开栏语

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。如今，“十三五”规划各项目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。这是值得点赞、必须铭记的五年。《南方日报·电白视窗》即日起推出“辉煌‘十三五’ 奋进新电白——‘十三五’发展电白一线走读”系列报道，深入一线记录和见证电白大地砥砺奋进、改革发展的铿锵步伐，全面展示“十三五”时期电白经济社会发展的新成就新亮点。敬请垂注。

1月12日《南方日报·电白视窗》01版

【关键词】“七五”普法

解读：2020年是“七五”普法规划的收官之年。2016年以来，电白普法工作在全面推进依法治国的号角声中不断提挡加速，法治宣传教育主题活动广泛开展，多层次多领域依法治理不断深化，全社会法治观念明显增强。

“七五”普法开展以来，电白区以“法律六进”为载体，以推进全民守法普法为目标，严格落实“谁执法谁普法”责任制，带领全区广大干部群众，不断夯实普法基础，创新普法方式，完善普法网络，增强普法效果，树立全民尊法、学法、守法、用法意识，有力助推了平安电白、法治电白建设。

“独唱”变“合唱”▶▷

扭住“谁执法谁普法”牛鼻子落实责任

电白区委、区政府把普法教育纳入“十三五”发展规划，明确全区五年普法工作的目标任务，实现高规格、高标准、高起点开局。

——成立了以区委副书记任组长，区委、区人大、区政府、区政协相关领导任副组长，成员单位分管领导为成员的普法领导小组。把普法工作纳入全区重点工作的目标任务当中，全力保障“七五”普法工作的顺利实施。

——制定了“七五”普法规划和工作要点，组建了“七五”普法讲师团，建立了普法工作网络，举办了普法宣传骨干、法治副校长、普法志愿者培训班。将普法经费纳入区财政预算，为“七五”普法规划的顺利实施提供了坚实保障。

——印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》及《电白区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》，制定了责任清单。

实行“谁执法谁普法”，是新时代全民普法的重要制度创新，也是电白“七五”普法的一大特点。从2018年开始，电白每年组织全区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，促进各单位各部门切实履行“谁执法谁普法”普法责任制，积极履行普法职责，全社会共同参与的普法工作格局逐渐形成。

五年来，电白普法工作由主管部门的“独唱”变成各部门的“合唱”，普法方式更加有效、普法格局进一步扩大、普法的约束力不断强化，党委统一领导、部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”格局全面形成。

抓住重点领域，紧扣党委政府中心工作，多维度靶向加力，持续实施精准普法，是电白“七五”普法的又一大亮点。

2020年，面对新冠肺炎疫情重大突发公共卫生事件，区普法办、区司法局启动疫情防控全民公益普法行动，先后制作“依法科学有序防控疫情，做一个负责任的守法公民”普法宣传动漫视频、“疫情防控常态化下你需要知道的几个法律问题”电视专栏节目和科学防控疫情抖音，印发“依法科学有序防控疫情、做一个负责任的守法公民”宣传挂图和“科学防控疫情，依法有序复工”宣传单张，推送全区各社区、农村、企业、机关、医院、防控场所，针对性开展疫情防控普法宣传和舆论引导，及时回应群众关心的重点热点难点问题，为依法科学有序防控疫情注入正能量。

抓住“关键人群”▶▷

用“关键少数”带动“绝大多数”

推进全民尊法学法守法用法，必须抓住“关键人群”。“七五”普法期间，电白扎实推进重点对象普法用法，用“关键少数”“关键岗位”带动“绝大多数”，深入开展“法律六进”活动，进而推进全民尊法学法守法用法。

法律进机关。抓住领导干部这个“关键少数”，各级党委（党组）中心组学法、领导干部集体学法等制度巩固坚持，法治讲座、旁听庭审、开展宪法及法律知识测试，不断丰富领导干部学法内容。五年来，全区2万多名领导干部和公职人员每年都参加学法考试，考试优秀率均达98%以上。

法律进学校。抓住青少年学生这个“关键多数”，全面推进青少年普法教育。2016年以来，各职能部门切实履行“谁执法谁普法”的普法责任制，实行“法治副校长+法治宣讲员”组合模式，开展“宪法在我心中”“宪法教育大课堂”等法治宣传进校园活动；办好模拟法庭、法治讲座、法律知识竞赛、法治演讲比赛、法治征文比赛、文艺汇演等青少年喜闻乐见的普法活动，使校园普法落到实处。截至目前，全区已开展宪法大课堂700多场，覆盖全区中小学校，法治副校长聘请率达到100%。

