2月3日下午，河源市第七届人民代表大会第八次会议在河源市会议中心闭幕。过去一年，河源发展交出了怎样的成绩单？“十三五”时期取得哪些发展成就？河源怎样干好2021年工作？南方＋梳理报告各项重点亮点，带你读懂政府工作报告精髓。

河源市长林涛向大会作政府工作报告。受访者供图

2020年成绩单

一、严防控、补短板，保持社会安定

疫情防控战果突出，全市确诊病例控制在5例内，是全省最少的地级市之一。

“6·10”“6·12”灾后重建全面完成，580户“全倒户”住进新房、1367户“严损户”完成修缮。

社会大局和谐安定，在全省首创司法鉴定法律援助机制。

二、扩投资、兴产业，稳住经济大局

固定资产投资848.74亿元，在2019年增速全省第一基础上实现增长5.1%。

外资稳中有进，实现外贸进出口总额293.3亿元。

规上工业企业新增69家、创历史新高、现有591家，完成规模以上工业增加值280.83亿元、增长2.2%。

农业稳健向好，实现农林牧渔业总产值216.53亿元、增长5.9%。

成功举办系列招商活动，签约项目303个，动工项目193个，投产项目132个。

三、夯基础、深对接，拓展发展空间

河惠莞高速紫惠段建成通车，赣深高铁河源段站前主体工程完成95%以上，梅龙高铁开工建设。

新增5G基站1143座，基本实现5G网络市区城域全覆盖。

深河产业共建加快，已落地建设投资超亿元工业项目30个。

四、优环境、提效能，激发发展活力

全市预计投入研发经费6.9亿元、增长77.8%。

启用新的市政务服务中心，设立企业服务专区，32个部门1075个事项纳入“一窗式”综合窗口。

企业开办时间压缩至1.5个工作日内，部分高频事项实现“跨省通办”。

成功创建省级林下经济示范基地3家、省级林业龙头企业6家、省级林业专业合作社示范社暨示范家庭林场6家。

五、惠民生、强保障，决胜全面小康

全年投入扶持资金6.5亿元、五年累计46.3亿元，全市建档立卡贫困人口38568户、107372人如期脱贫，255个省定贫困村如期出列。

完成“十件民生实事”，民生支出286.6亿元，占一般公共预算支出77.7%。

“三带一廊道”示范创建工作扎实推进，全市514个行政村达到美丽宜居村标准。

获评全国文明村4个，建成移民美丽家园示范点10个。

六、讲政治、勇担当，提升政府效能

办理市人大代表建议94件，办理市政协提案115件，办结率和满意率均达100%。

落实政府法律顾问制度，全面推行政务公开。

一般性支出压减15%，“三公”经费下降25.9%。

东江、新丰江环绕的河源城区。 黄赞福  摄

“十三五”时期发展成就

一、经济实力明显提升

地区生产总值从2015年768.68亿元增加到2020年1102.74亿元、年均增长5.2%。

规模以上工业增加值年均增长5.8%。

一般公共预算收入从67.48亿元增加到79.80亿元、年均增长3.4%。

居民人均可支配收入从14548元增加到22291元、年均增长8.9%，其中农村居民人均可支配收入连续三年超全国平均水平。

二、产业集聚明显加快

8个工业产业共建园区发展态势良好，全市动工及投产项目727个。

产业转型升级加快，各县区都培育形成了1至2个支柱产业。

创建省级现代农业产业园9个，新增省级以上农业龙头企业45家，省级农业标准化示范区10个。

培育国家地理标志保护产品2个、全国名特优新农产品11个、省名特优新农产品81个、“粤字号”品牌产品88个。

三、发展动能明显增强

项目投资持续发力，固定资产投资年均增速高于全省平均水平2.7个百分点，累计完成量是“十二五”时期的2倍。

科技创新提速，国家级高新技术企业是“十二五”时期的7倍多。

营商环境不断优化，率先在粤东西北地区完成市级政务云一期平台建设，商事登记便利度位居全省前列。

重点改革持续加力，机构改革顺利完成，供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效显著。

四、城乡环境明显优化

“一主两副四组团”城市空间格局正在形成，中心城区“1+6”规划体系不断完善。

完成交通基础设施投资579亿元、新增高速公路里程338公里。

大力开展“百街千巷”综合整治和“双百工程”，有效解决城市“六乱”等热点难点问题。

全面完成村庄整治规划编制，乡村振兴“三年取得重大进展”目标基本实现。

五、生态优势明显强化

