《南方》杂志全媒体记者丨李拉

据新华日报报道，江苏省苏州市委组织部牵头实施的“美美薪传”新生代企业家挂职培养计划日前正式启动。从2021年1月起，首批12名新生代企业家将分赴市级机关，县级市（区）机关，以及乡镇、街道参加挂职。

《南方》杂志记者注意到，近几年广东、山东、吉林等地均有民营企业家到政府部门挂职当“干部”，而且人员数量和批次不少，有些地方还出台相应的意见和举措加以配套，而这些大多集中在民营经济相对较为发达的地区。

让民营企业家到政府机关挂职锻炼，此举是党建引领民企发展的一次实践和创新，也是政企共谋发展的一次尝试。不过目前这种实践的延续性和成效如何，专家们也是有赞有弹，各有看法。

新生代企业家需完成“五个一”挂职任务

据介绍， 苏州“美美薪传”新生代企业家挂职培养计划充分考虑“政治素质和综合素质”同步提升、“集中挂职和长期培养”同步推进、“100强企业重点培育和面上民企全面关注”同步落实，通过开展系统性、专业化、全方位的挂职培养教育，着力培育一批对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为的年轻民营企业家。

目前，首批已确定12名来自苏州市中国民企500强企业和中国制造业民企500强企业的新生代企业家，赴市级机关，县级市（区）机关，以及乡镇、街道参加挂职。企业家挂职时间为1月至6月，共半年。挂职期间，采取灵活坐班制，原则上在挂职单位工作时间每周不少于3天。

苏州市委组织部提到，实施“美美薪传”新生代企业家挂职培养计划，是落实全国民营经济统战工作会议“两个毫不动摇” “两个健康”的具体抓手，也是传承和发扬苏州企业家精神、建强苏州企业家队伍的重要实践。挂职的目的，是有利于引导他们更加紧密团结在党的周围，让党建引领成为民企健康发展的重要引擎；有利于提升苏州民营企业家队伍整体素质；有利于进一步形成政企共谋发展的强大合力，为苏州建设社会主义现代化强市提供薪火相传的不竭动力。

挂职期间，新生代企业家需完成“五个一”挂职任务：推进一个产业项目；招引一名高层次人才；对政务服务提出一个意见建议；对企业家朋友开展一次新思想宣讲；结合苏州经济社会发展形势形成一篇本企业发展研判报告。

民营企业家到政府部门挂职早有先例

《南方》杂志记者发现，2019年12月，山东青岛市委统战部联合青岛市委组织部、市工业和信息化局等政府部门，首创性地在市场关联度高的经济部门开展民营企业家挂职。30名新生代民营企业家从规模较大、成长性好、符合产业结构调整方向刚刚接班或即将接班的民营企业家和少部分新一代创业人员中选派，他们到市发改委、市科技局、市民营经济局等9个市场关联度高的经济部门开展为期一年的挂职锻炼。据了解，在此之前，青岛新生代民营企业家挂职已连续开展了5年，先后选派了5批128名优秀企业家到政府有关部门和功能园区接受实践锻炼。

不止青岛，山东威海也有青年民营企业家到市直部门、高校挂职，2020年共选派了16位青年企业家参加挂职锻炼。而且从2018年起，威海市已连续选派3批共51名青年民营企业家到市发展改革委、科技局等党政工作部门和山东大学（威海）、哈尔滨工业大学（威海）等驻威高校挂职锻炼。

在民营经济较为发达的广东，此前也有民营企业家到政府部门挂职锻炼的先例。2017年9月，由惠州市委组织部、市“两新”组织党工委和市工商联选派的12名企业家和企业管理骨干走进惠州政府部门和县（区）产业园开展为期半年的挂职，与政府部门零距离接触，挂职者不领工资补贴。参与挂职的企业家经营着科技、安防、交通、房地产等行业的企业，所挂职的单位包括惠州市发改、科技、经信、交通、金融等市直部门，以及一些县（区）产业园等。

佛山市在继续推进党员民营企业家培养工程第二期工作时，顺德区委组织部、区工商联等也组织了11名青年企业家到区内工业园区、国企等开展挂职结对。

此外，吉林通化等地近年来也有选派新生代民营企业家赴乡镇挂职锻炼，助力乡村振兴等。

纳入人才培养规划，出台配套意见举措

有些地方还为民营企业家挂职锻炼出台了相应的配套意见和举措。

2019年，青岛市委、市政府把新生代民营企业家挂职锻炼工作纳入《青岛市壮大民营经济攻势作战方案（2019-2022年）》，把新生代民营企业家培养纳入全市人才培养总体规划，从政策层面进行顶层设计和规划，构建起“党委统一领导、统战部牵头负责、各部门积极配合、各方面广泛参与”的新生代民营企业家挂职锻炼工作格局。

同年，广西壮族自治区党委、政府印发的《关于着力发展壮大民营经济的意见》中也明确，对加强民营企业家队伍建设工作提出“要有计划地组织民营企业家到党政机关、国有企业挂职锻炼”。

创新值得鼓励，常态化还需综合考量

民营经济是高质量发展的主力军，民营企业家则是民营经济发展的内生动力。选派民营企业家到政府部门挂职锻炼，是近年来党委政府、组织部门等做好民营企业家人才队伍建设、构建良好政商关系、用党建引领民企发展的创新尝试。

通过挂职锻炼，让新生代民营企业家充分了解政府工作流程、政策法规和产业发展政策，有助于提高政策把握能力、市场分析能力和解决问题的能力，也能增强企业家与政府部门的沟通协调，有利于团结和引导年轻一代企业家始终听党话、跟党走，培养党员骨干力量，加强“两新”组织党建工作的发展。

而对政府部门而言，则希望通过这种交流，进一步读懂企业、读懂企业家，打造让企业家感到舒服的营商环境，并发挥企业家熟悉市场、善于运用市场化手段等优势，创新政府配置资源方式，让营商环境和政治生态得到进一步优化。

有人大代表对此举措表示支持和赞同，并建议选派政治觉悟高、工作能力强的优秀企业家到政府部门挂职锻炼，应该逐步常态化。认为挂职政府部门工作既能帮助企业家开拓眼界、增长才干，又能发挥政企沟通的“桥梁”和“纽带”作用。而民营企业家学习能力、创新能力和市场敏锐性强，他们到机关挂职锻炼充分体现了党委政府“敬才、爱才、用才”的人才管理理念，将对地方人才资源引进和配置起到督促和激励作用。

不过，也有专家对这种挂职方式和效果保持观望。有专家就认为一方面创新值得鼓励，但另一方面，此举可能会混淆了政府自身职能，也干扰了民营企业的正常经营管理活动，而且到政府挂职锻炼，对民营企业家今后提高企业管理水平和能力到底能起多大作用，实际效果难以判断。此外，企业家来到政府上班，如何在短时间内迅速实现角色转换？如何协调自身企业经营和挂职上班的关系？会不会趁机建立私人关系方便以后好办事？这些都需要对挂职的方式方法进行更综合地评估、更充分地考量。

本文责编丨刘树强 李焱鑫

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编辑丨李卓华 莫群

校对丨华成民

来源丨南方杂志微信公众号