2月5日，东莞市第十六届人民代表大会第七次会议召开。当日下午，万江代表团认真审议了《政府工作报告》，认为报告不仅全面科学地总结了“十三五”的工作成绩与经验，还以改革创新、求真务实的精神，为东莞“十四五”发展各项工作确定了行动纲领，提供了前进指南，是一份凝心聚气、催人奋进的报告。

站在“十三五”与“十四五”的交界点，如何深入推进“湾区都市、品质东莞”建设，确保“十四五”开好局、起好步，万江代表团的人大代表们带来了他们的建议。

梳理来看，记者发现，对比去年，本次万江代表团带来的建议，不仅涉及教育、医疗等与公众生活密切相关的民生问题，更在滨水景观打造、道路规划建设、产业可持续发展等紧贴热点、事关城市品质提升与竞争力提升的建议。

关键词一

因缺证无法申请补助？

建议放宽公办中小学校建设项目补助专项资金申领条件

教育是东莞立足湾区战略实施中支撑当下、决胜未来的重要一环。近年来，东莞全力加快建设教育现代化强市，着力部署新一轮的教育扩容提质。

为激励各镇街加快公办学校、学位扩容建设，2019年，东莞结合实际出台了《东莞市园区、镇（街道）公办中小学校建设项目补助专项资金管理办法》（下称《管理办法》），并安排了东莞市园区、镇（街道）公办中小学校建设项目补助专项资金，资金总额10亿元。

补助范围包括：一是项目在2018年5月30日后立项建设，2022年12月31日前完成竣工验收。其中，“立项”以取得市发展改革局或园区、镇（街道）履行立项审批职责部门的批复文件为准。二是改建项目是指通过对旧厂房、办公楼等进行改建而设立新公办中小学的项目。三是扩建改建类项目须是教学楼或学生宿舍楼，建筑面积在1000平方米（含）以上且等价金额200万元（含）以上。

万江二中宿舍效果图

2020年3月，东莞市“一号文两攻坚”落地实施，举全市之力推进教育扩容提质千日攻坚行动，各镇街亦高度重视并积极落实。

然而，部分镇街尽管项目符合补助范围，但因多年前筹建的公办学校没有办理《土地使用证》、《建设用地土地规划许可证》等证明，而无法申请《管理办法》规定的专项补助。

市人大代表、万江街道党委书记黄贵洪指出，放宽申领条件符合专项补助资金设立的初衷，也符合教育扩容提质工作总体精神，有助于镇街解决少部分资金缺口问题。

因此，黄贵洪建议，将提交“申报项目《建设工程规划许可证》复印件”这一条件适当放宽，可以用《东莞市重点工程用地规划手续办理意见表》代替，以更好激励相关镇街加快推进公办学校建设，充分体现管理办法中“加快推进园区、镇（街道）基础教育设施规划建设，促进我市义务教育均衡优质发展”的目标。

关键词二

东江两岸连接不足？

建议加快“三江六岸”滨水岸线建设

过去五年，东莞“一心两轴三片区”规划建设全面铺开，“三江六岸”滨水岸线正式启动。

水兴则城兴。东莞“三江六岸”滨水岸线，是东莞主城区珍贵的连续性开放空间，是流域中滨水资源最丰富、开发条件最成熟、滨水特色最精华的段落，承载着东莞做好“水”文章、完善“水之翼”城市功能、提升城市形象的重任。

自2020年示范段一期（龙湾段）正式启动建设以来，工程进展顺利。近日，记者走访发现，灯光街景、景观带、自行车道、公园等都已基本成型，等待着几天后的2021年春节正式建成开放，想必也将成为新年期间市民们休闲游玩的一个“打卡点”。

在本次大会上，市人大代表、万江街道办事处主任刘永定表示，“三江六岸”滨水岸线是东莞中心城区“山水城”战略“水”战略的主要承载空间，建成后将有助于释放滨水资源价值，打造高品质滨水空间，实现人居环境优化提升。鉴于一期已基本建成，建议加快推进示范段二期建设。

“三江六岸”滨水岸线示范段二期，北岸西起曲海大桥东至金泰桥，两侧至沿岸市政道路，涉及万江、莞城2个镇街，岸线长7.5公里。

刘永定表示，在一期工程建设接近尾声、二期工程沿线开发不断完善的背景下，集中建设更容易出效果，构建集景观道、散步道和自行车道于一体的市“慢行系统”，将带给市民更加惬意、恬静的城市出行体验，给予市民更强的满足感。

此外，目前东江两岸联通性不强，现有的桥梁通达性不足，二期将规划建设过江人行慢行桥，对此市民们满怀期待。建成之后，将加强东莞水道两岸之间的联系、促进作为主城区有机组成部分的万江更深度地融入城区，促进东江之星与华南摩商业协同发展。