成功创建国家园林城市、省林业生态市，成为首批国家级生态保护与建设示范区。

连续多年在全省环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获评优秀。

水环境质量持续位居全省第一；空气质量保持全省前列；全市森林覆盖率达73.0%，排名全省第三。

系统谋划推进“六水”“六林”文章，成为全省首批碳普惠制试点城市。

完成创建国家级节水型城市省级各项指标。

六、民生福祉明显改善

城乡医疗保障覆盖率达99.2%。

新改扩建义务教育学校178所、新增学位8.04万个。

卫生强市建设稳步推进，市人民医院成功创建“三甲”医院。

升级改造县级公立医院16家，新建县急救中心5个，标准化建设乡镇卫生院37家，规范化建设村卫生站1207间。

市县“三馆”、镇街文化站、村级综合性文化服务中心实现全覆盖并达标，建设社区体育公园46个。

完成中小河流治理1677.2公里，539个地质灾害隐患点防控管理实现全覆盖。

东源县与盐田区合作共建的盐东现代物流产业园正在加速推进建设。 黄赞福  摄

如何干好2021年工作？

2021年是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标阔步前进的开局之年。今年的政府工作报告明确了河源2021年的“小目标”:地区生产总值增长7%左右。规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资总额增长12%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口实现正增长，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在2.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，完成省下达的节能减排任务。高质量发展开好局、起好步，2021年，河源将重点做好以下九个方面工作:

一、推进“融深”“融湾”全域化，加快构建发展新局。优化对接省“12312”现代化交通体系，全面对接粤港澳大湾区、深圳都市圈交通规划以及惠州交通主框架规划，加快构建“12131”交通圈。加快深河特别合作区试验区建设，积极引进承接湾区电子信息、精密机械制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。加快深河特别合作区起步区深河科技园规划等前期工作，大力发展高端装备制造、医药健康、新材料和大数据等产业。积极开展产业链、补短板、因势利导等招商，探索开展收购兼并、牌照资源补缺、产业引导基金等招商，精心组织“双区”和长三角地区招商活动，以及电子信息、现代农业等主题经贸活动，着力引进投资亿元以上制造业项目，推动重点产业向产业链终端和价值链高端迈进。

二、推进产业体系绿色化，全面提高发展质量。深入实施制造业高质量发展“六大工程”，大力发展纳入省“双十”产业集群布局的“6+4”战略性支柱产业和新兴产业集群，加快打造新一代电子信息千亿级产业集群，加快形成高端装备制造、矿产资源精深加工、食品饮料等一批百亿级产业集群。大力开展行业领军企业培育行动，实施专精特新企业培育工程，着力打造富马硬质合金、铭镭激光等一批创新型龙头企业和隐形冠军企业。鼓励支持巴伐利亚庄园、客天下、春沐源等文旅项目建设，挖掘发展赵佗、王阳明等历史名人古色文化，开发提升阮啸仙故居、紫金苏区革命旧（遗）址群等红色旅游景点，大力保护和活化客家古村落，讲好恐龙文化故事，大力宣传推广水文化，努力形成观光休闲、文旅度假、温泉康养、研学旅行一体化。

三、推进农业农村现代化，大力夯实发展根基。全力把灯塔盆地打造成农业农村发展主引擎。推动灯塔盆地创建国家现代农业产业园，力争新增省级现代农业产业园2个。加快立体生态种养、农产品精深加工重大项目建设，确保中国发酵蔬菜产业园、中国无抗家禽养殖产业园、蒜精灵产业园、光明鸽产业园、果蔬深加工项目等建成投产。持续升级改造农村道路、供水、供电、通信网络等基础设施。深入开展“百村示范、千村整治”，深入实施美丽乡村示范县镇村创建、农房管控、乡村风貌提升、“四小园”等工程，重点推进“四沿三区”美丽乡村建设，举办“乡村振兴大擂台”活动，打造一批特色精品村。健全防止返贫监测和动态帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，防止返贫致贫。

