中国已经进入老龄化社会，2019年中国60岁以上的老年人已突破2.5亿人。其中，2019年年末广东省常住人口65岁及以上人数达到1036万人，占比9%，高于7%的人口老龄化国际标准。

“老年社会带来的需求不仅仅是养老问题，老年教育是提高老年人生活质量的重要一环，还是带动社会文明进步的重要体现。”省政协常委、广东开放大学副校长孙平多年来持续呼吁推动老年教育。

今年他提交了《高度重视老龄化社会发展趋势，积极推动老年教育健康发展》的提案，建议在广东省全面深化改革领导小组的推动下明确老年教育的牵头单位及政府各部门的职责，努力使广东成为粤港澳大湾区老年教育的示范基地。

尽快明确老年教育牵头单位

孙平调研发现，目前广东省各级各类老年大学不足400所，其中高校举办老年大学不足100所。“从数量上看，广东位居国内排名第20名之后，广东老年教育最主要的问题就是老年大学数量不足，老年教育牵头单位不明确。”

为此，孙平建议首先要由广东省全面深化改革领导小组牵头研究解决老年教育的体制问题，重点解决广东省老年教育的牵头单位问题。

国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016-2020）》的通知提出，建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。广东省政府办公厅也出台了相应的《实施意见》，但在实际操作中出现管理职责不明的局面。

“目前，上海、河北、安徽等地明确了老年教育归口教育行政部门管理。”孙平呼吁，老龄工作涉及到方方面面，不止是老年教育的问题，管理职责需要加以明确，广东可以在省教育厅设立“老年教育管理处”。

出台老年教育地方法规

孙平调研发现，目前其他省份出台了一些老年教育的地方法规，取得较好效果。远期来看，他呼吁由广东省教育行政部门提请省人大出台《广东省老年教育管理条例》。

近来，老年人难以跨越“数字鸿沟”的问题引发讨论，孙平认为要营造老年教育的社会氛围，解决老年人运用智能技术的问题。2020年11月国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》明确由教育部、民政部、国家卫生健康委等相关部门按职责分工负责开展老年人智能技术教育。

同时他建议推动各类教育机构针对老年人研发全媒体课程体系，通过老年大学（学校）、养老服务机构、社区教育机构等，采取线上线下相结合的方式，帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平。

财政如何保障老年教育？

目前广东老年大学供不应求但数量有限，还有一大原因是老年教育经费紧缺，缺乏财政保障。“如果完全让老年大学进行公益性的老年教育，一是学校没有积极性，二来也不可能长期维持。”孙平认为，老年教育是一项平等的教育，目前老年大学没有被纳入到地方教育规划当中，没有把老年教育纳入公共财政预算中。

“现在已经有不少人大代表、政协委员呼吁老年教育纳入地方经济发展规划当中，希望我们的声音能推动老年教育的健康发展。”孙平说。

【出品】南方日报、南方+客户端广东省两会全媒体报道团队

【记者】姚瑶