《南方》杂志全媒体记者丨李拉

全国文明城市是含金量最高、影响力最大的综合性城市荣誉，是对一座城市经济社会综合发展水平的最高评价。2020年11月10日，中央文明办公布了第六届全国文明城市入选名单，四会市再度荣膺“全国文明城市”荣誉称号，交出了一份满意答卷。创建全国文明城市对四会发展的现实意义在哪里？四会如何全面做好文明创建常态化工作？接下来如何在“两个文明”建设上展现更大作为？对此，《南方》杂志记者近日专访了四会市委书记、市文明委主任黄建平。

空中俯瞰四会市景

市民文明素养显著增强，城市品质不断提升

《南方》杂志：四会市再度荣膺“全国文明城市”荣誉称号，成绩来之不易，发展自信越来越足。创建全国文明城市对四会发展的现实意义在哪里？

黄建平：文明不仅代表着一座城市的荣誉,更应成为一座城市的底色。随着文明城市建设工作的深入，四会积累了深厚的文化底蕴和浓厚的建设氛围，经济社会协调发展、城市管理水平整体提升、人民生活日益改善、市民幸福感和文明素养显著增强。

随着文明创建工作的深入，四会市干部创业干事氛围更加浓厚。深化全国文明城市建设以来，全市领导干部始终铆足一股劲、拧成一根绳，做到重实际、鼓实劲、求实效，创先争优、勇于担当、走在前列的氛围更加浓厚。四会市进一步优化网格化管理，形成了市领导统筹、镇（街）属地管理、市直单位主要领导配合、职能部门工作人员具体落实的高效工作机制,打造“小事不出网格、大事不出社区”的良好工作局面。广大干部职工纷纷化身“红马甲网格员”走街串巷劝导、上门入户宣传，以实际行动展示了新时代四会人的精神风貌。

随着文明创建工作的深入，四会市民群众文明素养不断提升。依托新时代文明实践阵地，广泛开展“新时代文明实践讲堂”“唱响价值观与民齐齐乐”等寓教于乐主题活动，培育文明道德风尚，市民文明素质不断提升。截至目前，“彩虹行动”“爱心绿骑”“交通文明劝导志愿服务活动”已成为四会市志愿活动品牌。全市登记在册志愿者人数5.9万人，各类志愿服务队385支。崇文尚德、遵守秩序等社会风气蔚然成风，文明已成为城市发展的最美底色。

随着文明创建工作的深入，四会城市品质不断提升。一是不断优化城市整体布局，“一河两岸”建设初见成效，贞山新城体育中心等基础设施建成投入使用，碧道绿道景观带初步成形。共评选出全国级文明村1条、省级文明镇2个，文明村镇达标创建率达97%，让整座城市都能望得见山、看得见水、记得住乡愁。二是进一步健全内联外畅交通体系，四会城轨站、汕湛高速、东进大道等一批外联交通设施和四会大桥、飞鹅岭防汛公路等一批城区道路建成通车，进一步拉大城市框架。

志愿服务遍地开花

随着文明创建工作的深入，四会市延续历史文脉，城市更富文化底蕴。打造玉器特色小镇、玉器文化博物馆、玉德广场等文化阵地，大力传承的玉德文化。挖掘“六祖禅宗文化”、客家山歌等本土特色元素，加强历史文化遗产保护，突出“一村一品牌”，培育特色乡村文化品牌，打造城中街道白沙村爱国主义文化教育基地、地豆镇水车村新乡贤文化中心等项目，延续历史传统文脉。

文明创建必须坚持守正创新

《南方》杂志：四会市坚持惠民、精准和常态创文，推动文明创建与日常工作深度融合。下一阶段，四会市如何全面做好文明创建常态化工作？

黄建平：再度荣膺全国文明城市后，如何重整再出发是我近期一直在思考的问题。接下来，文明建设常态化工作要从关心“有没有”转变为关注“好不好”，更加注重优质生活保障、更加追求丰富的精神生活，打造更加优美的环境。我们要坚持以人民为中心的发展思想，自我加压，精益求精，积极回应人民群众期盼的内心愿景。

