“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是新发展阶段推进珠海经济特区“二次创业”加快发展的关键五年，是斗门区积极融入和服务“双区”建设，推动经济社会高质量发展的重要时期。中国共产党珠海市斗门区第四届委员会第十次全体会议认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届十二次全会精神及市委八届九次全会精神，就制定珠海市斗门区国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建成小康社会，经济社会实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量

1.“十三五”时期我区发展主要成就。

“十三五”时期，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，奋力打造珠海“二次创业”加快发展新引擎，建设珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地取得重大进展，基本完成“十三五”规划各项目标任务，经济社会发展取得新成就。斗门区先后获评国家生态区、全国义务教育发展基本均衡区、全国法治宣传教育先进区、全国县（市）域乡村建设规划示范单位、全国休闲农业和乡村旅游示范区、中国禾虫之乡、中国黄沙蚬之乡、中国年度优化营商环境奖、中国全面小康百佳示范县市等称号。综合实力大幅提升。2020年，预计全区地区生产总值实现443亿元，“十三五”期间年均增长超过6.8%；一般公共预算收入实现35.21亿元，年均增长13.6%；固定资产投资突破357.33亿元，年均增长超过14.9%；斗门区连续两年（2018—2019年）跻身全国百强区，斗门镇、白蕉镇和乾务镇连续四年入选全国千强镇。产业结构提档升级。三次产业结构由2015年的13:53:34调整为2019年的9.7:49.0:41.3，第三产业比重大幅提升；经济增长动能加速转换，逐步形成以新一代电子信息产业、智能制造、新能源新材料、现代物流和现代农业等为主导的五大产业集群。创新活力竞相迸发。截至2020年，全区拥有高新技术企业192家，省级技术中心、工程中心共计59家，市级技术中心、工程中心共计80家。冠宇电池建成我区首家博士后科研工作站，获评国家企业技术中心，实现斗门区国家企业技术中心零的突破，“高能量密度聚合物锂离子电池研发与产业化”项目荣获2019年度省科技进步二等奖。斗门河口渔业研究所获得2019年省级新型研发机构认定，实现斗门区省级新型研发机构零的突破，汉胜科技率先实现珠海市在国际电工委员会（IEC）国际标准零的突破。城市面貌日新月异。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居新城。黄杨河“一河两岸”十里滨水长廊魅力凸显，白藤、白蕉、尖峰南、井岸“四大组团”建设初步成型，西部中心城区(A片区)综合功能加快完善，高品质城市空间不断拓展。交通网络不断完善，逐步构建起一铁（广珠铁路）、一纵（省道S272）、两横（黄杨大道、珠峰大道）、四高速（西部沿海高速、高栏港高速、机场高速、江珠高速）的干线公路网络骨架。乡村振兴稳步推进，“深化改革、产业提升、人居环境、村庄风貌提升、补基础设施短板、富民强村、基层治理、文明乡风”八大工程成效显著，累计投入45亿元建设生态宜居美丽乡村，全省农村人居环境整治现场推进会在斗门召开。生态建设走在前列。打赢污染防治攻坚战，全面推行河长制、湖长制；城市绿化加快建设，每年建设10个社区公园，全区共新建或改造198个公园，人均公园绿地面积自2015年18.1平方米/人增至2020年24.9平方米/人，增长约38%；投入5.77亿元，8条黑臭河涌整治成效初显；投入近5亿元基本完成禁养区畜禽养殖场清理。实现“国家级生态乡镇”创建全覆盖。民生福祉持续增进。坚持民生为本，年均超70%的财政支出用于民生事业发展，大力办好民生实事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。城镇登记失业率控制在较低水平。养老服务体系不断完善，社会保障水平有力提升。坚持教育优先发展、均衡发展、优质发展，华中师范大学珠海附属中学、实验二小等一批学校建成使用，新增近7000个学位。市第二中医院住院楼和综合楼建成、并成功创建二甲中医院。成功通过国家卫生城市复审，实现国家卫生镇全覆盖。持续举办文化节、体育节、旅游节、美食节四大品牌活动，全国新时代文明实践中心试点和省级公共文化服务体系示范区加快建设。对低收入群体3979户、7032人开展精准帮扶，实现应扶尽扶、精准帮扶。出台“黄杨英才计划”，全面落实“珠海英才计划”，推动人才向斗门集聚。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安法治斗门建设深入推进。改革开放成果丰硕。以改革破难题，以改革促发展，以改革赢红利，五年力推50项重大改革。深入实施“三去一降一补”，供给侧结构性改革取得阶段性成果。农村综合改革富有成效，农村集体产权制度改革被列入试点典型经验，被确定为全国农村宅基地制度改革试点、城乡融合发展省级试点。营商环境不断优化，2018年地方政府公共服务满意度调查，斗门区排名全省122个县（市、区）第七名。粤港澳大湾区建设扎实推进，澳门同创智谷落户新青科技工业园，港珠澳现代农业示范园开工建设，斗门文旅产业港澳创新创业基地在澳门启动。广丰物流申报B型保税物流中心、斗门港跨境电商保税仓等开放新平台加速推进。