四、推进投资需求有效化，不断培育发展后劲。完成总投资1862亿元、年度投资390亿元的164项省市重点项目建设，重大项目对固定资产投资的贡献率不低于30%。加快建立“1+3+N”重大项目联动机制，引导资金、土地等各类要素向有效投资领域集聚。推动一批地方政府专项债项目、补短板项目加快建设。大力推进第五代移动通信、新能源汽车充电桩、工业互联网等“新基建”。持续做好项目储备，建立项目储备和滚动接续机制，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。

五、推进发展平台高质化，持续壮大发展支撑。持续推进灯塔盆地创建国家农高区。加快东江流域水安全保障提升工程子项目灯塔盆地灌区船塘河治理工程建设，推动子项目枫树坝与新丰江两库连通、九潭水库、灯塔盆地灌区续建配套与节水改造工程前期工作取得实质性进展。加快岭南现代农业科学与技术广东省实验室河源分中心（灯塔实验室）、华南农业大学研究生院河源分院、北斗智慧农业大数据云平台等科创平台建设，建成全国首家综合性农业医院。推进东江航道扩能升级和河源港源城港区码头建设，加快综合保税区申报工作和首期基础设施建设。确保与赣深高铁通车同步建成高铁新城综合枢纽，集高铁、公交、旅游集散、停车场等功能一体化。

六、推进城乡建设协同化，统筹提升发展水平。提升中心城区“1+6”规划体系，依托“三江六岸”进一步拉开城市骨架，优化提升发展空间和功能布局。统筹推进老城区强化文化底蕴和历史根基、城市北区建设区域性综合服务中心、城市西部打造健康休闲旅游功能带、江东新区形成未来城市发展核心、东源县城实现与市区城市功能一体化，加快形成“一廊六区”的“拥江发展”城市空间格局。推进老旧小区升级改造、客家文化公园四期等32个总投资89.39亿元的城建项目建设。新建5G基站1300座以上，实现主要城区及县城5G网络连续覆盖。

七、推进改革创新常态化，深入激发发展活力。持续推进“放管服”改革，加大对江东新区、市高新区、灯塔盆地管委会的放权力度。巩固提升工程建设项目审批制度改革成果，推进自然资源领域“多审合一”“多证合一”，打造项目审批“高速公路”。积极开展为民服务“微改革”，以小切口打造让群众看得见、摸得着的便民服务。对标“双区”推进营商环境综合改革，加快“信用河源”建设。主动融入广深港澳科技创新走廊，推动市创业孵化基地、市高新区创业服务中心等国家级科技企业孵化器建设。大力培育发展创新主体，确保全市高新技术企业存量达到260家、规上工业企业建立研发机构占比达40%以上、新备案国家或省级“星创天地”10家以上。

八、推进生态保护示范化，筑牢绿色生态屏障。启动创建国家生态文明建设示范市工作。扎实推进新丰江水库水质保护、东江新丰江河源段水环境综合整治，推进镇村污水处理设施及配套管网建设，加快镇村饮用水水源地规范化建设，确保地表水省考断面综合指数保持全省第一。积极探索“两山”转化有效路径，加快推进“六水”“六林”体系建设。加快东源县全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。完成高质量水源林建设工程造林6万亩、新造林抚育15.5万亩、中央森林抚育33万亩。改造桉树林10万亩以上。

九、推进民生服务精准化，充分共享发展成果。深化“三医联动”改革，推动“互联网+医疗健康”建设。加强名医良医和卫生人才队伍建设，着力推动市人民医院与省人民医院合作，力争市妇幼保健院、市中医院成功创“三甲”医院。完成医疗卫生强基项目建设任务，全面推进紧密型县域医共体建设，争取4个县区人民医院达到国家县级综合医院推荐水平标准。鼓励普通高中特色办学、多样化发展，力争河源中学新校区、市田家炳中学新校区和市专门学校动工建设。积极推进基础教育和职业教育集团化办学。支持并规范民办教育发展。加强和完善教育信息化建设。做好青少年心理健康教育工作。推进筹设河职院卫生健康学院、鲲鹏学院，加快推进市中小学生综合实践基地、市教师发展中心、市青少年宫等建设，启动市中小学科普教育馆建设。建设市特殊教育资源中心（指导中心），扩建市博爱学校职业高中部。

【全媒体记者】黄敏立 实习生 钟文俊

【通讯员】欧阳海帆 黄凯 陈殷