两会热词·优化营商环境

打造优质营商环境  激发市场活力潜力

优化营商环境，是突破当前发展“瓶颈”的重要举措；努力疏通堵点，将具体措施落到实处；强化重要基础设施建设，加强招才引智，提供有力支撑；加强法治化建设，形成规范高效、预期稳定的发展环境……

政府工作报告提出，要全面深化改革扩大开放，深化重点领域改革，坚持实施全面优化营商环境三年行动计划。就此，人大代表、政协委员纷纷从背景意义、管理服务、基础支撑、法治保障等方面提出有针对性的意见、建议，为揭阳发展建言献策。

巨轮智能装备股份有限公司智能厂区一角。郑楚藩 摄

努力改善环境，打造发展新高地

“良好的营商环境是一个地区发展的核心竞争力。”市人大代表李国波分析，近年来，我市经济社会发展取得了有目共睹的成绩。然而，营商环境欠佳仍然是明显的短板，成为阻碍揭阳发展的“绊脚石”。

针对存在问题，政府工作报告提出要优化营商环境，这就抓住了困扰揭阳发展的“牛鼻子”。李国波注意到，政府工作报告为优化营商环境找到一个重要突破口，即树立“乙方思维”，深化“放管服”改革。他表示，相信随着相关政策的落实，揭阳一定能够打造成为发展的新高地。

“过去一年，揭阳、普宁两级党政牢固树立‘乙方思维’，深入企业了解和听取企业家实际需求，不断解决民营企业发展中的问题，有力服务了民营经济健康发展，在全社会营造尊重企业家、重视实体经济、狠抓产业发展、弘扬企业家精神的良好氛围。”作为一名企业家，市人大代表黄汉澄对我市高度重视打造优质营商环境带来的变化感受深刻。他认为，政府工作报告进一步提出要优化民营经济发展环境，全面落实减税降费政策等措施，十分符合揭阳实际，也将切实解决企业以及各类市场主体遇到的实际问题。

全面深化改革，努力疏通堵点

打造优质营商环境重在服务。政府工作报告提出要深化“放管服”改革，并提出了一系列具体化、可量化的政策措施。对此，来自保险行业的市政协委员魏乐珊表示将认真履行政协委员职责，助推各项政策的落实。

“我们要努力疏通堵点，建设宜业宜居宜游城市。”市人大代表符贤表示，普宁要提升服务，营造良好招商引资环境，力争引进一批技术含量高、带动能力强的项目。要根据普宁的现状，千方百计破除障碍，疏通堵点，服务好企业，让企业安心顺心落地建设、经营发展，不断激发市场活力。

“揭阳要着力于专业招商、服务招商，进而优化营商环境。”市政协委员陈妙财建议在公共行政服务中心之外，建立一个与粤港澳大湾区接轨的包括策划、规划、设计、法律、财务、金融服务在内的公共专业服务中心，达到吸引优质外资、服务投资企业、促进产业经济发展的目的。

黄汉澄等代表建议全市各级各部门要继续加大宣传力度，确保惠企政策直达企业，要在精准提供政务服务等方面主动作为，全力帮助企业化危为机，为经营者纾困解难，让个体户渡过难关，持续推动我市经济高质量发展。

夯实基建强引智，为发展提供有力支撑

优质营商环境离不开重要基础设施的支撑。市人大代表黄锐亮表示，普宁要重点打造5大产业平台。在纺织印染环保综合处理中心建设上，将支持入园企业技术改造和创新，推动提产增效。在产业转移工业园区建设方面，将努力推动项目落地，加快重大项目建设，“保姆式”做好新引进项目跟踪服务。在东部创新城建设上，将注重创新发展，加快培育大数据、云计算、工业互联网等信息服务和相关配套产业。同时，将打造生命健康小镇、青梅省级现代农业产业园，为企业落地、建设、经营提供良好硬件环境。

优化营商环境，加强招商引商，更要招才引智。政府工作报告提出要大力实施“回家行动”。市人大代表肖辉生表示，惠来要按照要求，出台高校毕业生返乡就业创业扶持措施等，促进在外乡贤“回家学习、回家就业、回家兴业”。

打造法治化环境，厚植市场主体发展土壤

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。只有持续加强法治建设，才能打造“最好的营商环境”，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤。

采访中，不少人大代表、政协委员对法治化营商环境建设表示重点关注。市人大代表张时义特别强调，法治是培育营商环境的重要土壤，也是营商环境的核心要素，进一步提升营商环境法治化水平，有利于推进和保障经济高质量发展。要转变政府职能、依法办事，简化行政审批手续、提高行政工作效率。各类市场主体要主动适应法治化、规范化的发展环境。