2.新发展阶段斗门面临的机遇和挑战。

当前，中华民族伟大复兴战略全局统筹展开，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变。广东经济总量大、产业配套齐、市场机制活、开放水平高，转型升级、领先发展的态势更加明显。珠海迎来了粤港澳大湾区建设稳步推进、横琴粤澳深度合作区加快建设等重大战略机遇，具有显著的区位优势、空间优势和生态优势，政治地位、经济地位和桥头堡地位不断提升，发展潜力不断释放。未来五年是珠海从“小而美”向“大而强”“大而优”转型的关键期，是经济发展、改革开放、生态文明、民生幸福、营商环境、干部作风等取得突破性进展的攻坚期。“十四五”时期，斗门区发展仍处于重要战略机遇期，也面临诸多新挑战。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，双循环战略将深挖国内要素和内需市场的潜力，斗门新的发展潜力将进一步激活。全球新一轮科技革命和产业革命，为斗门承接国际国内科技创新资源要素转移，培育发展新兴产业，推进本土产业转型升级提供了良好契机。“双区”建设发展，促进交通等基础设施进一步一体化建设，人才、资金、信息流动更加顺畅，经济、社会合作更加紧密，有助于斗门与其他城市密切联系，加强全方位对接，为斗门构建开放型经济体系，提升经济实力提供强大支撑。广东省“一核一带一区”区域发展新格局构建，将进一步增强斗门与湾区核心城市联动功能，巩固斗门经港珠澳大桥辐射粤西地区的重要桥头堡地位。珠海市构建“一核双中心多组团”的城市空间结构为斗门带来新的发展机遇。同时，也将面临新的挑战，新冠疫情影响不确定，发达国家宏观政策分化，贸易保护主义明显升温，地缘政治、网络安全等非经济因素影响加大，斗门发展不确定性增加；区域内部资源争夺激烈，珠三角内部城市间的竞合关系将进一步深化，市域内各区政策、资金、人才竞争激烈。各类突发性公共事件特别是公共卫生安全事件发生概率增大，对社会治理提出了巨大挑战，对斗门区社会治理体系和治理能力现代化提出了迫切要求。“十四五”时期，危中有机、危可转机，斗门要胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识必须加快提升自身实力才能担当好中央、省委和市委赋予的使命任务，进一步增强使命意识、机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，笃定心志办好自己的事，在激烈的竞争环境中形成持续的竞争优势，推动斗门经济社会高质量发展。

3.二〇三五年斗门社会主义现代化建设走在前列的远景目标。

展望二〇三五年，斗门将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再上新的台阶；高质量发展取得重大成果，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明高度发达，成为珠海建成中国气派、国际知名生态之都的重要窗口；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；全面深化改革开放取得重大突破，营商环境达到国际一流水平，形成对外开放新格局；人民群众思想道德、文明素养显著提高，社会文明程度达到新高度，全面建成文化强区、教育强区、卫生强区、体育强区；法治斗门、平安斗门建设更显成效，基本实现治理体系和治理能力现代化；实现城乡高水平融合发展，成为粤港澳大湾区经济社会高质量发展的城市标杆。

二、“十四五”时期斗门经济社会发展指导方针和主要目标

4.“十四五”时期斗门经济社会发展指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，统筹发展和安全，落实市委全面深化改革开放、壮大提升城市能级量级、推动高质量发展、促进澳门经济适度多元发展“四大战略任务”，抢抓“双区”建设、广东构建“一核一带一区”区域发展新格局、珠海构建“一核双中心多组团”城市空间结构等重大机遇，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全力打造珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地，成为珠海经济特区“二次创业”加快发展新引擎。

5.“十四五”时期斗门经济社会发展必须遵循的原则。

——坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，切实发挥各级党委对经济社会发展的领导核心作用，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全区人民的积极性、主动性、创造性，促进社会公平，把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，不断实现人民群众对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚持发展第一要务、人才第一资源、创新第一动力，率先探索构建新发展格局，切实转变发展方式，推动人与自然和谐共生，推动质量变革、效率变革、动力变革，构建以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式，统筹推进区域城乡协调发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。以更大魄力在更高起点上推进改革开放，加强治理体系和治理能力现代化建设。向改革要潜力，向开放要活力，蹄疾步稳推进各项改革，破除体制机制障碍，优化提升营商环境，持续增强发展动力和活力。更加积极主动融入粤港澳大湾区建设，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，深入推进创新合作，实现与港澳、珠三角、粤西乃至更大区域的紧密联系、协同发展，加快构建全方位开放发展新格局。

——坚持系统观念。坚决服从服务全国全省全市发展大局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，树立一盘棋思想，充分调动和发挥各级各方面的积极性，办好发展和安全两件大事，推进经济社会、城乡区域、人与自然和谐协调发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

6.“十四五”时期斗门经济社会发展主要目标。

锚定二〇三五年远景目标，经过五年努力，现代产业体系全面形成；城乡居民收入水平较快增长，生活质量和水平得到明显提升；城乡发展进一步协调，基本建立覆盖城乡的基本公共服务体系；生态文明建设不断推进，生态环境质量持续改善；社会治理机制日益完善，社会更加和谐稳定；基本形成经济发达、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好“五位一体”发展新格局，珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地基本建成，在大湾区城市网络体系中的发展能级量级大幅提升，在全市建设粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范取得重要进展，成为践行新发展理念的排头兵、构建新发展格局的重要节点过程中发挥更大作用，成为珠海“二次创业”加快发展新引擎。

——经济发展更加提质增效。增长潜力充分释放，经济规模快速上升，经济结构更加优化。三次产业协调发展，农业现代化水平显著提升，工业结构明显优化，服务业向高端化发展，基本形成斗门高质量发展的现代化产业体系，推动斗门向“工业强区”转变。

——创新驱动能力显著增强。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式加快形成，创新资源集聚能力、创新策源能力和创新成果转化能力全面增强，发展动能加速转换。

