一年来，东莞强力推进轨道规划建设，逐步构建起“内聚、强心、外联”的轨道交通网络。赣深铁路、深茂铁路、佛莞城际、1号线一期等轨道项目加快建设，广深第二高铁、中南虎城际南沙至塘厦、佛山经广州至东莞中心城际、2号线三期等轨道规划线路前期工作加速推进，东莞火车站、虎门高铁站等TOD综合开发项目落地实施，全市TOD开发推动空间资源加快向轨道站场周边集聚。

打造“轨道上的大湾区”，构建起人便其行、货畅其流的交通运输体系。面对新时期的交通发展需求，2021年东莞两会期间，东莞市轨道交通局局长李天海接受了南方日报、南方+的采访。

李天海介绍，东莞将紧抓轨道交通建设大发展、大跨越的机遇，以国家、省、市重大轨道交通项目的规划建设为契机，主动对接广州、深圳两大核心城市，着力打造“内聚、强心、外联”的轨道交通网络，加快构建粤港澳大湾区“1小时交通圈”。

南方日报：轨道交通的发展，推动东莞与大湾区进一步融合。去年以来，全市轨道交通建设的最新进展如何？

李天海：2020年，是“十三五”发展的收官之年，我们不断加快轨道交通规划建设及TOD综合开发等工作，并取得了较好的工作成效。

在2020年，东莞市轨道交通局强化顶层设计，制定印发《东莞市轨道交通 TOD 地区土地与空间复合利用管理规定》，进一步理顺我市TOD范围土地与空间复合利用管理与实施的技术标准体系，拓展轨道站点周边城市空间，促进TOD地区集约高效发展，充分体现TOD发展特色。近期市政府出台了《东莞市轨道交通TOD范围内城市更新项目开发实施办法》，创新采取物业分成替代收缴土地价款的方式落实政府收益，探索提出多种TOD范围内城市更新项目利益共享机制反哺轨道交通建设。

通过协调推进国铁及城际轨道规划建设，东莞区位优势不断强化。目前，东莞地区铁路枢纽总图规划已形成中期成果，广深第二高铁已形成线站位比选成果，中南虎城际南沙至塘厦、深莞增城际、佛山经广州至东莞中心城际正在开展预可行性研究，赣深客专、佛莞城际、深茂铁路等项目建设加快推进。

一年来，全市有序推进城市轨道规划建设，逐步构建“内聚、强心、外联”的轨道交通网络。截至2020年12月底，市轨道交通1号线一期工程建设年度累计完成投资266229万元，全线24座车站中3座车站已主体封顶；2号线三期工可研究完成，正在组织上报省发改委；3号线一期工可研究加快推进，已形成有关成果。我们还开展了莞穗、莞深城市轨道交通对接研究，目前正开展1号线与深圳6号线支线对接研究、广州22号线东莞段研究。

通过全面推进TOD开发“三个计划”，全市空间资源正加快向轨道站场周边集聚；多个TOD项目落地，助力城市品质持续提升；抓紧谋划TOD、TID项目，优化拓展空间。

目前，东莞火车站南侧地块项目从出让到预售仅用不到8个月时间，体现了TOD综合开发的东莞速度，北侧地块待与广铁集团完成用地置换后可推出市场。虎门高铁站TOD核心区项目按照站城一体开发理念对核心区进行整体规划，高效整合各种功能设施布局，创新性地将站房改造与TOD经营性用地出让有机结合起来，打造高品质的湾区门户、站城一体的综合交通枢纽、产城融合的现代产业集聚区，项目较计划提前一个月动工，目前正在实施基础工程。在全市范围谋划整合了一批轨道站点TOD范围内城市更新、土地收储等项目，整理出推进情况较为理想的71个TOD开发项目，实行“一项目一档案”的台账制度，安排专人跟进协调。

南方日报：“十三五”期间，东莞轨道交通加速发展，建成开通了莞惠、穗深城际，城市轨道方面2号线一、二期已经开通运营。面对“十四五”，东莞的轨道交通有何发展目标？

李天海：“十四五”时期是我市迎来建设粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区“三区”叠加的重大历史机遇期，也是我市加快建设粤港澳大湾区战略节点城市的关键时期。

