揭阳构建诚信营商环境策略浅析

作者：谢文华（个人投稿）

今年初，全民个税自主申报刷爆了整个朋友圈，身边的亲戚朋友积极参与，大家津津乐道申报过程中的乐趣。有不少朋友通过自主申报，获得成功退税的机会，多则数千，少则几百，可谓是国家今年赠送的“大红包”。如此大规模全民参与个税自主申报，从建国自今还尚属首次，得到老百姓的普遍欢迎。

个税自主申报体现诚信原则，里面涉及到个人隐私，例如经济收入、额外收益、减税条款等。但大家乐于分享，热情参与，成为全民讨论的焦点，为建设诚信社会起到很好的宣传推广作用。揭阳要构建诚信营商环境，可否从全民个税自主申报热潮中得到一些启发呢？为此，笔者有几点构思与想法。

第一点：揭阳构建诚信营商环境，应以奖励措施为主，惩罚为辅，出台和谐发展的举措。全民个税自主申报，得到群众普遍欢迎，其最重要的原因是，对于积极诚信申报的个人，可得到国家退税机会。要想得到退税，就必须诚信申报。成功申报后，通过系统审核计算，可得出个人全年个税数据。若超出起征范围，可得到退税。这种类似“奖励性”措施，既提高了全民参与积极性，诚信理念也潜移默化影响着每个国民。

因此，揭阳要构建诚信营商环境，应鼓励企业积极落实诚信经营理念，对于诚信经营的企业、商家或店铺，每年颁发诚信企业或信得过单位称号。政府颁发的诚信证书可作为企业宣传和品牌建设的重要组成部分。这样，更容易吸引企业和商家的参与。对于消费者投诉众多的企业或商家，则通过消息公开、新闻播报形式加以约束，以一年为考核期，在规定时间内，企业整改仍未达标者，则以罚款或吊销营业执照等形式进行处罚。

第二点：推行诚信示范企业或商家创建，树立全市诚信经营典范。很多商家可能说，不知道诚信经营如何入手，也不知道如何建立诚信的企业形象。鉴于揭阳中小型企业和商家众多，特别是刚创立的小型个体户，诚信示范单位的创建，发挥榜样模范作用，有利于中小型企业商户学习借鉴。同时，诚信单位其诚实守信、文明经营、管理规范的先进典型，对引领社会潮流，推动市场经营秩序，营造健康可持续发展做出贡献。

为了扩大全市诚信营商环境氛围，可以在揭阳市中心街区或繁华地段划定一定范围，作为“诚信示范街”建设，通过招商引资和筑巢引凤的模式吸引诚信企业进驻，此举既提高本地企业品牌知名度，也对全市构建诚信营商环境起到重要的推广作用。

另外，为了铸造“诚信示范街”的辐射面和影响力，可以优先吸纳往年被评为诚信单位的企业或商家进驻，并为这些企业或商家提供优惠政策作为奖励。这样，全市企业将更加积极参与诚信企业评比，为构建诚信营商环境提升活力。

第三点：建设完善揭阳诚信体系平台，提高覆盖面，及时有效更新发布单位、企业、个人征信信息。对比上海、广州、深圳等一线城市诚信体系平台，揭阳诚信体系平台还有待提高。特别对于失信的企业、单位或自然人，还没有完善录入公示，这对于想了解信息的市民来说，会有一种“不公开、不透明”的错觉，久而久之，老百姓对市场监督单位也缺乏信任和支持。

因此，揭阳要完善诚信体系平台，提高覆盖行业和区域，每日更新公开信息，方便市民了解最新情况。另外，诚信体系平台，还要设置“投诉板块”“留言信箱”“有奖举报”“咨询热线”等便民内容，降低市民参与门槛，打开监督之门，让市民更容易参与其中，从而摘掉政府平台“高高在上”的姿态。

第四点：加大全市诚实守信的宣传力度，塑造“揭阳好企业”“揭阳好人”建设，诚信宣传走进街道、社区和自然村。揭阳创建诚信营商环境，需要每个市民积极参与，提高个人诚信素养，从而涵养城市精神文明和营商从业诚信素质。

对于宣传走入街道、社区和自然村，可以通过设置诚信宣传专栏、文艺汇演、诚信知识竞赛、群众诚信心连心等活动，增加与群众的联系，从面到点实现诚信宣传目的。文艺表演，更受老百姓欢迎。通过小品、相声、歌舞、情景剧等文艺形式，灌输诚信价值观，对市民起到润物细无声的宣传效果。

对于每年评比的“揭阳好企业”和“揭阳好人”，则通过公益广告形式，覆盖每个街道和社区，在全市范围内刮起一阵学习好企业、好人的新风。教育从娃娃抓起。诚信宣传少不了青少年学生的参与，因此诚信走进学校，通过思想品德课、第二课堂形式，让青少年学生树立诚信品德。

第五点：改善揭阳诚信营商环境，营造诚信文明的从商氛围，从小切口入手，点到面，面到线，线到区域逐步落实。譬如对于市民生活密切相关的街市、市场、超市，设立公平秤、物价表、监督部门、投诉电话等，方便市民监督投诉。

这一系列举措，可以约束商家作弊、不诚信行为。一旦证实商家失信，应在相应区域设置：曝光黑名单、不诚信商家通报，方便市民了解情况，对失信商家也起到警示作用。通过这种从点到面，从面到线，从线到全区域的监督铺设，让诚信经营环境起到逐步推广深化的作用。

第六点：落实企业和商户信用每年评分制，以10分为满分，如抽检不及格、消费者投诉等行为，则为失信扣分。当扣满10分，则需要实行罚款。扣分标准和罚款制度，可借鉴交通违章罚款条列。

第七点：避免惩罚“一刀切”，给与失信企业或个人改过自新，学习改正的机会。惩罚是构建诚信营商环境一把“双刃剑”，这把利剑用得好，可以对失信企业或个人起到约束和警示作用，但重罚或“一刀切”，对企业或个人造成损失。特别是对于首次失信的企业或个人，应该给予他们改正错误的机会。

对于初次失信的企业或个人，工商监督部门应设置培训学习班，学成后再进行考试。考试通过好，可以从“黑名单”中剔除。这点可借鉴交通管理局对于交通违章罚分的培训考试机制。

第八点：运用大数据，开发智能查询应用软件，全面督查企业或个人征信信息。随着智能手机的普及，各类APP和应用软件层出不穷，既为市民工作生活提供便利，也利于国家单位服务于百姓。

特别是大数据运用的日益成熟，可以为揭阳征信智能查询提供可能。所谓手机在手，知晓天下。征信应用应具备企业、商户或重点人征信查询的功能，政府部门还应该把相关数据向社会有序开放，有效保障供应商的甄选和管理。同时，个人信用信息收集后，平台可以查询，从而推进社会诚信建议，营造全市诚实守信的良好氛围。

俗话说，人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。以上就是笔者对于揭阳构建诚信营商环境策略的一些粗见，或许还存在不成熟或不完善的地方，希望对揭阳相关职能部门有所启发。作为关心揭阳发展的一份子，我期待着揭阳构建诚信营商环境的新蜕变！