——全面改革开放持续深入。经济、政治、文化和社会等领域改革全面深化，推动高质量发展体制机制、要素市场化配置、营商环境、城市治理、生态文明等重点领域和关键环节改革取得重大进展。开放合作不断深入，全面构建与香港、澳门、广州、深圳等粤港澳大湾区城市的科技创新圈、产业生态圈和优质生活圈。深度参与“一带一路”建设，国际合作水平不断提升。

——生态环境质量愈加优质。绿色发展理念进一步彰显，生态文明制度体系基本建立，国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，资源能源利用效率走在全省前列，统筹山水林田湖一体化保护和修复机制进一步完善，生态环境质量持续改善，通过环境美化、绿化、净化，建成绿城、花城、公园之城。

——城乡融合发展成效显著。城市发展框架进一步拉开，“一河两岸四组团”的城市空间发展格局基本形成，城市建设和管理更趋精细化。乡村振兴战略深入实施，建设成为全国乡村振兴示范区。城乡融合发展体制机制更加完善，新型城镇化建设成效显著，城乡公共服务、公共设施、交通路网更加均衡，城乡居民生活水平差距明显缩小。

——民生福祉持续改善。就业更加充分更高质量，城乡居民人均可支配收入显著增加。高质量公共服务体系更加完善，住房保障更加全面，社会保障更加完善更高水平，教育、医疗更加均衡更高质量。高水平构建公共文化服务体系和文化产业体系，以高品质文化供给增强人民群众的文化获得感、幸福感，提升城市文化向心力、凝聚力和青春活力，进一步增强城市吸引力。

——社会治理水平明显提升。法治政府建设取得明显成效，政府行政效率和公信力显著提高，社会治理特别是基层社会治理水平明显提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，形成符合实际、务实管用、群众满意的区域社会治理样板。

三、大力实施创新驱动战略，构筑粤港澳大湾区创新发展高地

深入实施人才强区战略、创新驱动发展战略，充分利用“双区叠加”效应，完善创新体系，提升自主创新能力，推动广珠澳科技创新走廊建设，加快建设科技强区。

7.优化创新政策环境。

深入落实“省科创十二条”“省实体经济十条”“省民营经济十条”“减税降费”各项优惠政策，落实《珠海市进一步促进科技创新的若干政策》，结合实际建立健全我区促进科技创新政策措施。继续开展“幼狮计划”和“十百千计划”培育行动，推动有潜质的创新型小微企业做大做强。加大对企业金融支持，引进风投资金、产业基金，鼓励创新型企业挂牌上市，形成全方位科技创新投融资体系，促进科技成果产业化、资本化。

8.深化科技创新合作。

完善科技创新开放合作机制，持续推进创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面改革。加强与港澳地区、珠三角等区域以及发达国家和地区的科技合作，推动科技设施联通、创新平台互通。拓展珠港澳创新合作维度，推进跨区域协同创新共同体建设，加快融入国内创新网络。依托广珠澳科技创新走廊和澳珠极点建设，主动对接广深和港澳地区创新要素。

9.提升创新能力和市场活力。

以新兴产业发展牵引富山工业园、斗门智能制造产业园、新青科技工业园等重大创新平台建设，吸引高校及科研院所在园区设立院士工作站及创新平台。实施大型工业企业研发机构全覆盖行动，鼓励和支持科技企业建设企业研究开发院、企业技术中心、工程技术研究中心等企业研发机构。大力实施“互联网+”行动计划，推动互联网新技术、新产品、新业态、新模式与传统产业发展深度融合。做强做优做大国有资本和国有企业，深化国有资本投资、运营公司改革。优化民营经济发展环境，完善企业服务机制，加强商协会建设和培育力度，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

10.集聚创新创业人才。

持续优化升级“黄杨英才计划”系列政策，加强人才用房保障，进一步做好高层次人才服务跟踪。逐步完善建立区级人才数据库，形成门类齐全的人才序列，建设符合斗门实际的人才队伍，打造人才集聚“高地”。继续推进人才载体建设，加强博士和博士后工作站点建设，创新创业团队建设，高层次人才项目建设。加强人才示范效应，遴选一批产业领军人才、青年创新人才、高技能急需人才、农业带头人等进行重点培养扶持，建立创新创业项目扶持政策，促进创业项目与创投资本、人才资源、市场资源有效衔接。

四、优化产业布局和结构，加快构建现代产业体系

大力发展实体经济，完善产业扶持政策，着力打造“政策高地”和“投资洼地”，坚定不移建设制造强区、质量强区，推动经济体系优化升级，提高经济质量效益和核心竞争力。

11.打造一个斗门新中心。

在白藤湖东侧规划建设金融岛,借鉴先进地区经验，建立完善体育馆、博物馆、图书馆、科技馆、展览馆等公共配套设施，引导现代服务业聚集。引进战略合作企业，推进白藤湖整治提升，打造斗门的“杭州西湖”。大力发展研发设计、会展商务和科技金融、供应链金融，吸引各类金融类机构的区域性总部进驻，培育区域性金融贸易服务区。加快发展健康、养老、育幼、文旅、体育、家政、物业等服务业，促进产城融合发展，打造主题突出、文化沉浸、体验性强的开放式商业街区。

12.构建两大产业带。

构建珠峰大道科技创新走廊，依托富山工业园和新青科技工业园，重点发展新一代电子信息、智能制造、新能源新材料产业，培育壮大科技服务、新兴服务等生产性配套产业。构建黄杨河现代服务业产业带，依托“一河两岸”重点发展商务、金融、科技、会展、文化创意等高端服务业。

