加强诚信体系建设 助推揭阳跨越崛起

作者：黄志伟（个人投稿）

诚信是立身之本，是立国之基，是社会主义道德规范和现代社会文明的标志。同时，诚信也是社会主义市场经济发展的生命线。个人失信，害及他人；企业失信，经营衰败；社会失信，则人人自危。如果政府失信，则法制难行，权威不立。当前，我市着力创建全国文明城市，打造“沿海经济带上的产业强市”战略和优化营商环境，全面推进诚实守信体系和净化金融生态环境市场监管体系建设，竭力打造“信用揭阳”这块金招牌，我认为市委、市政府的决策是无比英明的，符合我市社会信用体系的需要，为我市的跨越崛起，创造良好信用环境，打下了扎实的基础。作为市民，应以市委书记蔡朝林同志提出的“啃骨头、打基础、谋发展”和“牢固树立‘乙方思维’，持续优化营商环境”、“当前，全市上下正紧紧围绕省委李希书记对揭阳提出的‘聚焦高质量发展，建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市’发展定位，提振再创业的精气神，努力实现老城蝶变、新城崛起、产业振兴”的宏伟目标作为行动准则，助推揭阳信用生态环境的迅速跨越崛起。下面我粗浅谈一下看法：

　　一、加强全民道德教育，打造信用揭阳

　　近年来，加强社会信用体系建设，创造良好的信用环境，已经引起了社会各界的普遍关注。早在2020年7月3日上午，市委书记、市人大常委会党组书记蔡朝林到市政务服务中心开展优化政务服务、提升营商环境调研，就强调指出：“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，锐意改革创新，推动营商环境持续优化，全面提升揭阳城市竞争力。”今年，我市利用“创建全国文明城市”之风，大力营造城市守信的良好社会氛围，这种加强诚信教育，强化信用意识的做法，是加快我市“三个文明”建设、助推揭阳营商环境跨越崛起，实现“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”领头羊目标的有效措施和可靠保障。

　　一个城市，能否把“诚信”这块名片高质量地发放出去，既是推动区域发展的重要支撑，也是提高市民生活品质的重要载体。如果一个城市都没诚信可言了，那么这个城市就好比失去自己的左膀右臂，何谈跨越发展与崛起呢？

　　为有效制止诚信失缺、道德失范的现象在某些行业和部门突出表现，影响揭阳跨越发展，我认为得加强全民道德教育，大力营造打造信用揭阳的舆论氛围。如：可以开通“揭阳诚信网”，并结合全市的主题教育活动，在全市大张旗鼓地开展“诚信揭阳”系列教育活动，并把它作为我市今年改善投资软环境建设的中心工作。要将诚信宣传活动作为一项长期工作常抓不懈，把金融、工商、税务、教育等部门的诚信宣传活动加以整合，使社会的各个层面和不同部门协调一致，互相配合，形成整体合力。也可以选定每年的9月为诚信宣传月，9月20日（全国公民道德宣传日）为“揭阳诚信日”（或拟定某个月中的一个周为“诚信宣传周”），然后各单位、各部门全力集中声势，集中力量，全面、系统、深入地开展宣传活动，大力倡导诚实守信、求真务实的思想和意识，增强人们的信用理念，说话守信、做人诚实、做事诚信，争做“诚信揭阳人”。

　　此外，要重点加强对经济主体开展“诚信兴业”为内容的诚信教育，引导广大企业和个体工商户树立、实践诚信理念，使“不做假帐”、“不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”成为企业和个人的自觉行动。如：税务部门可以开展“诚信纳税，利国利民”的宣传活动；质监部门可以开展“诚信建设看窗口”为主题的教育活动；金融、广播电视台、总工会、妇联、共青团、金融消费权益保护联合会、金融文学艺术联合会、金融学会等部门、社会团体可利用广播、电视、门户网站、《揭阳日报》等途径，刊发诚信教育专版，举办“诚信让生活更加美好”主题有奖征文活动或“做诚信揭阳市民”宣誓签名活动；也可以组织我市所有的“重合同，守信用企业”联合发出倡议，倡议我市企业塑造“重约守信”良好形象；宣传、经贸、工商、物价等部门也可以联合开展“城镇万店无假货”活动，以塑造我市商贸流通业新形象……与此同时，要结合揭阳是“中国玉都”，玉文化产业核心区阳美以诚信经营传统享誉海内外，普宁国际服装城被国家工商行政管理总局授予“全国诚信示范市场”牌匾、康美（普宁）中药市场被省委宣传部和省“三打办”定为全省集中宣传的诚信企业典型这些文章，加大宣传力度，号召大家用实际行动为揭阳乃至广东跨越发展崛起争得荣誉。

　　二、加快政府职能转变，打造诚信政府

　　“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木，水积而鱼聚，木茂而鸟集”。可见，在建设和谐社会和推进社会信用体系和市场监管体系建设的进程中，增进政府诚信有着特别重要的意义。政府诚信是构建和谐社会的重要基石。可以下面几点作为行为准则：

　　1、依法行政。人民之所以信任政府，是因为人民相信政府具有诚实守信良好品格和道德责任感，能够掌好权，用好权，所以政府要进一步清理整顿政府行政审批项目，清理和规范政府文件；规范行政事业性收费管理，取消不合理的行政收费、罚款、摊派。

　　2、政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，加强信访维稳、网上问政等与群众沟通的交流，不断拓宽反映社情民意的渠道，提高政府决策的科学性，建立健全民主决策机制。