“法治就是最好的营商环境。”在接受记者采访时，陈妙财介绍，他已经提交了关于整顿“司法黄牛”扰乱法律服务市场乱象的提案，建议成立专项小组全面部署，由司法局联合多部门开展规范法律服务市场专项行动，有效规范我市法律服务市场有序发展。

两会热词·产业强市

紧扣发展主题  夯实产业根基

产业是发展的根基，打造产业强市，是揭阳实现高质量发展的必由之路。政府工作报告提出，要深入推进产业强市行动，积极参与打造新发展格局战略支点，畅通内外循环功能，加快构建先进制造业、现代服务业、文化旅游业、现代农业协同发展的产业体系，积极发展战略性新兴产业，推动发展质量和效益明显提升，增长潜力进一步发挥，内需潜力进一步释放，经济结构进一步优化，创新能力进一步提升。市人大代表、政协委员围绕“产业强市”这一热词话题，展开了热烈讨论。

在项目引进上出实招

产业强，则城市强。市政协委员、大南海石化工业区党工委副书记保崟琨认为，大南海石化工业区是一个前景广阔的重要石化产业平台，石油炼化产业及其中下游产品关乎整个民生的衣食住行用，精细化工、新材料、生物医药、日用化学品等不同类型细分产业之间的链接与融合越多、越深、越广泛，其对下游关联子产业或新兴产业的带动，以及对区域经济的撬动作用越明显。大南海石化工业区将积极对接粤港澳大湾区和深圳先行示范区，在区域联动上做文章，在产业共建上下功夫，在项目引进上出实招，力促双区优质精细化工类、新材料类、高端制造类项目向园区转移集聚，并反向配套和精准响应“双区”对于精细化工、新材料、电子化学品、日用化学品的市场需要。

在优化服务上下功夫

市人大代表、惠来县鸿江路桥工程有限公司董事长方江坤表示，产业是城市的重要支撑，我市未来的产业体系布局，必须坚持“以产拓城、以城带产、产城联动发展”的路子，充分发挥沿海优势，依托“一城两园”建设，推动城市发展，建设产业强市。他建议，要服务好石化园区的建设。紧紧抓住中石油炼化一体化项目这个龙头，全力服务、全力支持项目建设，确保项目2022年6月建成投产。同时依托中石油炼化一体化项目，做大做强石化高端产业链，加快布局建设一批诸如吉林石化ABS等项目，推动石化产业迅速发展，打造世界级绿色石化产业基地；要服务好临港产业园的建设。要抓住目前已初步聚集的风电产业这个契机，加快国电投和明阳、GE海上风电项目建设，以科技为引领，大力发展临海先进制造业和海洋新兴产业，打造世界级海洋产业基地；要服务好粤东新城建设。抓住广东工业大学揭阳校区建设的契机，进一步科学规划，以“乙方思维”全力开展招商引资，加快发展人才服务、商住中心、现代物流、数字金融、精品旅游等产业，加快新城崛起，带动老城蝶变，辐射全市区域协调快速发展。

中石油炼化一体化项目码头。郑楚藩 摄

在滨海旅游上再发力

市人大代表、惠来县海滨度假村有限公司董事长黄宏鹏表示，惠来地处粤东沿海，有100多公里的海岸线，地理位置优越，交通便利，发展滨海旅游产业前景广阔。我市可以大力支持惠来县发展集旅游、观光、食宿、购物一体化的滨海旅游产业，在吸引周边游客到惠来观光的同时，借助神泉镇国家一级渔港，发展深海渔船捕捞作业，充分发挥水产资源优势，建设水产品集贸市场，打造水产品深加工品牌，使水产品变成旅游食品、即食产品，有利于全方位擦亮我市滨海旅游产业品牌，更好地提升我市城市品位，促进地方经济社会发展。

在创新发展上求突破

市政协委员、惠来县美林制衣有限公司董事长林八弟表示，纺织服装是揭阳一个传统支柱产业，惠来县美林制衣有限公司是一家专业从事以服装加工、生产为主的外资生产企业。受疫情影响，企业发展受到巨大冲击，出口订单锐减、货物积压等各种因素叠加，导致出现亏损。对此，企业迅速转型升级，在引进先进管理模式、高端人才、生产设备并扩大生产规模的同时，积极开发国内外市场，通过拓宽销售渠道，树立品牌形象，降低了不利影响。作为民营企业，将把握发展新机遇，继续努力，争取把企业做强做大，为我市打造产业强市贡献企业力量。