13.建设四大现代化园区。

富山工业园着力完善园区配套服务，壮大集成电路制造产业集群，打造千亿级PCB产业集群和高端装备制造基地。新青科技工业园进一步提质增效，盘活闲置资源和闲置厂房，争取南拓发展，加快向高端制造业、高新技术产业转型升级，做大做强高端智能制造、新能源新材料等战略性新兴产业。斗门生态农业园以现代都市农业、生态旅游、健康产业为引擎，建设农业技术研发、农产品深加工、冷链物流、休闲健康养生及旅游观光为一体的国家级现代化生态园区。斗门智能制造产业园聚焦智能装备制造、人工智能和新一代信息技术，瞄准5G、芯片、半导体及高端上下游产业供应链等行业前沿领域，以“龙头+配套产业”发展模式，培育产业集群，打造千亿级智能制造示范区。

14.做大五大产业集群。

畅通产业循环，提升产业链供应链稳定性和竞争力。引核强链壮大产业主体，聚集一批产业核心和关键配套企业，打造一个千亿级、两个百亿级战略性支柱产业集群和新兴产业集群。新一代电子信息产业集群培育一批百亿级、五十亿级、十亿级龙头企业，加快打造千亿级PCB产业带，推动产业智慧化、智慧产业化。积极谋划工业4.0布局，做大做强智能家电产业，建设百亿级珠江西岸先进装备制造基地。新能源新材料产业集群加快“引资补链”，吸引新能源新材料企业进一步集聚，打造百亿级珠海西部新材料产业基地。现代物流产业集群依托机场、港口，大力支持广丰物流、敦豪-威恒供应链南区综合营运中心等项目发展，建设智慧物流产业链、区域水产品深加工物流中心，打造“立体化”综合性物流产业。现代农业产业集群打造一批各具特色的都市休闲农业精品项目，建设面向粤港澳大湾区的“菜篮子”基地。

15.激活六大镇域经济板块。

充分发挥各镇街优势，实现特色差异化发展，做强做优镇域经济。井岸镇加大对伟创力、冠宇电池等大型骨干企业支持力度，盘活黄杨工业区吸引上下游产业项目集聚，推进园镇融合发展。白蕉镇发挥鹤洲区域交通枢纽和斗门智能制造产业园辐射带动作用，积极布局打造江珠高速产业组团，加快海鲈现代产业园建设，以“精深加工+冷链物流”推进水产品全产业转型升级。斗门镇充分发挥龙山工业片区产业优势，加大对格力系企业的支持力度，打造黄杨大道智能制造产业组团，依托文旅资源建设宋城大道文旅产业组团，建成高水平全国特色小镇。乾务镇积极做好富山工业园配套服务，打造生产服务型特色物流园区，提升改造乾南工业区，加快发展城市综合体和高新技术产业孵化。莲洲镇加大与企业战略合作力度，谋划发展通航产业链和医疗器械集群，依托丰富的特色旅游资源、生态资源和文化资源优势打造生态休闲和健康医养集聚地。白藤街道依托白藤湖整治提升规划布局城市产业，围绕A片区建设培育延伸产业链，与金融岛、鹤洲北战略发展区联动发展，打造金融业、信息业等现代服务业集聚的高端商务小镇。

16.大力发展总部经济和楼宇经济。

将总部经济和楼宇经济作为经济发展的重要增长点来培育和打造，加快商务楼宇提档升级，坚持引进与培育并重，强化政策引导，大力发展总部企业。进一步拓展产业载体，完善园区空间布局和配套设施，鼓励“工改工”提容增效，提高园区容积率，加强工业园区内非产业项目清理，研究制定工业用地厂房转让相关规定。集中整合、改造镇村旧工业区，强化低效建设用地、闲置楼宇资源“二次开发”，加大老旧小区改造和城市更新力度。

五、主动融入强大国内市场，培育斗门发展新优势

坚持扩大内需，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，提高经济供给质量，挖掘区域消费潜力。

17.对接国内国际双循环。

扭住供给侧结构性改革这条主线，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，提升经济体系整体效能。充分利用国内国际两个市场两种资源，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。出台系列针对居民的消费激励方案，进一步扩大有效投资和促进消费。发挥电商资源优势，借助广丰物流与京东合作平台、直播电商等新兴方式推动外贸企业向线上销售转型。认真落实“六稳”政策，推动外贸外资企业积极寻变，借助新模式、新技术，稳住外贸外资基本盘。支持出口产品转内销，鼓励外贸企业自主拓展销售渠道。加快建设区中小企业服务平台，推动银企对接，解决融资问题。推动通关便利化，进一步压缩企业物流成本。组织发动企业参展参会，帮助企业拓市场扩订单。推动企业拓展区域合作，促进双向投资、经济技术和贸易交流合作。积极对接港珠澳大桥物流，打造“一带一路”国际货物集散地、连接港澳物流的桥头堡。全面开展保税网购零售商品业务，促进贸易新业态发展。

18.扩展有效投资。

优化投资结构，保持投资合理增长。强化基础设施投资，加大对新型基础设施、新型城镇化建设、重大交通水利能源基础设施、农业农村基础设施和民生领域设施的投资力度，支持建设有利于城乡区域协调发展的重大项目。狠抓工业投资增长，推动企业技术改造和设备更新，支持现有企业增资扩产。加大外资引进力度，抓好外资项目落地。稳定房地产开发投资，构建系统完善的住房供应与保障体系。调动民间投资积极性，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

19.全面促进消费。

强化城区商业规划布局，支持大型商贸载体发展，引进更多城市消费品牌企业，丰富城市业态，打造高品质消费集聚区。加快发展消费新业态，充分利用国家支持扩大消费需求政策，大力发展特色小店经济、夜间经济和直播电商等消费新业态，顺应互联网时代消费模式新要求，推进网上购物、跨境电商、体验式消费、人工智能商场等现代消费模式。开展“斗门优品”区域品牌推广活动，统一规划与宣传推广。制定落实相关鼓励消费政策，加强对居民消费引导。举办各类精品体育赛事和美食、文化、旅游活动，吸引文旅体消费。

