案例背景

党的十八大以来，习近平总书记先后作出一系列重要论述，要求全党干部转作风抓落实，开拓创新、真抓实干。武江区深入学习贯彻总书记重要论述精神，认真实施《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，扎实推进《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，着眼提高基层党组织和党员干部队伍的组织力、战斗力和创造力，聚焦“头雁”作用、担当落实和实绩实效，建立全覆盖“评”、全链条“比”、全方位“用”工作机制，全面激发党员干部攻坚克难、创新创优精气神。

主要做法

（一）聚焦“头雁”作用，全覆盖“评”。

建立党员领导干部担当落实、创先争优“头雁作用”民主测评机制，围绕“是否敢担当、真落实”“是否善攻坚、争上游”两个方面发挥“头雁作用”情况，每年开展一次民主测评。

一是实行测评客体全覆盖。将区四套党员领导班子成员、法检“两长”、正科职党员领导干部共109人列为测评对象，全部纳入同一测评体系。

二是实行测评主体全覆盖。测评分为集中测评和单位测评两部分，其中，集中测评由全区正科职以上党员领导干部结合《武江区“担当落实、走在前列”进行时》（以下简称《进行时》）通报结果及日常工作情况开展；单位测评由各镇（街）、区直各部门全体干部对本单位正科职党员领导干部进行评价。

三是实行测评结果运用全覆盖。测评结果同职务职级调整、评先评优等挂钩。原则上测评结果排名前20%的党员领导干部评定为“头雁作用”先进个人，列入干部实绩档案，个人当年年度绩效奖金上浮10%；测评结果排名靠后的列为谈话提醒对象，由区委、区政府主要领导进行谈话提醒，且干部个人当年不予评先评优。区委表彰2019年度“头雁作用”先进个人17名，其中1人提拔为镇党委书记、1人平级重用、10人晋升职级；列为谈话提醒对象4名，其中2人降为三级主任科员。

（二）聚焦担当落实，全链条“比”。

一是建立月度《进行时》通报制度。每月对城市提升、产业提档、镇村提振、民生提质、环境提优和作风提改“六大行动”等重点任务中先行先试、取得明显成效，在落实中央、省、市有关工作中获得上级表扬，在推动经济社会发展中进位争先的党组织或党员干部进行通报表扬；对工作落实不力的党组织或党员干部进行通报提醒或批评。党组织或党员干部通报结果一律纳入单位年度绩效评价指标范围。2019年以来，区委发布《进行时》通报表扬事项322项、提醒或批评事项29项。

武江区推进“担当落实、走在前列”作风建设大会现场。

二是建立季度流动红黄旗评比制度。根据专项工作完成情况和《进行时》通报结果，每季度分别评出至少1个先进党组织和后进党组织，对先进单位授予“担当落实走在前列红旗”，对后进党组织实施挂黄旗警示，评比结果作为当年全区有关奖项竞评的依据。2019年以来，武江区委授予有关党组织红旗10个次、黄旗8个次。

武江区“让党旗在乡村振兴建设一线高高飘扬”党建主题活动暨百里碧道方田段开工仪式现场。

三是建立乡村振兴比学赶超“打擂比武”机制。实行三级党建力量“双联双包双带”党建组团模式，着力破解乡村振兴内生动力不足问题。围绕龙归-江湾、西河-重阳两条美丽乡村精品线路建设，276名处、科级领导干部和基层党员干部组成27个组团党组织下沉农村一线，调动筹集社会资金2129万元，投工投劳17230个工日。

武江区农村人居环境整治第三批“打擂比武”评选表彰活动现场。

（三）聚焦实绩实效，全方位“用”。

设置“攻坚克难集体”“攻坚克难之星”“创新创优集体”“创新创优之星”“担当落实先进基层党组织”“担当落实先进基层党组织书记”等先进集体和个人奖项6个。各单位根据全年流动红黄旗评比情况，向区委申报先进集体并推荐先进党员干部。

一是对获评“攻坚克难集体”或“创新创优集体”的单位，其年度绩效评价总分在本单位得分基础上再奖励10%分值，并增加获奖单位干部年度考核优秀指标。

二是对获评“攻坚克难之星”或“创新创优之星”的干部，其年度绩效评价奖金在个人原基数上再上浮10%，且直接获评年度考核优秀。初次获评的个人列入后备干部管理；第二次获评，副科以下干部直接提拔重用，正科以上干部列入处级干部推荐人选。

三是对获评“担当落实先进基层党组织”“担当落实先进基层党组织书记”的村（社区）集体和个人，分别给予一定的物质奖励，优先安排获奖个人到珠三角等发达地区挂职锻炼。通过对获奖单位和个人在绩效奖金、年度考核优秀指标、职务提拔、职级晋升、业务进修等政治经济待遇上给予全方位奖励，并在区委、区政府办公场所显眼位置张榜展示工作风采，着力营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。2019年度全区共有20个单位、37人次获评上述6个奖项，受表彰的干部中提拔职务5人、晋升职级14人。

工作成效

武江区“评比用”一体化机制有关做法获时任市委书记批示肯定，并被省市期刊媒体报道推广。机制树立了以实干论英雄、在一线比高低的鲜明评价导向，有效激发全区广大党员干部奋勇争先、加油实干。近两年来，武江区先后荣获5项国家级、22项省级、136项市级荣誉，在2019年度韶关市委、市政府对10个县（市、区）工作综合绩效评价中排名第二，较上年前进4位，获评优秀等次。

中央、省委和市委各项重大决策部署在武江得到深入贯彻落实并取得实效：多年来，武江区经济总量、人均可支配收入、经济发展综合指数等多项重要经济指标均位居全市第一；2019年所有省定贫困村和相对贫困人口全部出列，在当年全市脱贫攻坚主要任务17项指标中，16项排名第一；农村人居环境明显改观，重阳镇万侯村获评全国乡村治理示范村，江湾镇湖洋村获评省美丽乡村，龙归-江湾乡村精品线路获评“广东美丽乡村精品线路”；污染防治攻坚战、扬尘整治成效明显，水污染防治考核获得优秀等级，空气综合指数位列市辖三区第一；打掉涉黑涉恶组织数、立案数和破案数等多个扫黑除恶重点指标在全市排名前列；在市辖三区中率先建立防范化解重大风险应急响应平台；实行“六个一”党建引领网格化疫情防控机制，相关经验做法得到国家指导组充分肯定，并代表韶关市在广东省疫情防控新闻发布会上作经验介绍；扎实落实“六稳”“六保”，GDP增速在2020年7月份扭负转正，限上零售业销售、财税收入保持正增长，限上批发业实现两位数增长。

来源：武江区委组织部