1月28日，佛山市高明区召开实施乡村振兴战略总结会议，总结2018年以来全区乡村振兴工作情况和工作经验，研究部署下阶段实施乡村振兴战略重点工作。

过去3年，高明区各级党组织聚焦“三农”工作，形成区镇村三级书记抓乡村振兴责任体系，通过优先干部配备、优先要素配置、优先资金投入、优先公共服务，推动乡村振兴工作成为各镇街各部门的中心工作。

当中，高明累计安排400多亩用地指标用于乡村振兴项目，在佛山市投入4.9亿元建设高明革命老区的基础上，全区还额外投入农业农村发展资金7.43亿元，推动乡村振兴各项工作取得明显进展。在2019年度全省推进乡村振兴战略实绩考核中，高明获得“优秀”等次，居珠三角片区第五；在2020年第三季度佛山市首次开展的农村人居环境考核中，高明在区镇村三个层面均为全市第一。

下一步，高明将以“美丽高明”大行动持续提升农村全域环境，以“万亩工程”“千亩工程”引领农业产业化发展，以农村综合改革释放发展活力和红利，让农村成为高明汇聚优质资源、打造国家级全域旅游示范区的新载体、新阵地、新样板，加快建成“田园城市新样本”，真正让农村美起来、农业强起来、农民富起来。

自2020年起，高明全力推进“万亩花卉”“万亩稻田”“万亩坚果”三大“万亩工程”，引领农业产业化发展。资料图片

让农村美起来

八成村居力争年内达美丽宜居村标准

2020年是广东省提出的乡村振兴“三年取得重大进展”收官之年。从2018年到2020年，高明区有序破解农村基础设施和人居环境等领域的突出问题，全域环境显著提升。

以“建示范、抓重点、保基本”为工作指引，农村基础设施全面改善。3年来，高明建成4个区级示范村、11个重点村，推进8个市级乡村振兴示范村建设，建成4个“百里芳华”乡村振兴示范带项目。

在市、区发展资金强有力保障下，高明农村巷道硬化率、建制村通客车率、农村公路养护率、村庄保洁覆盖面、农户卫生厕所普及率、自然村4G网络和光纤网络覆盖率等指标均达100％。全区新建和改造“四好农村路”超195公里，获评广东省“四好农村路”示范县；建成103个农村分散式生活污水处理项目，实现农村生活污水、畜禽养殖废弃物有效处理或资源化利用全覆盖；实施自来水“村村通”工程，基本形成覆盖全区农村的供水安全保障体系；完成所有村居卫生服务站规范化建设，“快递下乡”工程、体育设施覆盖所有村居。

以“美丽高明”大行动为重要抓手，农村从“一处美”向“处处美”转变。3年来，高明所有村居均开展了“三清三拆三整治”，整治田间“看护房”732间，缩减桉树面积6万亩以上，推动丢荒耕地种植水稻8800亩，完成284公里高速公路和国省县道周边环境景观整治。全区所有村居达到干净整洁村标准，当中66%的村居达到美丽宜居村标准。

以乡村文化振兴和组织振兴为引领，农村从“外在美”向“内在美”深化。全区实现基层综合性文化服务中心村居全覆盖，建成26支乡村志愿服务示范队伍，区级文明村创建率达100%，评选出1036个“书香家庭”“最美家庭”“好媳妇”等美德典范，推动清风正气充盈每一个乡村、乡村文脉传承到下一代。坚持以党建引领基层治理，全区建成77个村（社区）党组织服务中心、460个村（居）民小组党群服务站，实现党的工作在村、组全覆盖；全面实施党员量化积分管理，参与无职党员设岗定责的党员人数占比72.75%，进一步增强了农村党员在乡村振兴的作用。

会议提出，下一步要接续推进“美丽高明”大行动三年行动计划，推动“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”“美丽山林”建设齐头并进，全域整治提升乡村人居环境、生态环境、发展环境。

“2021年底前，全区80%的村居要力争达到美丽宜居村标准，推动高明农村从‘环境美’转向‘价值美’。”高明区区长梁耀斌说。

让农业强起来

深入推进三大“万亩工程”两大“千亩工程”