　　3、廉洁高效。各级政府和公务员要身体力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义；加快国有企业改革工作，着力解决政事不分、政企不分、管办不分现象。

　　4、强化责任。各级政府要不断加大权力监督、司法监督及民主监督的力度，加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监督、制约机制。与此同时，在条件准许的情况下，可提倡激励约束并举，建立健全“诚信”监督体系。如：可以启用守信激励机制。对信用状况好的企业和客户，金融部门可增加授信额度、提供信用贷款、开通绿色通道；工商系统可免于日常检查，年检免审；信用担保机构对诚信客户要积极提供信用担保，减少实物担保，降低担保费率；市社会信用体系建设领导小组办公室和总工会、妇联、共青团、广播电视台、报社等部门，可定期表彰诚实守信的企业和个人，形成制度，并通过新闻媒体广为宣传。

　　此外，也可以建立失信警示及惩罚约束机制。如普宁（康美）药材市场里的商户自发组建商会，并建立了黑名单制度，同行之间知根知底，彼此监督可能比政府部门监督更有效、更全天候。一旦发现严重质量问题，他们会建议市场将该客户予以清场。对于这种做法，我市可以拿来借鉴、推广。凡被工商部门列为黄牌、黑牌的企业，被市联席会议确定需要曝光的逃废债企业，被税务部门列为严重失信行为的企业，都要列入“黑名单”，由市社会信用体系建设领导小组办公室等部门将其列入警示系统，加以警示，并通过“揭阳诚信网”适时向社会公众公布。对纳入警示系统并予以警示的失信企业，行政执法机关要给予行政处罚，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。对信用欠佳者不得担任企业、单位的领导，违信经营者在一定年限之内不得从事经营活动；建立被吊销执照企业的“死亡档案”，防止这些企业再次在社会上搞信用欺诈……

　　由此可见，在今天中国和谐社会的建设过程中，要实现信用兴市，政府的诚信是第一位的。诚信是政府取信于民之本、施政之基。如果政府不讲诚信，不能切实维护和增进人民的利益，甚至为自身谋私利，那么政府与公众之间的和谐关系将被破坏，政府就会失去人民信任，整个社会就会陷入危机，最后这样的政府会被更替，那么，要想大发展，加快转型升级，助推揭阳跨越发展、把自己的品牌打出去就会成为一句空话。

　　三、加大执法监管力度，整顿信用秩序

　　揭阳市委副书记、市长张科提出，要抓住改革开放“关键一招”，进一步理顺功能区体制机制，加强营商环境和“数字城市”建设，加大乡贤回归和招商引资力度，切实用好“两个市场”“两种资源”，涵养开放型营商文化。要把总体规划和各专项规划结合起来，做到相互支撑、相互衔接、同步推进。要多方调研，深入论证，硬件、软件同时发力，努力使“十四五”规划针对性更强、揭阳味更浓。揭阳市委书记蔡朝林同志在出席全市优化营商环境和加强招商引资工作大会中也指出，“全市上下要深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省“1+1+9”工作部署和省委十二届十次全会精神，牢固树立“乙方思维”，以再创业的激情，全力推动营商环境大提升、招商引资大突破，为顺利开启新的五年规划、加快揭阳振兴发展提供坚强保障”。当前，我市正在创建全国文明城市。全市人民正以“志在必得、创则必成”的决心和信心，全力以赴、全速冲刺，助力城市文明创建，但在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，创建工作中还存在不少问题，比如说：诚信失缺、道德失范的现象在某些行业和部门还表现得比较突出，一些企业和个人信用不良现象仍不时可见，这是我市经济社会发展中的薄弱环节和阻碍揭阳跨越崛起的绊脚石。虽然当前诚信缺失的现象从表面上看是利益驱动的结果，但其背后却有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民诚信道德教育的弱化，市民整体素质不高；企业守信意识不强，内部缺少信用管理，缺乏信用风险防范意识；现行法律制度不完善且执法不力；守信激励机制和失信惩罚机制不健全，失信成本过低；社会信用管理体制混乱等等，从而导致道德行为失范，市场交易秩序混乱，影响了我市的诚信形象和跨越发展。

　　因此，要想从根本上根除这种现象的再次发生，当前最需要做到的就是继续加大执法监管力度，整顿信用秩序。如果要加强对企业信用的管理，各部门可以成立相关的企业信用管理协会，对企业信用信息进行了专门的收集与管理。而对影响恶劣的制假售假、信用欺诈等违法违规的失信行为，有必要的情况下，可请行政、司法机关主动协同介入，密切配合，重拳出击，重点治理。行政部门、司法机关要协助金融部门加大处罚力度，尽力解决不良贷款；工商等相关部门要对市场中的失信违法行为进行集中治理整顿，起到进一步规范市场交易秩序，为共同创建揭阳金融安全区，创造良好信用投资环境，为企业创造较为公平竞争环境的“引路人”和“领头羊”的作用。

“营商环境只有更好，没有最好。”2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。而建立社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的一项重要的制度建设，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，也是建设社会主义和谐社会的重要标志。事业凝聚人心，信心昭示力量，行动铸就辉煌。让我们在市委、市政府的坚强领导下，加强信用体系建设，全面落实科学发展观，充分发挥全市人民的聪明才智，充分调动一切积极因素，以更高的标准、更严的要求，拿出更加务实的举措，不断地优化营商环境，全面提升揭阳的城市竞争力，坚定信心，共克时艰，为推动揭阳经济社会稳步健康发展和跨越崛起而努力奋斗！