东莞两会·权威访谈|袁丽群：加快推进与功能区统筹发展融合共赢 

2月5日，东莞市第十六届人民代表大会第七次会议召开，近2万字的政府工作报告，回顾了疫情之下东莞经历的极不平凡、极不容易的一年，并对2021年及“十四五”时期的重点工作和发展目标进行部署。

其中提到，要加快松山湖东部工业园建设步伐，及推动形成松山湖生物技术、东部智能制造等七大战略性新兴产业竞相发展的生动局面，这给位于东部区域的企石镇指明了新的发展方向和目标。

“企石将牢牢把握松山湖功能区统筹发展的历史机遇，以松山湖东部工业园统筹开发为契机，进一步推动与园区的融合共赢。”东莞市人大代表、企石镇委书记袁丽群接受南方日报专访时表示，企石将围绕“规划引领、产业对接、基础设施、生态品质”四个方面，重点做好“用地统筹、产业升级、城市规划、项目配套、政务服务”等五大工作，全面融入松山湖功能区统筹发展，打造融合共赢局面。

南方日报、南方+：“十三五”期间，企石镇主要取得了哪些新突破？

袁丽群：五年来，企石镇统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建等各项工作，基本实现了造一个“新企石”的目标。GDP从2015年的53.98亿元增长至2020年的112.84亿元，年均增速8.54%，实现五年翻一番，提前一年实现地区生产总值超百亿元的目标；引进培育市重大项目14个，中晶半导体建成投产，朝阳科技、江夏数码与航空制造等6个重大项目全面动工建设；完成了松山湖东部工业园6200余亩土地统筹工作，创新开展土地收储整备工作被评为“2019 年度东莞市基层优秀改革创新案例”。

此外，16个“工改工”项目正加快推进，建设镇属集体厂房8.6万平方米、村级集体厂房9万平方米；成功创建“广东省文明镇”“国家卫生镇”，启动建设东清湖湿地公园、虾公山森林公园、东引运河企石镇南坑段路堤结合整治等重点项目，万里碧道（东江企石段）成为展示美丽企石的一道靓丽风景线；累计投入16.68亿元发展教育事业、深化公共安全管理，“两抢”发案率2020年降至0.11%。“两新”组织党的工作覆盖率达100%，深巷公园、莞企轩电商产业园入选全市基层党建“双标”示范点。

南方日报、南方+：今年是“十四五”开局之年，未来五年企石将在哪些方面发力？

袁丽群：围绕新目标、新任务，企石将主要做好“六个坚持”：一是坚持创新引领，积蓄发展后劲。坚定不移推进科技创新，多措并举构建现代产业体系，提升招商实效，引进优质项目；全力打造一流的营商环境，提升对企扶持政策和帮扶措施精准性，进一步壮大规上企业“项目库”。

二是坚持扩大投资，构建发展新局。进一步扩大有效投资，优化投资结构、为投资“松绑”；高效能挖掘消费热点，支持龙头企业开拓国际市场，探索建设大型商贸综合体，做实商圈经济。

三是坚持优化环境，提升品质内涵。依托周边丰富的生态资源，打造水清岸绿的自然生态廊道和共享健康的文化休闲漫道；加强城市精细化管理，常态化开展好“行走企石”专项行动，激发城市精细化管理新动能。

四是坚持强化治理，促进和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项行动，全力实施打击犯罪“铸剑工程”“赋能工程”，促进“平安企石”向纵深发展。

五是坚持改善民生，增进群众福祉。深入实施品质交通与教育扩容提质千日攻坚行动，打造现代化交通综合体系，构建新型集团化办学体制；推进更高质量的就业创业和人民增收，完善基本民生兜底保障。

六是坚持从严治党，推进党的建设。以庆祝建党100周年为着力点，探索打造更多党建品牌；进一步健全完善领导干部考核评价、交流制度，全面提高队伍战斗力，营造风清气正的政治生态。

南方日报、南方+：新时期、新起点、新机遇，未来在对接和融入松山湖功能区统筹建设方面有何新举措？

袁丽群：过去一年，既历经艰险又破浪前行，既困难重重又成绩显著，是艰难与美好、奋进与收获并存的一年。但成绩代表过去，进取创造未来。未来企石将紧握松山湖功能区统筹发展的历史机遇，重点做好“用地统筹、产业升级、城市规划、项目配套、政务服务”等五大工作。