过去3年，高明以推进农业供给侧结构性改革为主线，初步构建起现代农业产业体系。

农用地集约开发取得重要进展。高明区副区长谢志强介绍，高明已统筹整合出8.2万亩农用地，重点布局了“万亩稻田”“万亩花卉”“万亩坚果”三大“万亩工程”，以及“千亩茶园”“千亩粉葛”两大“千亩工程”。当中，“万亩稻田”已建成3500亩水稻种植核心区，“万亩花卉”成功创建省级现代农业产业园，“万亩坚果”已种植4046亩夏威夷果。

会议提出，要通过今明两年的努力，推动集约开发的农用地增至10万亩以上，并深化农业“万亩工程”建设成果。“万亩稻田”要以崇步农业园区为核心，推动稻田火车、稻虾项目快速发展，争取年内富硒丝苗米产业园成功创建省级现代农业产业园；“万亩花卉”要以凌云花谷、陌上花开、盈香生态园扩建为重点，年内加快6个企业项目落地；“万亩坚果”要以杨和大布、明城天湖山坚果种植为重点，打造现代坚果种植示范基地。同时，高明还将推进“千亩茶园”“千亩粉葛”工程，并推动两大“千亩工程”向“万亩工程”提升转变。

农业产业招商也被重点提及。高明区农业农村局局长欧德坚介绍，过去3年，高明成功引进13个重大农业项目，总投资105.5亿元。今年，高明将进一步完善农业招商机构和招商流程，建立农业招商数据库，把农业招商作为各镇街“一把手”工程，推动各镇街每年引入一个超亿元重大农业项目，并纳入本年度绩效管理攻坚克难项目。

着眼提升高明革命老区发展能力。在革命老区三年帮扶行动2020年已全面完成的基础上，近期召开的佛山市委全会明确，要接续实施高明革命老区特别帮扶计划，加快实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转变。

会议提出，高明今年将全面启动革命老区乡村经济发展三年行动计划，高质量谋划一批持续性强、造血性强、带动能力强的重点项目，提升革命老区造血功能。

让农民富起来

力争农村集体经济收入年均增长20%以上

虽然高明乡村振兴工作取得了明显成效，但也存在一些亟须攻坚的问题，当中尤为突出的是农村集体经济发展不充分、不均衡。预计2020年全区农村集体经济收入约2.9亿元，仍有一批社（组）集体经济年收入低于10万元，农村常住居民人均可支配收入也低于全市平均水平。

扶持集体经济薄弱村发展壮大，高明前期选取了11个社（组）开展试点，试点社（组）集体经济年收入均实现从不足10万元增至100万元以上。接下来，高明将总结试点经验，推动集体经济薄弱村全面提升、发展壮大。

为进一步释放农村的发展活力和红利，高明还将加快推进农村重点领域和关键环节改革。

今年是高明农村土地股份制改革的收官之年，高明将举全区之力全面完成这一改革任务，进一步规范村（社区）集体经济组织的成员身份管理、股权流转、收益分配等工作，切实推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

为规范和加快农村土地流转，高明将引导各镇街尽快制定农村土地经营权流转奖补机制，激励农民和村集体流转土地，推动农用地连片经营、集约开发，力争2022年底前完成统筹整合10万亩以上农用地进行集约开发的目标，让农村成为高明汇聚优质资源、打造国家级全域旅游示范区的新载体、新阵地。

为破解集体经济组织管理不规范、管理方式落后等痛点问题，高明将进一步理顺村（居）集体经济组织管理架构，力争年内基本完成全区股联社整合经联社工作，实现“一村（社区）一股联社”，全面加强股联社对下辖经济组织资源开发利用的统筹能力。

“没有农业农村的现代化，就没有高明的现代化。”梁耀斌说，要用更大的决心、更有力的举措，把高明农村建设得更好、农业发展得更强，让农民的获得感和满意度更明显，力争2023年全区农村集体经济收入达到5亿元，年均增长20%以上。

【撰文】叶能军 盛正挺