文｜赵进

2021年初，一场现场会，让全省的目光聚向佛山，投到南海。

1月10日-11日，广东省军地合力推动退役军人工作暨学习推广新时代“枫桥经验”现场会召开，全省各地的代表，将到南海区退役军人服务中心、里水镇退役军人服务中心和禅城区紫南村3个现场点参观学习，并在佛山参加现场会。佛山将作为代表，面向全省代表分享退役军人工作经验。其中，南海的多项创新，是佛山样本的重要组成；南海里水的“三三”工作法，更是基层“枫桥经验”的典型案例。

全省大会选在佛山开，这是对佛山的肯定；三个现场参观点南海独占其二，这是南海的荣光。

这一退役军人工作的高光时刻，不禁让人好奇：南海区退役军人事务局，这个挂牌成立尚不到两年的机构，凭什么为佛山长脸，为南海增光？

工作有过人之效，往往承受了过人之苦。面对退役军人服务工作这一新领域，开展工作不易，做出典型成效就更难。

最直观的特点，南海有“三个多”——征兵很多、驻军很多、安置也很多。这里，是兵员大区、驻军大区、安置大区。

一组数据很有代表性：南海现有退役军人及重点优抚对象32853人，在佛山占比约1/3。其中，人数最多的狮山镇有7348人；每年，南海要安置400多名退役士兵，在佛山居首位，同样占比约1/3。

这组数据，直观说明了南海退役军人群体庞大，这也带来两个鲜明的特征：一是服务工作难度不小，非常考验魄力与智慧；二是正因为人数众多，也是南海经济社会发展一支潜在的重要生力军。

高手勇于直面挑战，善于转化机遇。南海自2019年3月17日挂牌成立退役军人事务局后，就从组织架构、经费投入、工作机制、保障体系和社会动员等多个方面，快速打开退役军人服务工作局面，目前已全面形成区、镇、村三级书记抓退役军人工作的良好格局。

为强化对退役军人的服务工作力度，南海除了按规定动作成立由区委书记任组长的区委退役军人事务工作领导小组，还创造性开展了一批自选动作，包括在全省率先成立退役军人促进会，率先筹建镇街退役军人服务中心，重点文件由区府办发文，用大数据技术为退役军人服务提供精准数据支撑……

作为基层镇街的标兵，里水镇委在2019年的全国退役军人工作会议上，被评为全国退役军人工作模范单位。作为唯一的镇级单位，里水成为全省退役军人工作的颜值和实力担当。

军地合力更是在南海发挥到极致：成立军地合力专项工作小组，搭建军地共商议事平台，形成军地合署办公机制，实施军地结对共建模式……目前，南海已将11个驻军部队，分别与7个镇街11个退役军人服务中心签订双拥共建协议，开展结对共建互助。

佛山市委常委、南海区委书记闫昊波直言，要怀着对军人特殊的感情开展工作，退役军人年轻时在部队保家卫国，退役后党委政府义不容辞要安置好、服务好、保障好，要带着真情实意做好工作，落实好政策。

工作的温度和力度，决定服务的效度。南海退役军人服务的效果愈发明显、局面愈发生动。数据显示：南海区退役军人事务局成立后，当年的实际信访诉求宗数就同比下降约47.62%；里水镇更是连续两年实现退役军人“零上访、无聚集”。

信访数据的大幅下降，代表着基层矛盾的有效化解；而更可喜的是，退役军人群体在南海的地位与作用，正持续稳步上升。

一降一升，正是南海退役军人服务工作成效的真实写照。军地合力持续发挥的正面效应，也带动了退役军人在经济社会发展中的积极担当和主动作为。

在南海全区290个村（居）中，共有89名“兵支书”担任行政村（居）的党组织书记，占比高达30.6%，“兵支书”们在推动村级工业园改造、实施乡村振兴战略、农村人居环境整治提升、探索基层治理等中心工作中，发挥着重要的作用。

而在脱贫攻坚战中，南海派出69名干部前往云浮市云城、云安、罗定三个区（市）参与对口帮扶，其中就有26名退役军人，占比达37.7%，平均年龄45岁，他们以过硬的素质和出色的能力，完成了这项光荣而艰巨的任务。