对此，刘永定建议，2021年推进二期工程建设，启动迎宾慢行桥规划建设工作。其中，为构建区域联动发展，建议启动滨江体育公园至龙舟广场的200米迎宾慢行桥规划建设。值得一提的是，刘永定指出，由于二期工程沿线慢行桥众多，考虑到桥梁建设设计征拆、规划调整等事宜，为不影响二期工程建设进度，建议迎宾慢行桥独立立项，统筹推进。

关键词三

产业如何打造国际竞争力？

建议推广特色产业

制造业是东莞立市之本和核心竞争力所在。东莞提出，“十四五”要构建具有较强国际竞争力的现代产业体系。

中玲口罩生产车间

2020年的“极不平凡”，很大程度上是由于新冠肺炎疫情的席卷。经历了上半年口罩与口罩机企业激增后，下半年，口罩产能逐渐过剩，一部分缺乏市场渠道及管理的口罩企业关闭、停产。

如何保留东莞在口罩及口罩机等领域的产业链优势，获得长足进步？考虑到疫情期间，东莞在医药制造业行业的快速增长，以及疫情后长远时间内，对口罩、消毒防护等用品的需求将成为人们的共识，健康防护用品也将获得一个广阔的发展市场。

为此，市人大代表、中玲集团总经理庾伟洪建议，2021年应延续2020年的《东莞国际医疗防疫物资用品展》，以加快提升东莞在健康防护用品产业的市场影响力及市场认知度，为持续发展的健康防护用品企业提供交易平台。

同时，庾伟洪建议，对一些健康防护用品生产企业为拓展市取得的相关国际通行认证提供资助，并延续扶持健康防护用品生产企业进一步技术改造、提升的资助。

关键词四

道路不畅制约经济发展？

建议加快工程立项，推进水乡统筹

近日，洪梅、望牛墩进入GDP“百亿俱乐部”，水乡五镇全员进入“百亿经济”时代的消息令人振奋。这不仅是两镇多年来奋斗的成绩，更是水乡功能区统筹增效的形象体现。

作为望牛墩镇的“邻居”，万江也是水乡地区统筹的重点镇街。望万道联网路工程联通万江、望牛墩、道滘三个镇街，该联网路的建设对万江西部地区的发展有着重要的战略意义。

2020年，万江街道投资1.2亿元，规划实施望万道联网路万江新村至道滘万道路段建设工程，预计2021年6月竣工投入使用。

然而，虽然该工程大大优化了万江新村至道滘的路网结构，但由于望万道路联网路万江新村至望牛墩赤滘口段仍为断头路，制约着万江新村、万江流涌尾、道滘昌平、望牛墩赤滘村的经济发展。

为此，在今年东莞两会期间，市人大代表黄柱林建议，尽快启动望万道联网路万江新村至望牛墩赤滘口段建设工程的立项工作。

据了解，该项目贯穿望牛墩、万江、道滘三个镇街，由望牛墩镇的赤滘村经过万江街道的流涌尾社区、道滘镇的小河村，再经万江街道的新村社区连接道滘镇的昌平村直通出道滘高速路口。

该区域由于地理位置的原因，交通很不发达，经济发展相对落后，也正因为上述的村、社区的交通不发达，以致到目前为止仍剩余较多土地尚未开发，绝大部分作农业用途，经济收益较差。因此，启动该路网的建设，不仅使交通更便利，也将大大促进东莞西部地区的经济发展，进一步推进水乡统筹。

关键词五

劳动教育如何开展？

创新课程，建议可与军训结合

两周前，东莞召开推进品质教育建设大会，并发布了包括《东莞市推进中小学劳动教育行动计划(2021-2025)》在内的《东莞市打造品质教育“1+12”行动计划（征求意见稿）》。

会议指出，要探索具有东莞特色的劳动教育模式，努力营造“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美”的良好局面。

“劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，对于培养社会主义建设者和接班人具有重要战略意义。”东莞市人大代表、万江中学校长胡毅超建议，以公私合营的模式建立劳动教育基地，积极探索具有东莞特色的劳动教育模式。

具体而言，胡毅超建议，在全市不同方位的镇建立几个大型的劳动教育基地，将军训与劳动教育相结合，并按照不同学段学生的特点进行分级要求，可将军训时间作为参照，如义务教育学段是7天，高中是15天。在内容上，可结合东莞地处岭南水乡的特点，开展水稻作物等课程，安排翻土、插秧、收割等不同的劳动阶段，进行劳动教育。

此外，胡毅超还提出，将劳动教育与社会实践相结合，与学校校本课程相结合，纳入到学生的综合素质评价体系中。

【出品】南方日报、南方+客户端东莞市两会全媒体报道组

【策划/统筹】江强 黄少宏

【采写】张仕婷