就更好地支持纺织服装产业发展，他建议市、县能够进一步细化、落实相关优惠政策，特别是在税收和适度放宽企业用地指标方面，继续支持鼓励民营企业发展。

两会热词·疫情防控与加快发展

巩固疫情防控成果  抢抓机遇加快发展

当前，疫情防控形势依然严峻，外部环境仍存在诸多不确定性。如何认真落实防控要求，抓细抓实系列措施，统筹疫情防控和经济社会发展？如何抢抓机遇做好全面深化改革扩大开放、大力实施创新驱动战略，推动揭阳加快发展？代表委员们畅谈自己的思考。

海关致力优化营商环境助力稳外贸。图为揭阳海关关员深入出口防疫物资生产企业开展技术指导。林丹琪 摄

慎终如始，时刻绷紧疫情防控这根弦

今年的政府工作报告中指出，突如其来的新冠肺炎疫情，给我市经济社会发展带来巨大冲击。在习近平总书记和党中央以及省委省政府的坚强领导下，我们慎终如始，沉着应对，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力夺取“双胜利”。

“2020年我市取得了抗疫斗争阶段性胜利，这是全市上下共同努力的结果。”市政协委员、市卫生健康局副局长刘自忠说，阶段来，市卫生健康局持续发挥新冠肺炎疫情防控主力军、参谋部和作战部作用，慎之又慎、细之又细、严之又严抓好常态化和冬春季疫情防控工作。在做好应急准备方面，及早发布了《2021年揭阳市春节期间疫情防控倡议书》，印发了《揭阳市冬春季新冠肺炎疫情防控应急预案》；在稳步推进重点人群新冠疫苗紧急接种方面，目前已完成重点人群新冠肺炎病毒疫苗接种26082人，累计接种34853剂次。同时还做好分级分类落实来揭人员健康管理、做好多病共防、推进“哨点”“排雷”能力建设、加强院感防控、配合各工作专班落实防控措施等，慎终如始抓好疫情防控工作。刘自忠代表认为，接下来的疫情防控要把握春运特点，全面加强重点场所管控，要在全市范围内更好开展2021年村庄清洁行动春季战役；要做好健康宣教和信息发布，普及健康知识增强个人防护意识，并及时发布疫情权威信息。

基层医疗卫生机构是卫生健康服务体系的网底，对于做好新冠肺炎疫情的社区防控和关口前移具有重要基础作用。市人大代表、揭东区第二人民医院院长王永生说：“我们会继续坚定信心，绷紧疫情防控这根弦，做好基层疫情防控‘守门人’。”他建议要改善基层医疗卫生机构场地环境、提升基层应急能力培训、做好多部门联动实地应急演练、提升基层核酸检测能力等，切实保障基层医疗卫生机构更好开展疫情防控常态化工作。

我市全面加强重点场所管控，做好疫情防控工作。郑楚藩 摄

抢抓机遇，以加快发展展现揭阳作为

突如其来的疫情，是对城市发展的一次深度检验和综合性大考。而城市发展是一个城市综合水平的体现，不仅考虑现实发展需求，更要考虑到未来的可持续发展需要。今年政府工作报告中，概括了“十四五”经济社会发展的主要目标和2035年远景目标，还从八个方面对2021年的工作进行铺排，内容翔实。

人才是一个地区、一座城市的核心竞争力。“加强招才引智，以人才杠杆撬动城市发展活力，是助推揭阳高质量发展的形势使然。”市政协常委、广东朝启创新创业科技服务有限公司董事长魏宇超认为，市委、市政府高度重视人才回归，把大力实施“回家计划”写进报告中，这将大大促进在外乡贤“回家学习、回家就业、回家兴业”，推动揭阳实现高质量发展。他建议要加强对来揭发展青年人才的意识形态和发展流向的汇总研究，指导形成可落地、强反馈、零浪费的引才政策。此外，魏宇超还从我市的产业发展实际出发，提出要针对短板环节，制定具有实质优势的揭阳产业政策，形成相对性的“政策洼地”。

“报告中提出，要全面深化改革扩大开放，坚持‘乙方思维’，优化民营经济发展环境。全市民营企业也迎来了发展的春天。”市人大代表、榕城区委统战部副部长、区工商联党组书记黄凯鹏如是说。他认为，工商联作为民营企业和民营企业家的“娘家人”，必须提高政治站位，站在促进揭阳民营经济高质量发展大局上谋划工作，更要主动担当作为、加强自身建设，充分发挥桥梁纽带作用搭建政企对话平台，深入推进创新型、成长型民营中小企业发掘培育工作，助推全市营商环境持续优化，助力民营企业高质量发展。他还建议要召集社会各界有识之士做交流和调研，要成立专门机构形成意见收集长效机制，制定各领域领军人才的引进计划。

广东国鑫实业股份有限公司全力抓好复工复产。林碧鸿 摄

来源

来源：揭阳日报

记者：陈启何、黄卓奇、李桂莹

通讯员：林淑如、方佳冰

整理：“揭阳发布”政务微信编辑部