旅馆业整治

为加强旅馆业监管、督促旅馆业规范经营，营造未成年人平安成长的法治环境，针对上述问题，廉江市人民检察院启动行政公益诉讼诉前程序，依据《未成年人保护法》、《旅馆业治安管理办法》等规定，向公安机关制发诉前检察建议书，围绕对涉案旅馆进行行政处罚、落实住宿登记制度、落实来访管理制度、落实情况报告制度、开展旅馆行业专项整治等五个方面提出建议。检察建议发出后，公安机关高度重视，并制定了《全市旅馆业专项整治工作方案》，开展整改大行动。

公检联合实地走访旅馆业

2月4日，廉江市人民检察院未检办联合廉江市公安局相关部门对市内多间旅馆进行走访检查，查看旅馆业信息登记系统、访客登记台账，询问前台接待工作人员、旅馆经营者等，同时开展法治宣传，解读未成年人案件强制报告制度，指导旅馆业做好未成年人保护工作，严格落实“一登记三询问一报告”制度（即身份登记，询问相互关系、开房目的、监护人是否知情,并及时向属地派出所报备）。

2020年以来，廉江市人民检察院对校园欺凌、娱乐场所、旅馆行业等涉及未成年人保护权益领域出现的问题共制发了4份检察建议书。下一步，我们将继续立足检察职能，加强对有关部门的法律监督，把涉未成年人保护的各项措施落实落细，力求为未成年人的健康成长创造良好的社会环境。

法律知识加油站

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十六条规定:旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。

《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》规定:旅店、宾馆等密切接触未成年人行业的从业人员在发现未成年人遭受或疑似遭受性侵害的，要立即向公安机关报案。

来源：廉江检察