轨道交通是方便市民绿色出行、引领城市发展格局、重塑城市发展形态、提升城市品质的重要举措。我们将紧抓轨道交通建设大发展、大跨越的机遇，以国家、省、市重大轨道交通项目的规划建设为契机，主动对接广州、深圳两大核心城市，着力打造“内聚、强心、外联”的轨道交通网络，加快构建粤港澳大湾区“1小时交通圈”。完善轨道交通投融资机制体制，攻坚推进一批“轨道+物业”“轨道+社区”“轨道+产业”示范项目，更好发挥轨道交通对东莞市经济社会发展的支撑和引领作用，为建设“湾区都市、品质东莞”提供有力支撑。

“十四五”期间，全市轨道交通发展目标是：2025年前建成赣深客专东莞段、深茂铁路东莞段、佛莞城际东莞段、1号线一期等项目，开工建设深惠城际（东莞段）、佛山经广州至东莞中心城际、中南虎城际等城际轨道项目，开工建设城市轨道2号线三期，3号线一期，1号线二、三期等城市轨道项目；加快推进中心城区轨道通勤线、滨海湾新区轨道加密线、东莞与广州、深圳轨道衔接规划论证工作，适时启动第三轮建设规划编制工作。同时，加快虎门高铁站、东莞火车站、常平火车站、松山湖北站、黄江停车场、道滘车辆段等TOD、TID综合开发建设，有序推进其他轨道站点TOD 综合开发，重点完善全市轨道站点配套设施建设，形成TOD范围内物业资源开发、接收、运营管理的全流程政策体系，积极打造一批“轨道+物业”“轨道+社区”“轨道+产业”示范项目。

南方日报：今年，省政府工作报告在部署2021年工作时明确提出，要加快打造“轨道上的大湾区”，其中佛莞城际、穗莞深城际前海至皇岗口岸段、莞惠城际小金口至惠州北段等多个轨道项目与东莞有关。东莞如何在新的一年加快轨道交通发展，融入大湾区城际快速交通网络？

李天海：2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是推进轨道交通改革发展的攻坚之年。我们将牢固树立“以人民为中心”“经营城市”等理念，慎终如始抓好常态化疫情防控，全力以赴抓好轨道交通规划、建设、开发、运营、保护等各项工作，努力实现“十四五”发展的良好开局。

结合轨道交通未来发展趋势及东莞实际，我们将学习借鉴国内外城市的先进经验，加快完成轨道交通建设开发“1+N”政策文件修编，进一步完善轨道交通建设和轨道资源开发双向反哺机制。如继续推进轨道交通沿线及TOD范围内低效用地再开发利用、TOD范围内物业资源开发管理、轨道交通沿线及TOD范围内土地1.5级开发等研究工作，探索创新TOD综合开发新技术、新标准、新政策，制定健全轨道交通建设、运营及综合开发工作流程。

今年，全市将深入推进轨道交通规划研究，细化“二主六辅”综合交通枢纽规划。具体包括，开展广深第二高铁（含中心城区始发主站）预可行性研究，稳定东莞境内线站位方案，并做好相关通道及站场选址用地的规划预控。年内，将形成中南虎城际南沙至塘厦线站位初步成果、深莞增城际规划研究中期成果等。在莞穗、莞深城市轨道衔接上，深化完善深圳6号线支线与轨道交通1号线衔接方案。

轨道交通工程建设方面，我们将按照省工作计划，推动佛莞城际东莞段实现上半年通车运营，赣深客专与东莞南站周边配套设施下半年同时开通运营，加快推进虎门高铁站站房改扩建及配套工程，争取深茂铁路东莞段全线开工建设。完成3号线一期工可报告及配套研究，推动投融资方案的确定。

在TOD开发方面，将虎门高铁站核心区TOD开发项目建设，打造湾区站产城一体化开发的先锋示范。高品质、高水平推进东莞火车站TOD综合开发项目，打造东莞对外联系的新窗口、新门户。大力推动银瓶站等TOD项目落地实施，研究有效推进一批TOD城市更新项目和TOD容积率调整项目，形成滚动开发、加速推进的态势。同时，结合1号线一期建设进度，全市将开工建设黄江北站、大岭山北站等TID项目，总体谋划轨道交通与城市综合体的融合对接。通过优化改善正在运营的2号线站点与物业的连通条件，发挥轨道交通建设的最大效益，为建设“湾区都市、品质东莞”作出新的更大贡献！

【出品】南方日报、南方+客户端东莞市两会全媒体报道组

【策划/统筹】江强 靳延明

【采写】欧雅琴

【摄影】孙俊杰