六、全力参与“双区”建设，打造珠江西岸重要交通枢纽

抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，加快形成内联外通、高效衔接的基础设施网络，构建“海陆空铁”协同的大交通体系。

20.实现交通互联互通。

完成珠峰大道、白蕉大道、黄杨大道等三大主干道升级改造，加强莲洲大道等北部跨镇路网建设，开展主干路节点优化研究，改善交通出行。加快黄杨河新增跨江通道等项目前期研究，力争机场北快线、省道S272线井岸二桥至江门九村段改建工程等项目尽早实施，配合香海大桥、鹤港高速、珠海大道扩建工程、珠海隧道工程顺利完工通车。积极对接深中通道西延线、高栏港高速北延线、机场高速北延线，完善区域综合交通路网。大力发展智慧交通，进一步缓解区内交通拥堵，科学合理规划建设停车场。

21.实现海陆空协同发展。

支持完善铁路交通网络，加快推进广州至珠海（澳门）高铁、珠海至肇庆高铁、深珠城际（伶仃洋通道）和地铁3号线等项目，推动高铁、城轨在鹤洲北汇聚，打造珠江西岸轨道交通核心枢纽。完成莲洲通用机场升级，加快推进通用机场二期的建设工作，打造珠海通用航空综合示范区。加快港口发展，推进斗门港改造提升，进一步加大投入，打造成为港口、产业、城市互动发展的现代港口。

22.实现“双区”“双城”深度合作。

强化产业合作共建，加大平台对接引领，主动承接大湾区产业转移，创新平台载体开发模式，积极探索与广深、港澳等产业合作对接和项目承接。依托斗门土地空间、区域交通等优势和产业基础，积极融入广珠澳科技创新走廊，促进上下游产业链合作，打造珠江西岸先进装备制造产业带。加强珠港澳三地青年创业联动，打造共融发展的“产业孵化实体+虚拟化线上孵化”创业创新平台。破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，引导各类要素高效流动。

七、优化国土空间布局，建设滨江田园生态新城

落实区域协调发展、主体功能区战略，优化城市空间结构、功能分布和资源配置，不断增强城市发展柔性、韧性，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，加快提升城市能级量级。

23.坚持规划先行。

强化城市规划的龙头作用和刚性地位，建立完善“多规合一”的国土空间规划体系。注重高起点定位、高水平规划，以规划引领城市发展，统筹各类空间性规划，构筑“生态新城+特色小镇+美丽乡村”的城乡统筹发展格局。加强产业用地和规划保障，划定产业用地“红线”，提高土地利用效率。突出规划“留白”，加强重要通道、重大设施公共服务配套和产业长远发展用地空间的预留。统筹生产生活生态三大布局，构建人与自然和谐共生的生态城市，有效管控海岸线、建筑轮廓线、城市天际线，因地制宜高标准打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城。

24.构建“一河两岸四组团”城市格局。

积极构建城市新格局，提升斗门区域竞争力、城市吸引力、综合承载力，增强“美丽斗门”发展品质。依托“母亲河”形成城市景观、功能与发展轴线，加快推进“一河两岸”综合开发项目，统筹规划、精心打造十里滨水长廊。推进白藤、白蕉、尖峰南、井岸组团建设，推动城市基础设施和公共服务体系完备、设施完善、水平更高，形成高标准的市民文化中心、高品质的商务商贸中心、高品位的生活休闲中心，进一步提升城市品位。

25.提升精细化管理水平。

按照全覆盖、全时空、全流程思路，制定城市精细化管理标准和规范。运用先进科技手段，有效整合部门的基础数据和视频监控资源，构筑城市数据交换中心或“城市大脑”系统，实现多部门数据在后台互联互通、有机整合与共享，多领域、多层次开发实用有效的“互联网+服务”管理技术，全面提高城市管理智能化、智慧化水平，推进“数字政府”“智能政府”与“智慧斗门”建设。“让城市管理像绣花一样精细”，整治“七乱一占”市容违法行为。

八、全面深化改革开放，争当新时代探路尖兵

发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，学习对标深圳等先进地区成功经验，抓紧谋划推出更有针对性、开创性的改革举措，推动更深层次改革，更高水平开放。

26.谋划重点领域改革。

围绕建章立制，在要素市场化配置、创新链产业链融合发展、激发市场主体活力、优化营商环境、教育医疗文化、社会治理、国资国企等方面，制定落实一批创造型、引领型改革，推动改革和发展深度融合、高效联动。利用“双区”建设重大平台作用，结合斗门实际，复制推广自贸区改革试点经验。全面推进城乡融合省级发展试点建设，建立健全有利于城乡融合发展的体制机制。

27.深化农村综合改革。

全面建设全国农村宅基地制度改革试点，建立农村集体经营性建设用地入市制度，选取试点村作为突破口，在符合规划和用途管制前提下，推进农村集体经营性建设用地入市。依法收回农民自愿退出的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地使用权，推进农村集体土地留用地高效开发利用。健全完善农村集体经济运行机制，引导村集体经济组织健全组织架构，完善农村集体经济收益分配制度，健全农村集体资产流转机制和农村金融服务机制。