法律进乡村（社区）。电白建起“普法志愿者”和“禁毒志愿者”宣传服务队，到村（社区）开展法治宣传工作，利用覆盖全区的“一村一律师”工作平台和“法德讲堂”，充分发挥驻村律师在村（社区）宣传法治的优势，引导他们当好“六员”。2016年至今，全区驻村居律师为群众义务提供法律咨询16137人次、上法治课12155堂，开展普法宣传活动9426场次，引导群众通过诉讼途径解决纠纷4026宗，参与化解各类纠纷4026宗。

法律进企业。电白每年通过开展“送法进企业”“诚信守法企业”创建等主题活动，以各种方式对企业管理人员和务工人员进行法律培训，大力提高企业经营管理者、职工及异地务工人员的法律素质，引导企业依法生产、依法经营、依法管理，使企业的经营管理工作纳入法治轨道。

形成新格局▶▷

“花式普法”让有限空间无限拓展

“七五”普法期间，电白跳出“为普法而普法”的小圈子，不断拓展法治宣传的空间，形成全方位立体化普法宣传新格局。

推动落实媒体公益普法社会责任，开辟了《法治电白》和《法治之声》专题栏目，利用“手机报”和区法学会主办的《电白法治》期刊等宣传平台，在重要频道、重要版面、重要时段开展公益普法，广泛宣传法治电白建设实践，做到报刊有文、广播有声、电视有影、网络有言，实现法律知识能够快捷、直观、及时地向广大群众进行宣传，增强了普法效果。

积极推进区“法治文化主题公园”建设。在东湖公园建设了“电白区法治文化主题公园”，通过石刻主题雕塑、法治景观、法治长廊、大型LED法治宣传显示屏、法治互动游戏设施等展现方式，吸引不少群众驻足观看，达到引导群众学法用法目的。

利用每年“3·8”国际妇女节、“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等特别节日、纪念日进行普法，营造法治宣传教育的浓厚氛围。

围绕区党政中心工作和社会热点问题开展专项普法活动，通过印发宣传折页、上法治课、开展法治讲座、播放法治专栏节目、出动法治宣传车、转发抖音视频、显示屏播放宣传视频、贴海报、制作法治宣传栏等形式，积极开展扫黑除恶、禁毒、平安建设、国家安全、渔船安全生产、“两度一率”等专项法治宣传和《民法典》《社区矫正法》学习宣传活动，形成强大的法治宣传氛围。

此外，还通过版画、新媒体、动漫、手机报、短信、电子屏幕、多媒体视频宣传车宣传、短剧、专题和广告等普法新模式，推进普法宣传工作的有序开展，融入居民日常生活的方方面面。

成绩单

电白法治环境新变化

“七五”普法这五年，是电白经济社会发展最快的五年，也是电白法治环境变化最大的五年，更是电白人民享受法治文明成果最多的五年。

群众的法治意识明显提升

在电白，“信访不信法”现象大大减少，全区信访案件从2016年的924宗下降到2020年的312宗，呈现大幅下降趋势。群众寻求法律途径解决纠纷数量大幅增加。群众依法监督国家公职人员的自觉性不断提高。

青少年法治教育得到增强

电白区被评为“全国规范化家长学校实验区”，南海中学先后两次荣获全国青少年毒品预防教育先进单位，区德育学校获评“广东省青少年法治教育基地”，区第一小学荣获广东省最美禁毒团队称号。全区实现无师生涉毒、青少年学生违法犯罪率在1‰以下目标。

法治文化氛围浓厚

建成区级法治文化主题公园1个、村级法治文化公园、广场共5个，法治宣传专栏遍布各镇（街道）、村（社区）。

法治创建活动扎实有效

全区民主法治村（社区）创建全覆盖，其中，3个村被评为“全国民主法治示范村”，398个村（社区）被命名为省级民主法治村（社区）。省级“法治文化建设示范企业”有2家。

基层依法治理明显提升

镇（街道）公共法律服务工作站和村（社区）公共法律服务工作室全覆盖。全区文明村镇覆盖率达到93%，林头镇槟榔村被评为全国乡村治理示范村，沙琅镇尚堂村获评全国文明村。

法治环境明显改善

“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制，成功摘掉“涉枪”“涉银行卡”“涉电信网络诈骗”重点整治和毒品滥用警示地区等四顶帽子，刑事治安警情逐年下降，群众治安满意度持续提升。

【采写】何梅

【统筹】刘栋铭 

【策划】陈妍