一是文明创建领域实现新拓展。我们要坚持把文明创建置于加快创新发展、推进富民强市的大局中来定位、谋划和推进；要努力推动文明创建成果更多地体现在经济社会的协调发展上，反映在城市形象和市民素质的整体提升上，落实在人民生活的持续改善上，促使文明创建从精神文明领域向物质文明、政治文明、社会文明、生态文明领域拓展，形成文明创建与经济、政治、文化、社会以及生态文明建设相互促进、相得益彰的良好局面。

街道整齐秩序井然

二是城市管理效能得到新提升。我们将实施整洁行动，治理六乱现象，解决垃圾无害化处理等问题，维护整洁有序的市容市貌；实施畅通行动，解决停车难问题，完善道路交通基础设施和智能化交通指挥系统；实施拆违行动，做到存量违建应统尽统，落实全拆；实施绿化提升行动，科学布局城市绿道和城市绿地公园；实施老旧小区综合整治行动，实现老旧小区居住安全、设施完善、功能齐备、出行方便、环境整洁的目标；实施城市管网安全运行提升行动，实现实时在线安全监测重要管线，城市地下管网安全运行监测系统实现常态化运行。

三是市民文明素养得到新提高。我们要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，把提升市民文明素质作为文明创建之魂，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等，让文明理念在全体市民中内化于心、外化于行。要深化群众性精神文明创建活动，注重发挥先进典型的示范引领作用，进一步推动人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。

四是文明创建常态迈出新步伐。我们要教育引导广大干部自觉摒弃“牌子到手、创建到头”的错误认识，主动克服懈怠心理，始终保持清醒头脑，一如既往地做好各项工作。接下来，整个文明创建工作转入“守文”“保文”阶段，要总结好、提升好、实施好“宣传引导、日常调度、基层治理、督查通报、责任落实、考核奖惩”六大机制，进一步推动文明创建工作迈入制度化、规范化、科学化轨道。

《南方》杂志：三年创建工作中您最深刻的体会是什么？

黄建平：三年来，四会市精神文明创建的脚步从没有停歇过，全市上下矢志奋斗、攻坚克难，付出了大量心血。我最深刻的体会有三点：

一是文明创建始终以人民为中心。随着全国文明城市创建工作的深入推进，文明创建不再只是一项工作，更被当作一项服务百姓的民生工程。四会市的文明创建工作始终以群众需求为第一位，真正做到为民办实事、解民忧。“文明创建的工程，就像建房子，打好地基很重要，而群众就是起决定性作用的地基。”精神文明创建活动中，各级各部门通过多种途径广泛宣传、搭建群众参与平台，让全市市民在实践中深入理解文明创建理念，为文明创建顺利推进奠定了基础，充实了力量。

老街风味尽显风韵

二是文明创建坚持常态长效推进。我们开展文明城市常态化建设，保住“牌子”不是目的，推动“两个文明”协调发展，满足人民群众对美好生活的向往才是最终目的。因此，我们要健全城市管理、社会治理、文明宣传教育等长效机制，持续发力、久久为功，加快推进管理和服务“双提升”；我们坚持集中整治与长效管理相结合，继续充分发挥创文“5+1”专责组作用，集中整治基础设施、交通秩序、城市环境卫生等方面的突出问题，提升公共服务，提高市民群众素质，不断提升城市品质。

三是文明创建必须坚持守正创新。在全国文明城市创建过程中，我们坚持学深悟透习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，坚持守正创新，强化使命担当，把精神文明建设各项重点任务落到实处，有力推动全国文明城市成功创建。一是深化完善“数字化城市管理系统”，及时受理市民举报的各类问题，确保市容环境整洁有序，公共设施及时维护完善，有效提升城市管理水平和应急处置能力。二是创建县级公共交通城市，全面打造城际、城市、城乡、镇村“四位一体、服务均等”的城乡公共交通服务体系。三是探索创建工作的奖惩新机制，切实把常态化管理工作成效与绩效考核挂钩，以奖励激励常态化管理工作积极性，以处罚倒逼转化为常态化管理的行动自觉。