紧抓用地统筹。抢抓松山湖东部工业园开发建设的机遇，继续做好园区土地清表工作，为园区开发建设扫清障碍。将“工改工”作为城市更新的主攻方向，加快镇村工业园“筑巢引凤”，推动镇村工业园改造升级，为产业发展提供更多高品质空间。

紧抓产业升级。努力承接松山湖辐射带动与产业外溢，依托电子、光电、智能制造等特色产业，大力实施“强心补链”工程，加快形成高精尖产业集群，围绕东部工业园建设，高标准打造东部智能制造产业基地，培育东部片区新的经济增长极；

紧抓城市规划。加强与松山湖功能区整体规划对接，高标准编制全镇国土空间总体规划（2020-2035）、镇新中心区控制性详细规划，进一步优化城市空间布局和资源要素配置，加快提升产业承载力和城市功能品质，全方位融入松山湖功能区。

紧抓项目配套。深入开展品质交通和教育扩容提质千日攻坚行动，联手松山湖打造更多本土教育品牌、规划建设更多联通园区各镇道路，全力构建立体化、便利化的交通网络大格局。

紧抓服务升级。全面对接功能区政务服务改革，大力推进效能政府、响应政府建设，推行“一件事一次办”改革，让群众办事更便捷、企业发展更稳健。

南方日报、南方+：面对各地高质量发展的“同赛道竞争”，企石在进一步吸引及留住好项目、高人才方面有何计划？

袁丽群：好项目和高人才是推动经济社会高质量发展的重要因素，也是体现一个地区吸引力和竞争力的主要体现。面对激烈的“竞赛”，企石未来将从三个方面发力。

首先，坚持以优质的载体培养和引进人才。深入实施“十百千万百万”人才工程，制定并出台更多人才专项政策，加大人才房供给力度。以德芳油墨科技和思泉新材料这两个“广东省博士工作站”为基础，推动更多高水平科技基地申报建设。加大重点项目招引和建设力度，并以此为平台培育和吸引更多高技术人才。

其次，坚持以优质的城市配套留住人才。充分发挥我镇优厚的生态资源优势，利用东江水岸资源，融入地方文化故事，以点带面，点面结合，打造具有企石特色的美丽乡村风景线。全力打好水污染防治攻坚战和蓝天保卫战，不断推动企石“天更蓝水更清地更绿”，全力打造更高品质宜居空间。

第三，坚持以优质的政务效能服务人才。推动“放管服”改革与“数字政府”建设有机结合，积极构建“网上办理为主、自助办理为辅、实体办事大厅办理为基底”政务服务模式。进一步压减政务服务审批环节和时限，逐步扩大通办事项范围，依托镇村政务服务一体化平台，推动高频政务服务事项“跨镇通办”“跨省通办” “即来即办”，提升企业办事效率。

南方日报、南方+：围绕松山湖东部工业园“高端低碳、绿色智慧”的发展方向，企石镇将如何进一步推动与园区的融合共赢？

袁丽群：按照规划，松山湖东部工业园将以高端低碳、绿色智慧为方向，重点承接精密制造、新兴科技、环保节能的高成长性企业，着力打造成松山湖2.0升级版、“超智慧城区”“东莞东部新中心”，这将为企石镇经济社会加快发展注入强大的动力。

对此，企石将以松山湖东部工业园统筹开发为契机，在“规划引领、产业对接、基础设施、生态品质”等四个方面加强协调对接，推动与园区的融合共赢。

规划引领方面，加强与松山湖的规划协调，加快构建“两心”“两轴”“四板块”的发展新格局，力争在未来五年再造一个“新企石”。

产业对接方面，抓牢招商引资这个发力点，紧抓松山湖创新资源外溢，瞄准长三角、深圳等重点区域，以发展高端智能装备制造、新一代信息技术等新兴产业为主攻方向，提升招商实效，引进优质项目，加快构建以先进制造业为主体的现代产业体系。

基础设施方面，高标准配合松山湖升级改造相关道路连接，构建东部工业园与企石镇横向、纵向互联互通的交通大网络。

生态品质方面，协助配合松山湖加快推进园区门户工程、小海湖、东部工业园智能制造一期等项目建设，同时以“一江（东江）、一河（东引运河）、一湖（东清湖）、两带（东江金海岸体育长廊景观带、东引运河景观带）”为依托，并将沿线的景观与空心村更新改造有机结合起来，努力推动“空心村”化身“景中村”，全力打造高品质、强融合的山水生态及人文景观空间格局。

【出品】南方日报、南方+东莞两会全媒体报道组

【策划/统筹】江强 黄少宏

【采写】刘远忠

【摄影/视频】孙俊杰