28.加大合作交流力度。

开展专业招商、精准招商，重点引进产业龙头企业、潜力企业、产业链关键配套企业。借助“新基建”发展契机，集中力量引入销售型、研发型和建筑业总部项目。探索引入专业运营商建设高端要素集聚平台，引进高端制造环节和产业链前沿项目。完善区、镇（街道）、园区的联动工作机制，形成大招商格局。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定，积极借助澳门独特优势，进一步深化与周边地区在商贸、物流、金融、产业园区合作共建等领域合作，打开国际市场新空间。

29.优化市场化法治化国际化营商环境。

按照世界银行标准，建立涵盖区镇两级的营商环境指标分析评价系统。以企业和群众满意度为导向，全方位梳理营商环境中涉及的行政审批、办事服务、政府服务法治化和透明化程度等全流程、各环节，打造最优营商环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。高水平建设“互联网+政务服务”体系，打造数据资源整合和大数据平台，推动政务信息系统整合共享。实现政务服务事项全流程再造，构建政府跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务机制，推进政务服务标准化、规范化、便利化。

九、全面推进乡村振兴，高标准打造全国示范区

全面实施乡村振兴战略，充分发挥斗门生态优势，优先发展农业农村，强化以工补农、以城带乡，推动城乡融合发展，以更大决心、更高目标、更强力度打造全国乡村振兴样板，率先实现农业农村现代化。

30.发展特色产业。

夯实农业发展基础，加大农业水利设施建设力度，持续推进高标准农田建设工作。推动农业供给侧结构性改革，实现农村一二三产业融合发展。加快现代农业产业园区建设，高质量建设白蕉现代农业科技示范园等重点项目，打造农业示范基地标杆。做强做优斗门农业品牌，培育壮大一批具有区域特色优势的农产品品牌。盘活农村资源，拓展农业农村休闲、康养、观赏等功能，鼓励发展都市休闲农业，擦亮斗门乡村旅游品牌，实现传统农业资源、产品、服务增值增效。

31.推进全域旅游发展。

充分挖掘斗门文化资源和旅游资源，开发特色旅游产品，推出更多红色旅游和乡村旅游精品线路，促进乡村民宿建设，大力拓展工业旅游项目，加快发展文化产业和旅游产业。完善旅游基础设施和配套服务，提升旅游综合接待能力，继续高水平办好“文化节”“体育节”“旅游节”“美食节”四大品牌活动及各类展览，全域联动打响斗门旅游品牌，建成粤港澳休闲旅游目的地。加强统筹规划，抓好申报和规划建设，创建国家全域旅游示范区。

32.构建城乡融合格局。

严格落实斗门区镇村总体规划，突出镇村特色，明确发展定位、发展规模、发展方向。制定“一村一品、一镇一业”发展规划，推进镇村特色产业发展。提升城区和中心镇承载能力，拓展城镇建设空间。推动城乡协同规划建设，加强各类规划统筹管理和系统衔接，推动乡村建设规划落地，统筹镇村融入城市大发展。强化资源要素配置，研究制定城镇建设资金、土地、技术等各项保障政策措施，推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

33.实施乡村建设行动。

落实落细生态美丽宜居乡村建设三年行动计划，持续推进“三清三拆三整治”。全面推进“厕所革命”“垃圾分类”，加快城市基础设施、公用设施和管护标准向农村延伸。加强农村污水和垃圾处理，推进农房风貌提升工程，开展“五美”专项行动，建设美丽宜居乡村。强化村庄规划引领和管控，分类引导特色乡村建设，打造一批具有岭南特色的省、市级新农村示范片区。

十、提高文化软实力，加快建设文化强区

坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动“两个文明”协同发展，涵养多元开放包容的城市文化，推动广大市民尤其是青少年筑牢精神之基，着力满足人民群众日益增长的文化新需求。

34.高标准做好新时代文明实践中心全国试点建设。

整合服务“新时代”阵地资源，建设一批精品示范点。打造新时代文明实践中心、融媒体中心和学习强国平台深度融合的全国示范，实现可听、可看、可体验的“智慧一公里”文明实践模式。完善服务“新时代”的体制机制，做强做大文明实践基金，探索政府与社会互动模式，打造文明实践的“发电厂”。围绕群众“点单”、中心“派单”、部门“接单”、群众“评单”模式，每年解决一批民生微实事，推动志愿服务制度化、精准化、常态化。开展服务“新时代”的志愿服务，孵化培育斗门特色志愿服务队伍和接地气受欢迎的志愿服务项目。

35.健全公共文化服务体系。

加强文化设施建设，加快区文化艺术中心建设，规划建设斗门科技馆、艺术馆、党史馆，构建文化设施网络体系。充分挖掘斗门历史传统文化、红色革命文化、特区改革文化，凝聚奋进新时代的强大力量。加强文物保护利用，完善非物质文化遗产研究保护机制。加快推进公共文化机构数字化建设，丰富公共文化产品。实施文化惠民工程，推动优质公共文化资源向基层倾斜，提升公共文化服务均等化水平。统筹推进文化创新等重点改革，有效破解发展面临的突出矛盾和体制机制束缚，推动文化资源作品化、精品化、旅游目的地化。增加体育健身设施有效供给，大力开展群众体育活动，形成群众普遍参加体育健身的良好氛围。

十一、坚持推动绿色发展，建设人与自然和谐共生家园

深入践行习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，守住自然生态安全边界，实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型。

36.建立更高水平生态文明建设新体制。

完善生态环境管理制度，形成推进生态文明建设的长效机制。实行最严格的环境保护制度，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求实施统一监管，形成政府、企业、公众多元共治的环境治理体系。科学划定城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三区三线”。推动绿色低碳发展，实施生态系统生产总值（GEP）核算，落实生态文明目标评价考核机制，将资源消耗、环境损害、生态效益指标纳入地方党委、政府考核评价体系。建立生态环境损害责任追究制，落实环境保护“一岗双责”。严格生态执法，规范生态执法程序，建立多方联动执法机制。建立健全生态文明建设约束、激励等调控机制，完善生态环境保护补偿制度。