弘扬文明创建精神，推动“两个文明”协调发展

《南方》杂志：作为文明创建的重要载体，四会市在深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作方面具体有哪些做法？

黄建平：2018年以来，四会市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持试点先行，利用“两中心一平台”载体，以“四汇贯通”的模式创新开展工作。

一是“汇力量”，高标准建设汇集顶层力量，打造特色鲜明的试点工作。2019年11月四会市被广东省文明委列为建设省级新时代文明实践中心试点县（市），四会市以此为契机在全市推进新时代文明实践中心（所、站）建设，实行市、镇（街道）、村（社区）“三级书记负责制”，实施“一把手”工程。截至目前，已落实活动项目经费500多万元，有力保障试点工作有序开展。

二是“汇资源”，因地制宜整合资源互融，完善机构设置，强化阵地建设。四会市依托市图书馆、市文化馆等有条件的公共文化设施，整合盘活综合文化服务中心、文体广场等公共服务资源打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技服务、体育服务文明实践阵地五大平台。截至目前，已建成1个文明实践中心、4个文明实践分中心、13个文明实践所、158个文明实践站，实现市、镇（街道）、村三级文明实践体系全覆盖。

墙绘文明意蕴深厚

三是“汇队伍”，汇集构建“1+13+N”三级文明实践志愿服务队伍，让队伍建设有保障。四会市成立13支志愿服务队，人员涵盖党员干部、专家学者等，各志愿服务队结合自身职能优势，开展了“党员志愿服务”“理论宣讲”等13类主题活动。

四是“汇项目”，汇聚全市志愿服务力量，培育志愿服务品牌效应，广泛开展文明实践活动。统筹汇集全市各镇（街道）、各职能单位、社会志愿组织的精品志愿服务项目，培育成为家喻户晓的品牌活动。在全市持续开展文明实践乡村文化振兴志愿集市、扶强志愿服务、传承好家风、文明实践讲堂等项目活动。截至目前，累计开展各类线上线下主题活动2800多场次，参加人数达100多万人次。

《南方》杂志：习近平总书记在广东视察时提出，要推动物质文明和精神文明协调发展。我们注意到四会市正以文明创建的精神推进产业招商落地，再造一个“四会工业”信心很足。接下来，四会如何在“两个文明”建设上展现更大作为？

黄建平：接下来，四会坚持“物质文明和精神文明两手抓，两手都要硬”的发展理念，大力弘扬文明创建精神，在“两个文明”建设上展现更大作为。

物质文明建设方面，坚持“产业第一，制造业优先”战略不动摇，乘势而上，担当作为，攻坚克难，加快建设西江先进制造业走廊主阵地，努力再造一个“四会工业”版图，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中开好局、起好步。一是高起点规划建设产业承载平台。二是坚持精准诚信有效招商。三是强化项目落地要素保障。四是打造大湾区一流营商环境。

四会的交通发展一日千里

精神文明建设方面，坚持把文明创建置于加快创新发展、推进富民强市的大局中来定位、谋划和推进，坚持用发展带创建，以创建促发展，努力推动文明创建成果更多地体现在经济社会的协调发展上，反映在城市形象和市民素质的整体提升上，落实在人民生活的持续改善上，形成文明创建与经济、政治、文化、社会以及生态文明建设相互促进、相得益彰的良好局面。我们将牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，把提升市民文明素质作为文明创建之魂，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等，让文明理念在全体市民中内化于心、外化于行。

简言之，推进“两个文明”建设工作，人民群众期待的就是我们未来努力发力的方向，把标准定高一些，把项目落实一些，一项接着一项做，不贪大、不贪快，做一项、成一项。我相信，以四会干部群众的文明城市建设热情、冲劲和浓厚氛围，三年后，四会的整体城市环境、市民文明素养又会有一次质的飞跃。