因为是男女朋友关系？

上去坐一坐就走？

盖着被子纯聊天？

不管什么理由，通通NO！

未成年人入住酒店、宾馆，

必须“一登记三询问一报告”！

近日，我院依法向龙门县公安局发出了加强对旅馆行业监管的检察建议，龙门县公安局收到后积极开展整顿，堵塞监管漏洞，完善社会治理，进一步推动建立未成年人入住旅馆强制报告制度，预防和减少性侵害未成年人犯罪。

一、透过案件找共性，调查核实析成因

2020年，我院在办理多起性侵害未成年人案件时发现，旅馆、酒店等经营场所已成为性侵害未成年人犯罪的多发区。

随后，我院主动积极开展调查核实程序：到公安机关查询、调取、复制相关证据材料；并联合公安机关对辖区内宾馆进行走访，查看旅馆入住登记台账、访客登记台账、旅馆业管理信息登记系统，询问前台接待工作人员、旅馆经营者等。

经调查核实，我院干警发现旅馆行业部分存在未按规定登记查验入住人员及同行者身份证件；未对未成年人进行住宿登记等现象。

其中一间涉案宾馆在2020年8月本院提前介入的一起性侵害未成年人案件中已经出现违法违规接纳未成年人入住情形，但公安机关未依法对该宾馆进行查处；2020年10月该宾馆再次发生性侵害未成年人案件，而该宾馆更被周围群众戏称为“炮房”，社会影响恶劣。

宾馆经营者及从业人员不规范经营行为及对未成年人保护意识不强、相关单位对旅馆行业的监管缺失等问题，使得旅馆、酒店成为未成年人遭受性侵害的“重灾区”。

二、检察建议补漏洞，多措并举强预防

针对未成年人在旅馆、酒店等经营场所屡遭性侵害的问题，为及时督促填补未成年人保护漏洞，预防类似涉未成年人性侵害案件发生，我院向龙门县公安局发出了关于加强旅馆业监管的检察建议：

1.出台入住制度，实施强制报告。为推动建立未成年人入住旅馆强制报告制度，建议公安机关出台旅馆接待未成年人“一登记三询问一报告”制度，在未成年人入住旅馆时，登记身份证件信息，询问监护人的联系方式、与同行者的相互关系、开房目的，发现有违法犯罪嫌疑的，及时向当地公安机关报告。

2.加大法律宣传，增强保护意识。为落实落细该项制度，建议组织辖区内的派出所相关负责人及旅馆行业从业人员参加未成年人入住旅馆“一登记三询问一报告”制度培训会，规范全县旅馆行业经营行为，从而推动未成年人入住旅馆强制报告制度落地落实。同时建议印发提示海报，在辖区内每个旅馆、酒店等经营场所的明显位置予以张贴，提示旅馆经营者在未成年人入住时更好地执行。

3.强化日常监管，开展整治查处。建议公安机关加强对旅馆业的日常监管排查力度，尤其重点监管旅馆严格执行入住来访登记制度，落实值班查房规定，加大对违法违规行为的查处力度。

三、公检联合齐发力，宣传与整治并行

公安机关收到检察建议后高度重视，积极开展各项工作。

1.召开培训大会。公安机关召开全县派出所负责人培训大会。会上，我院未检办对辖区涉旅馆业未成年人性侵案件进行了通报分析，重点解读了旅馆业作为侵害未成年人强制报告制度的报告义务主体，在经营中如果发现未成年人疑似遭受或正在遭受侵害时，应当履行的报告义务和应报告而不报告所承担的责任。

2.实地走访宣传。公安机关印制了一批印有“一登记三询问一报告”工作法实施内容的海报，派发全县辖区内旅馆，并在显眼位置予以张贴。我院未检办也联合公安部门工作人员实地走访了部分旅馆，对相关从业人员开展宣传讲解。

3.加大查处力度。针对涉案旅馆严重违法违规接纳未成年人入住的行为，公安机关对该旅馆的负责人处以行政拘留十五日，并对旅馆依法作出取缔处理，对其他涉案宾馆作警示教育。

下阶段，我院将持续跟进，确保未成年人入住旅馆强制报告制度落实落细。

未成年人保护是一项系统工程，不仅仅依靠司法机关“单打独斗”，需要聚集全社会各方力量。下来，我院将立足本职，在院党组和上级检察机关的正确领导下，积极参与涉未重点领域的社会治理，加强对有关部门的法律监督，将未成年人保护的各项法规落实落细，从源头上预防和减少侵害未成年人违法犯罪案件的发生，与社会各界一起构筑保护未成年人的坚实屏障。