37.持续打好大气污染防治攻坚战。

实施大气环境综合整治，开展“降尘、管车、治污、禁烧和控放”等专项整治行动，确保城市环境空气质量持续达标。突出重点管控的空间、时段、行业领域和污染物，协同推进区域臭氧和PM2.5联防联控。加大施工现场、道路扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等空气污染源整治。落实能源消费总量控制目标，深入挖掘高耗能行业存量节能降耗潜力，加大清洁能源供应能力，提高清洁能源消费比重，推进产业园区热电联产。健全精准智慧的监测监控体系，实现同珠三角周边城市在监测预警、源解析、预案联动合作。

38.持续打好水污染防治攻坚战。

全面实施河长制、湖长制，推进重点区域、重点流域综合整治，统筹推进水安全提升、水资源保护、水环境治理、水生态修复、河湖水域岸线管理保护。开展地下水基础环境状况调查，推进地表水、地下水、土壤污染协同防治。因地制宜建设城乡污水处理设施，提高城镇污水收集处理率。加强重要生态区、水源涵养区、饮用水源区保护，确保集中饮用水水源水质达标、主要河流地表水考核断面全部优良，水环境质量位居全省前列。加大宣传力度，营造共治共建共享治水新格局。

39.持续打好土壤污染防治攻坚战。

以耕地土壤环境保护为重点，严格控制土壤污染来源，实施农用地和建设用地土壤环境分类管理，加快推进受污染土壤的治理与修复试点，按照“预防为主、保护优先、风险管控”思路，推进土壤污染防治。加强建设用地土壤风险管控和环境管理，动态管控全口径涉重金属行业企业清单，全面开展重金属行业企业排查整治。参照“无废城市”建设试点指标体系推动固体废物管理，推进源头减量、资源化利用和无害化处置，加快建设一批固废资源综合处理项目。

十二、全面发展社会事业，不断增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，完善共建共治共享的社会治理制度，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

40.提高居民就业质量。

积极实施就业优先政策，稳定现有岗位，开发更多就业岗位。加强人力资源市场信息网络平台建设。充分发挥技能培训、创业培训的“造血”功能，强化就业服务供给，实施高校毕业生等重点群体“一对一”精准帮扶和“一人一策”个性化兜底援助。以“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程为抓手，全面提升劳动者技术技能水平。

41.推进教育事业均衡协调发展。

坚持教育优先发展，确立和实施“坚持立德树人、促进教育公平、提升教育质量、聚焦队伍建设、推动创新发展”的发展思路。面向全国选拔优秀校长和教师，打造一支人民满意的师资队伍。落实学前教育第三个三年行动计划，提高公办幼儿园比例。加快推进东湖小学易地重建、博雅小学等一批学校新建和改扩建，计划增加小学学位超过1万个，初中学位超过6千个。全面实施党建引领高质量发展工程、学前教育和义务教育布局调整工程、初中质量全面提升工程、高中质量全面提升工程、集团化办学深入推进工程、随迁子女义务教育工程、名师打造工程、卓越校长工程、教育信息技术深度应用工程等九项工程，推动教育资源均衡高效配置，显著增强教育总体实力和区域影响力。建成区、镇（街道）、社区三级社区教育网络体系，打造全国一流学习型城市。

42.推动医疗卫生事业优质发展。

完善医疗卫生服务网络，加快构建多元化医疗服务体系，推进全国基层中医药工作先进单位示范区建设。加强基层医联体、医共体建设，优化整合医疗卫生资源，加快构建区镇村一体化医共体。建立健全分级诊疗制度，加快打造医联体、医共体共振的“斗门模式”。统筹医疗卫生基础设施建设，加快区妇幼保健院、骨伤专科医院、慈爱康复医院等一批项目建设，推进侨立中医院委托管理，实现提质升级。大力发展全科医生，提升以村卫生站为主体的基层医疗机构服务能力。优化公共卫生服务体系，健全突发公共卫生事件应急、疾病预防控制、医疗救治、公共卫生预警监测和信息报告机制。完善智慧医疗建设，实现医疗服务模式创新，提升智能化服务水平。鼓励社会力量办医，引导社会医疗机构向专科医疗机构转型升级。优化医疗卫生人才结构，完善基层医疗卫生人才使用、管理和评价机制。提升健康教育、慢性病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全面养成文明健康生活方式。

43.推动养老事业健康发展。

推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老和互惠性养老，大力推进居家社区养老服务设施建设，建立区级养老服务评估中心，探索具备创新特色的评估体系。推进区养老综合服务中心等一批项目建设，提升公立养老院服务质量。建立区级智慧养老信息平台，实现互联网+养老模式，健全养老服务综合监管制度。

44.健全多层次社会保障体系。

健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。紧密结合国家和省、市发展规划，积极建设社会保障运行机制，推动实现应保尽保。提高城乡居民基本社会保险待遇水平，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金水平和城乡居民基本医疗保险的财政补贴标准。健全退役军人工作体系和保障制度，提升服务保障水平。健全分级分类的社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。

45.创新社会治理。

完善党委领导社会治理体制机制，加强党对社会治理工作的全面领导。深化镇（街道）体制改革，强化镇（街道）主体责任，实施社会治理“书记工程”，加强对社会治理工作的统筹谋划和协调部署。完善民主协商制度，建设社会治理共同体。鼓励引导群团组织协同社会力量参与社会治理，加大专业社会工作人才培养力度。加强村（社区）治理和服务体系建设，推动治理重心和资源向镇（街道）和村（社区）下沉。深化德治建设，以全科网格管理、社会化服务为方向，构建网格化管理的基层管理服务平台。推进社会治理现代化，探索具有时代特征、斗门特色的社会治理新模式。