而在佛山市公安局南海分局的警辅人员中，退役军人占比近1/3；南海区市场监督管理局队伍中，退役军人占比也达到15.3%。这些退役军人，在预防和打击犯罪、守护食品安全等领域发挥着重要作用，成为“幸福南海”的幕后英雄。

退役不褪色，退伍不退志！众多直观数据都显示：退役军人是一个地区的宝贵财富。一直有着优良拥军传统的南海更是坚信：伴随挑战的，还有机会。只有积极地面对世界，世界才会积极地回报自己。

正因如此，近三年来，南海区退役军人事务局共组织退役士兵参加适应性培训班共7期，培训退役士兵1406人；近两年来，南海投入经费123.6万元支持151名退役士兵完成学历提升。

行动派的南海相信：一个个实实在在的举措，一次次持之以恒的服务，一抹抹将心比心的温情，都将为这座城市带来新鲜、脉动的血液。

在南海退役军人服务工作中，有三股关键力量被称为“三驾马车”，即党委政府强力主导、服务体系积极作为、社会力量广泛参与。其中，社会力量的广泛参与，正激发出强大的民间活力，汇聚起退役军人服务的磅礴社会力量。

这为观察南海退役军人服务工作，提供了一个全新的视角。

2020年，省委、省政府、省军区召开全省双拥模范命名表彰大会，表彰新一届全国、省双拥模范城、双拥模范单位和个人。南海的知名企业家、华兴玻璃董事长李深华，获评“广东省爱国拥军模范”。

李深华受到“模范”表彰，一个很重要的原因就是对退役军人的就业支持。

作为一名土生土长的南海民营企业家，李深华不仅要求公司签订爱国拥军服务承诺，还接纳了300多名退役军人在公司就业，并培育了一批退役军人成为企业管理人员。在公司所在地，他更是长期带领公司与驻军部队联系，常态化开展爱国拥军活动。

这是南海社会力量参与退役军人服务、全力保障退役军人就业的一道缩影。

数据显示：2019年南海的返乡退役士兵，实现百分百就业（复学），其中一名退役军人，对退役军人事务局不厌其烦三次推荐最终实现其满意就业的服务点赞不已；南海还联动企业，实现了“老兵1天内高效就业上岗”的南海速度。

南海在全省率先成立退役军人促进会，目前发展会员71个，企业会员已帮助1100多名退役军人就业；南海还组织退役军人党员律师，开设线上律师咨询平台，为广大退役军人提供免费咨询服务；同时，联合教育机构，上线“兵娃娃”项目，提供26类课程130个免费名额，为军人父母解决孩子假期时的教育需求；2019年，南海举办了全省首个以退役军人为主题的新时代老班长公益创投大赛，撬动社会资源培育关心关爱退役军人试点项目……

在南海这片爱国拥军的热土上，退役军人服务工作燃高了一把火，让老兵们不仅感受温暖，还持续发光发热，阔步前行在人生新的征途。

90多年前，由中共南海县委直接领导的大沥战斗打响，有力配合了轰动海内外的广州起义，104名南海农民赤卫军战士壮烈牺牲，其后修建的革命烈士纪念碑，在南海大沥矗立至今。

90多年后，不忘初心的南海人，传承了先辈的家国大义和奋进之志，在退役军人服务工作中挺在了前列。也许，这是对那些牺牲的农民赤卫军战士最好的告慰与缅怀。

今年1月1日，《中华人民共和国退役军人保障法》正式实施。南海用实际行动，为这部法律的落地实施，提供了一个来自县域的生动注脚；南海也用实际行动宣告：从大沥战斗一路走来，在90多年的历史接力长跑中，南海不负先烈，更不负奋斗。

南海退役军人事务局在网络上，有一个很受追捧的名字：南海老班长。这位“老班长”用实际行动证明：奋斗的人，值得尊重。

为奋斗的老兵点赞，为奋斗的“南海老班长”点赞！

（作者系南方日报佛山新闻部副主任、南海全媒体平台主编）

【来源】南方日报

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