十三、统筹发展和安全，建设更高水平的平安斗门

坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿斗门改革发展各领域和全过程，防范和化解各类风险。

46.提高防范化解风险能力。

加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。加强金融风险预警监测，全面开展金融领域风险隐患清理排查，坚决打击非法集资等违法违规金融活动。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，密切监测并及时处置房地产领域金融风险。加强政府性债务和隐性债务管理，确保债务风险可控。

47.健全应急处置体系。

加快建设运转高效的应急指挥体系，建设务实管用的应急预案，壮大应急救援力量，科学组织专业、专（兼）职、民兵分队和社会应急力量有序参与应急救援，建立全区应急救援力量资源库。稳步建设保障有力的应急物资储备体系，优化区、镇两级应急物资储备布局、规模、品种和方式。提高灾害防御水平，推进应急庇护场所建设，完善应急物资保障系统，推进应急物资建设和管理。建立联动高效的应急救援联动机制，进一步完善信息通报、信息共享、联席会议等制度，形成全面联动应急格局。

48.维护社会稳定和安全。

健全扫黑除恶专项斗争长效机制，加大“打伞破网”“打财断血”力度。创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，不断筑牢禁毒防线，保持对刑事犯罪的高压震慑态势。推进社会治理现代化，健全平安斗门建设社会协同机制，从源头提升维护社会稳定能力和水平。推行社会稳定风险评估机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善“诉访分离”机制。健全多元化矛盾化解机制，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。加强食品药品、特种设备安全监管，推进溯源体系建设。

49.推动军民融合发展。

健全军地联合攻关和技术双向转化机制，加快形成新时代军民融合深度发展新格局。强化民兵队伍与应急、三防、森林、公安、消防等力量对接，提升民兵队伍遂行急难任务综合能力。扎实推进全区人防基础工程设施建设，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。

十四、坚持党的全面领导，为顺利实现“十四五”规划提供坚强保证

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

50.加强党的集中统一领导。

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。更加自觉运用习近平总书记教给的世界观方法论谋划发展、推动工作，持续推进“大学习、深调研、真落实”。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。传承运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。

51.落实意识形态责任制。

坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。强化思想理论武装，用好“智慧一公里”、融媒体中心等平台，打通宣传、教育、服务群众“最后一公里”。完善舆论引导工作机制，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，常态化做好新闻发布工作。加快构建全媒体传播体系，推进全省融媒体中心试点建设。全形态做优网上正面宣传，管好、用好全区新媒体、自媒体平台，抢占网络意识形态主战场。大力弘扬社会主义核心价值观，汇聚更强大的向上向善精神力量，形成强大的主流舆论场。

52.加强基层组织和干部队伍建设。

突出以政治建设为统领，以标准化规范化建设为基础，以提升组织力为重点，全面推进基层党组织全面进步全面过硬。落实新一轮加强基层党组织建设三年行动计划，优化提升“头雁”工程，扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖。持续精准整顿软弱涣散基层党组织，促进全区各领域基层党组织均衡发展。提高服务党员群众能力，推进党群服务中心实体化建设全覆盖，列出服务群众清单，为基层党员群众提供优质服务。深化综合分析研判制度，坚持德才兼备、以德为先，突出政治标准选人用人。坚持事业为上、以事择人、人岗相适，着眼长远优化调整干部队伍结构，充分调动各年龄段干部的积极性。加强全方位管理，出台公务员管理的有关制度，用制度管人、管事。坚持有为才有位，突出实践实干实效，完善能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的工作机制，激发干部干事创业热情和韧劲。

53.推进党风廉政建设和反腐败斗争。

把严的主基调长期坚持下去，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的制度笼子，形成不想腐的政治氛围，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，严守“三个决不允许”，保障党中央政令畅通、全区党组织在新征程中步调一致前进。深入查找形式主义官僚主义问题，确保落地见效。突出严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发党员干部干事创业内生动力。着力整治群众身边腐败和作风问题，持续深化纪检监察体制改革，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，营造风清气正的良好政治生态。

54.推进社会主义民主政治建设。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。发挥党总揽全局、协调各方作用，支持人大、政府、政协、监察机关、司法机关依法依章程履职尽责。加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。全面贯彻党的民族政策和党的宗教工作基本方针，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，完善大统战工作格局，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士、新的社会阶层人士作用，凝聚港澳台同胞和海外侨胞力量，巩固和发展大团结大联合局面。落实法治国家、法治政府、法治社会一体建设，提高依法行政水平，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，推进法治斗门建设。

55.健全规划制定和落实机制。

制定斗门区“十四五”规划纲要及相关规划，确保形成贯彻国家及省市部署、符合斗门实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。以国民经济和社会发展规划纲要为统领，做好与上下级规划、相关专项规划和行业规划的衔接协调，形成定位清晰、目标一致、功能互补、步调统一的规划体系。按照规划纲要确定的发展目标和主要任务，科学编制年度国民经济和社会发展计划，细化工作分工，明确工作责任，逐年逐项落实目标任务。完善规划实施监测评估机制，把规划实施情况作为绩效考核重要依据，确保“十四五”发展各项决策部署落到实处。

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全区广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，推动斗门工作开创新局面，奋力打造珠海“二次创业”加快发展新引擎，为推动珠海在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在最前列作出更大贡献。